要聞

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十項國企改革試點出爐2016年抓好“九項重點任務”

國務院國資委、國家發改委、人社部近日聯合召開發布會對外披露，經國務院國有企業改革領導小組研究決定開展國企改革“十項改革試點”，2016年深化國有企業改革將抓好“九項重點任務”。

這十項改革試點包括落實董事會職權試點、市場化選聘經營管理者試點、推行職業經理人制度試點、企業薪酬分配差異化改革試點、國有資本投資、運營公司試點、中央企業兼并重組試點、部分重要領域混合所有制改革試點、混合所有制企業員工持股試點、國有企業信息公開工作試點、剝離企業辦社會職能和解決歷史遺留問題試點。2016年深化國有企業改革將抓好“九項重點任務”：一是盡快完善“1+N”文件體系，基本完成國企改革頂層設計；二是深入推進“十項改革試點”，在國有企業改革重點難點問題上盡快形成突破；三是以管資本為主推進國資監管機構職能轉變，建立國有資產出資人監管權力清單和責任清單；四是分類推進國有企業改革，對中央企業實行分類考核、分類監管；五是加大公司制股份制改革力度，在中央企業集團和子公司兩個層面大力推行公司制；六是推進董事會建設，使絕大多數的中央企業建立起規范董事會，完善公司法人治理結構；七是推動中央企業重組調整，壓縮管理層級和法人層級，優化國有企業結構布局；八是強化國有資產監督，加強和改進外派監事會工作，防止國有資產流失；九是堅持黨對國有企業的領導，在改革中同步推進國有企業黨建工作。

戶籍和住房新舉措為城鎮化發展注入新動力

國務院2月6日發布《關于深入推進新型城鎮化建設的若干意見》（以下簡稱《意見》），這也成為未來我國城鎮化發展的行動指南，其中“推進農業轉移人口市民化”和“完善城鎮住房制度”等舉措備受關注。

在推進農業轉移人口市民化方面，《意見》提出，鼓勵各地區進一步放寬落戶條件，加快制定公開透明的落戶標準和切實可行的落戶目標。全面實行居住證制度。推進居住證制度覆蓋全部未落戶城鎮常住人口，保障居住證持有人在居住地享有義務教育、基本公共就業服務、基本公共衛生服務和計劃生育服務、公共文化體育服務、法律援助和法律服務以及國家規定的其他基本公共服務。在住房方面，《意見》也推出多項有力舉措，包括建立購租并舉的城鎮住房制度；加快推廣租賃補貼制度；加快發展專業化住房租賃市場；調整完善差別化住房信貸政策。

發改委：將積極擴大投資加快啟動一批重大工程

發改委指出，2016年將加快啟動一批具有全局性、基礎性、戰略性的重大工程。繼續發揮好專項建設基金的放大撬動作用，加快項目開工和建設進度，統籌安排中央預算內投資和專項建設基金，優先支持符合投向的PPP項目建設。一是深入推進投融資體制改革。推動出臺“深化投融資體制改革的意見”，充分激發社會投資動力和活力，發揮好政府投資的引導和帶動作用，暢通投資項目融資渠道。二是繼續充分發揮專項建設基金拉動帶動作用。三是推進簡政放權放管結合優化服務向縱深發展。四是切實加大投入加快補齊短板。五是著力推進重大項目建設。六是加強政府投資項目儲備。七是加大力度推廣PPP模式。

公積金存款利率上調

經國務院同意，近日央行、住房和城鄉建設部、財政部印發《關于完善職工住房公積金賬戶存款利率形成機制的通知》，決定自2月21日起，將職工住房公積金賬戶存款利率，由現行按照歸集時間執行活期和三個月存款基準利率，調整為統一按一年期定期存款基準利率執行。

