政策導航·本月財經法規制度（上）

政策導航·本月財經法規制度（上）

1、《關于公布2016年稻谷最低收購價格的通知》。2016年2月2日，為保護農民利益，防止“谷賤傷農”，國家發展改革委、財政部、農業部、國家糧食局、中國農業發展銀行聯合制定下發《關于公布2016年稻谷最低收購價格的通知》（發改價格〔2016〕223號），決定2016年繼續在稻谷主產區實行最低收購價政策。根據《通知》的有關規定，在綜合考慮糧食生產成本、市場供求、國內外市場價格和產業發展等各方面因素的基礎上，經國務院批準，2016年生產的早秈稻（三等，下同）、中晚秈稻和粳稻最低收購價格分別為每50公斤133元、138元和155元，早秈稻比2015年下調2元，中晚秈稻、粳稻保持2015年水平不變。

2、《關于印發〈深化保險標準化工作改革方案〉的通知》。2016年2月2日，為深入貫徹落實《國務院關于印發深化標準化工作改革方案的通知》（國發〔2015〕13號）和《國務院關于加快發展現代保險服務業的若干意見》（國發〔2014〕29號）精神，切實發揮標準對建設現代保險服務業的基礎支撐和引領示范作用，中國保監會制定下發《關于印發〈深化保險標準化工作改革方案〉的通知》（保監發〔2016〕15號），要求各保監局要統籌做好轄區標準化貫徹落實、督促檢查工作，各保險機構、保險專業中介機構要發揮好市場主體作用，積極承擔和參與保險標準制（修）訂工作，切實加強保險標準應用實施，讓標準成為對服務和產品質量的“硬約束”。

4、《城市適應氣候變化行動方案》。2016年2月4日，根據《國家適應氣候變化戰略》，國家發展改革委、住房城鄉建設部聯合制定下發《城市適應氣候變化行動方案》（發改氣候〔2016〕245號），從目標要求、主要行動、試點示范、保障措施等方面對城市適應氣候變化作出明確規定。《行動方案》明確規定，要按照統籌兼顧、因地制宜、協同推進、廣泛參與的原則，到2020年，普遍實現將適應氣候變化相關指標納入城鄉規劃體系、建設標準和產業發展規劃，建設30個適應氣候變化試點城市，典型城市適應氣候變化治理水平顯著提高，綠色建筑推廣比例達到50%；到2030年，適應氣候變化科學知識廣泛普及，城市應對內澇、干旱缺水、高溫熱浪、冰凍災害等問題的能力明顯增強，城市適應氣候變化能力全面提升。

5、《關于獸用藥品經營企業銷售獸用生物制品有關增值稅問題的公告》。2016年2月4日，國家稅務總局發布《關于獸用藥品經營企業銷售獸用生物制品有關增值稅問題的公告》（國家稅務總局公告2016年第8號），自2016年4月1日起施行。根據《公告》的有關規定，屬于增值稅一般納稅人的獸用藥品經營企業銷售獸用生物制品，可以選擇簡易辦法按照獸用生物制品銷售額和3%的征收率計算繳納增值稅；選擇簡易辦法計算繳納增值稅的，36個月內不得變更計稅方法。此外，《公告》明確，獸用藥品經營企業是指取得獸醫行政管理部門頒發的《獸藥經營許可證》，獲準從事獸用生物制品經營的獸用藥品批發和零售企業。

6、《關于對原產于吉友聯生命科學有限公司進口吡啶所適用反傾銷措施期中復審的公告》。2016年2月5日，商務部發布《關于對原產于吉友聯生命科學有限公司進口吡啶所適用反傾銷措施期中復審的公告》（商務部公告2016年第1號），裁定吉友聯生命科學有限公司吡啶的傾銷幅度為17.6%。根據《中華人民共和國反傾銷條例》有關規定，國務院關稅稅則委員會決定，自2016年2月5日起，將吉友聯生命科學有限公司所適用的吡啶反傾銷稅稅率修改為17.6%。

7、《關于銀行卡收單業務的風險提示》。2016年2月6日，針對商戶缺乏銀行卡受理常識、風險防范意識薄弱、未簽訂受理協議辦理業務等突出問題，中國人民銀行制定印發《關于銀行卡收單業務的風險提示》，提醒廣大商戶強化風險意識，合規開展刷卡消費結算業務，避免自身利益受損。一是要與有合法資質的銀行卡收單機構直接簽訂銀行卡受理協議。二是要通過正當渠道申請和安裝POS機。三是出現刷卡結算資金不到賬等資金風險事件后，商戶要及時向公安機關報案或向人民法院起訴，用法律手段維護自身合法權益。

8、《關于加快眾創空間發展服務實體經濟轉型升級的指導意見》。2016年2月14日，國務院辦公廳制定發布《關于加快眾創空間發展服務實體經濟轉型升級的指導意見》（國辦發〔2016〕7號），提出促進眾創空間專業化發展，為實施創新驅動發展戰略、推進大眾創業萬眾創新提供低成本、全方位、專業化服務，更大釋放全社會創新創業活力，促進科技成果加快向現實生產力轉化，增強實體經濟發展新動能。《意見》強調，重點在電子信息、生物技術、現代農業、高端裝備制造、新能源、新材料、節能環保、醫藥衛生、文化創意和現代服務業等產業領域加快建設一批眾創空間。

