專員辦預算監管信息化淺談

●張文麗

專員辦預算監管信息化淺談

●張文麗

近年來，財政部著力推進專員辦財政監管信息化建設，先后將專員辦接入中央預算單位銀行賬戶信息管理系統、專員辦財政直接支付申報審批系統、預算管理一體化系統。按照專員辦工作轉型、全面嵌入財政主體業務的新要求，專員辦的業務工作要實現以檢查業務為主向預算管理為主轉變、以事后檢查稽核為主向事前事中監控為主轉變，強化對預算編制、預算執行、決算管理全過程的監管，不僅要革新監管理念，還應在財政信息一體化建設進程中，統籌協調推進財政預算監管信息化建設，強化財政預算監管信息支撐和保障，進一步提升財政預算監管的主動性、靈敏性與高效性。

一、財政預算監管信息化建設要堅持系統思維

專員辦的預算監管職能是財政管理流程中的重要組成部分，預算監管信息化建設也應是財政信息一體化建設的重要內容。在財政信息一體化建設中，要樹立系統思維，將財政信息化和專員辦的預算監管信息化通盤考慮，堅持統一領導、統一規劃、統一設計、統一技術標準、統一平臺、統一組織實施，實現管理一體化、業務一體化、技術一體化。

二、財政預算監管信息化建設要與重塑預算監管流程相結合

專員辦由以事后檢查為主向事前事中監控為主轉變，是監管理念的革新、監管重點的調整，更是監管流程的再造。因此，專員辦的財政預算監管信息化建設，要堅持以專員辦的業務需求為導向，全面梳理專員辦轉型后的監管事項，對每個監管事項設定相對固定、清晰、規范的工作流程，明確專員辦的每個監管事項嵌入財政主體業務的具體環節和實現方式，結合實際科學設計技術實現方案。

三、財政預算監管信息化建設要縱橫聯網

財政預算監管要融入到預算編制、預算執行、決算管理的各個環節，不僅需要與財政部相關司局實現互聯互通，從財政信息一體化系統中提取和采集各業務司在業務運行過程中產生的信息，還需要與各級財稅庫銀、海關以及與中央預算單位等地方部門聯網對接，充分發揮就地監管優勢，強化對中央預算單位、中央財政支出、中央財政收入在地方的動態監管。

四、財政預算監管信息化建設要全面覆蓋財政預算監管的業務

要實現對預算管理流程全覆蓋、中央預算單位和各項中央財政資金全覆蓋，信息化建設也要掃除盲區和死角，全面覆蓋財政業務的全過程，嵌入到財政資金運行全流程，深入到財政資金的申請、下達、分配、撥付、使用、績效評價的整個走向，保證財政資金的規范性、安全性、有效性。

五、財政預算監管信息化建設要注重整合利用現有系統

按照財政信息一體化建設的指導思想，部本級的部分專項業務系統對專員辦開放了部分權限，有效提升了專員辦的工作效率和質量。但是，與財政預算監管全覆蓋的業務需求相比，專員辦從專項業務系統中獲取的信息仍然有限。整合專項系統、打破信息壁壘、實現數據共享是財政信息一體化建設的題中要義之一，建議在研究、推進部本級系統整合歸并工作中，將專員辦的功能嵌入相關業務系統，實現專員辦信息化工作與部本級信息化工作的對接和融合。同時，本著資源集約化利用的原則，建議組織對專員辦自行研發的系統、軟件等現有資源進行摸底調查，結合專員辦業務信息系統建設，認真研究分析，擇優改造、整合和完善。■

（作者單位：財政部駐青島專員辦）