審計署公布去年穩增長等政策落實審計結果

2月24日，審計署發布2015年12月穩增長等政策措施貫徹落實跟蹤審計結果公告。公告顯示，2015年，審計署檢查5510個項目，查出問題3260個。審計工作在促進重大項目加快建設和財政資金統籌盤活方面取得明顯效果，其中促進新開工、完工項目9408個，促進收回結轉結余資金1144.25億元。各地對2138人進行了追責問責。

各級審計機關在跟蹤審計中檢查各類項目共計7.28萬個，累計抽查相關單位10.58萬個，其中審計署直接派出的審計組檢查項目5510個，抽查單位5286個，查出問題3260個。

盤活財政存量資金是2015年中央政府高度重視的一項工作，通過審計促進財政資金統籌盤活也取得了明顯效果。截至2015年末，促進相關部門和地區加快下達財政資金5288.22億元，落實配套資金551.36億元，促進收回結轉結余資金1144.25億元，整合和統籌使用專項資金732.1億元。

此外，2015年，針對跟蹤審計中發現的不作為、慢作為、亂作為等問題，各地對2138人進行了追責問責，其中有549人受到黨內嚴重警告、行政撤職等黨紀、政紀處分，有1157人被誡勉談話、約談，有195人被通報批評，有67人被停職檢查或作出書面檢查。上述人員中有90人涉嫌違紀違法，審計機關已依法移送紀檢監察機關或司法機關處理。

財稅體制改革：三大改革訊息

國務院召開的深化財稅體制改革座談會提出，全面推開營改增、加快財稅體制改革要有利于發揮中央和地方兩個積極性。會議強調的完善中央和地方事權和財力相適應的體制機制、適度調整增值稅分享比例等舉措，傳遞出財政管理體制改革即將啟幕的重要信號。2015年底，中辦國辦印發《深化國稅、地稅征管體制改革方案》含有三大重要改革訊息：“合作”非“合并”：國地稅機構分設的格局不會變；“分稅”非“分錢”：分稅制財政管理體制的基礎不會變；“兩個積極性”非“一個積極性”：央地財政關系調整的基調不會變。其帶來的新一輪稅收征管體制改革，奏響了“十三五”深化財政管理體制改革正式啟動的序曲。

2016胡潤富豪榜：王健林成華人首富，馬云全球排名下跌

2016胡潤全球富豪榜發布，微軟創辦人比爾·蓋茨以5200億（人民幣，下同）蟬聯世界首富，王健林家族以1700億超過李河君，重回中國首富寶座，同時超過李嘉誠，首次成為全球華人首富。《2016胡潤全球富豪榜》以十億美金為基準，今年共有2188人上榜，比去年增加99人，人數為歷年最高，比2013年整整多出50%。

上榜富豪的總財富比去年上升9%，為48萬億人民幣。全球前100名富豪中，中國大陸有8人，王健林家族以1700億榮登榜首，馬云家族以1400億位居第二，宗慶后家族以1250億名列第三。馬化騰、雷軍、嚴昊、李彥宏馬東敏夫婦、許家印、盧志強和丁磊依次進入前十，財富從1240億到630億。

上調小微企業稅收起征點至10萬：將拉動0.36%的經濟增長

2016年2月25日，西南財經大學中國家庭金融調查與研究中心在北京舉辦《小微企業稅收政策研究報告》發布會。該報告顯示，截至2014年，全國共有小微企業約7000萬家，其中個體工商戶約5600萬家，法人小微企業約1400萬家。而這7000萬小微企業規模雖小，但兩年里在國家大力扶持下發展迅猛，2014年其年產值19.08萬億元，在GDP中的占比也升至30.0%。作為國民經濟發展的生力軍，小微企業扮演著越來越重要的角色。

總體來說，小微企業的發展對國家經濟增長、社會穩定意義重大，國家也一直出臺政策大力扶持小微企業，但它們的經營狀況仍不容樂觀，納稅負擔較重。若對小微企業進一步提高月營業額（銷售額）起征點至10萬元，將能有效降低死亡率，帶動284萬人就業，拉動約0.36%的經濟增長，釋放出巨大的經濟活力和創造力。■