9、《關于金融支持工業穩增長調結構增效益的若干意見》。2016年2月14日，為貫徹落實中央經濟工作會議、國務院常務會議關于著力加強供給側結構性改革精神，突破工業轉型發展面臨的融資難、融資貴瓶頸，推動金融業增強服務能力，經國務院同意，人民銀行、發展改革委、工業和信息化部、財政部、商務部、銀監會、證監會、保監會聯合制定印發《關于金融支持工業穩增長調結構增效益的若干意見》，從加強貨幣信貸政策支持、營造良好的貨幣金融環境，提高資本市場、保險市場對工業企業的支持力度，推動工業企業融資機制創新，促進工業企業兼并重組，支持工業企業加快“走出去”，加強風險防范和協調配合等六個方面提出了一系列支持工業轉型升級、降本增效的具體金融政策措施。

10、《專利行政執法操作指南（試行）》。2016年2月17日，為深入貫徹落實黨中央、國務院全面推進依法行政、嚴格知識產權保護的精神，規范專利行政執法工作，促進執法能力提升，努力構建公平競爭、公正監管的創新創業環境，根據有關法律法規，國家知識產權局修訂并印發《專利行政執法操作指南（試行）》。修訂后的《指南》包括正文與執法文書表格部分。相比于原版本，《指南》增設“展會及電子商務領域專利侵權糾紛處理”一章；在梳理現有執法管理制度的基礎上重新編寫了“執法管理”一章；將原來單獨印發的《專利行政執法文書表格》以附件形式納入，并與正文相關表述一一對應；對涉及調處專利侵權糾紛、查處假冒專利行為和調解其他專利糾紛等法定職能的前四章相關內容進行調整完善，使其更符合有關法律規定的精神，更適應形勢發展的需要。

11、《關于完善職工住房公積金賬戶存款利率形成機制的通知》。2016年2月17日，為貫徹落實黨的十八屆三中全會決定關于“建立公開規范的住房公積金制度，改進住房公積金提取、使用、監管機制”有關要求，經國務院同意，中國人民銀行、住房城鄉建設部、財政部聯合制定印發《關于完善職工住房公積金賬戶存款利率形成機制的通知》（銀發〔2016〕43號），決定自2月21日起，將職工住房公積金賬戶存款利率，由現行按照歸集時間執行活期和三個月存款基準利率，調整為統一按一年期定期存款基準利率執行。

12、《關于調整房地產交易環節契稅營業稅優惠政策的通知》。2016年2月17日，根據國務院有關部署，財政部國家稅務總局住房城鄉建設部聯合制定下發《關于調整房地產交易環節契稅營業稅優惠政策的通知》（財稅〔2016〕23號），決定自2016年2月22日起調整房地產交易環節契稅、營業稅優惠政策。一是關于契稅政策。對個人購買家庭唯一住房（家庭成員范圍包括購房人、配偶以及未成年子女，下同），面積為90平方米及以下的，減按1%的稅率征收契稅；面積為90平方米以上的，減按1.5%的稅率征收契稅。對個人購買家庭第二套改善性住房，面積為90平方米及以下的，減按1%的稅率征收契稅；面積為90平方米以上的，減按2%的稅率征收契稅。二是關于營業稅政策。個人將購買不足2年的住房對外銷售的，全額征收營業稅；個人將購買2年以上（含2年）的住房對外銷售的，免征營業稅。三是關于實施范圍。北京市、上海市、廣州市、深圳市暫不實施契稅、營業稅優惠政策，上述城市個人住房轉讓營業稅政策仍按照《財政部國家稅務總局關于調整個人住房轉讓營業稅政策的通知》（財稅〔2015〕39號）執行。

13、《關于口岸進境免稅店政策的公告》。2016年2月18日，為滿足國內消費需求，豐富國內消費者購物選擇，財政部、商務部、海關總署、國家稅務總局、國家旅游局聯合制定下發《關于口岸進境免稅店政策的公告》（財政部、商務部、海關總署、國家稅務總局、國家旅游局公告2016年第19號），決定增設和恢復口岸進境免稅店，合理擴大免稅品種，增加一定數量的免稅購物額，并自2016年2月18日起執行。《公告》從口岸進境免稅店內涵、銷售對象及條件、免稅稅種、免稅商品品類、免稅購物金額等方面對口岸進境免稅店政策進行明確。■

（本欄目責任編輯：阮靜）

?出版服務管理規定》。2016年2月4日，為規范

服務秩序，促進網絡出版服務業健康有序發展，根據《出版管理條例》、《互聯網信息服務管理辦法》及相關法律法規，國家新聞出版廣電總局、工業和信息化部聯合制定發布《網絡出版服務管理規定》（國家新聞出版廣電總局、工業和信息化部令第5號），自2016年3月10日起施行，原《互聯網出版管理暫行規定》同時廢止。根據《管理規定》的有關規定，從事網絡出版服務，必須依法經過出版行政主管部門批準，取得《網絡出版服務許可證》。中外合資經營、中外合作經營和外資經營的單位不得從事網絡出版服務。網絡出版服務單位與境內中外合資經營、中外合作經營、外資經營企業或境外組織及個人進行網絡出版服務業務的項目合作，應當事前報國家新聞出版廣電總局審批。