關(guān)于加強(qiáng)江蘇省農(nóng)作物品種試驗(yàn)監(jiān)管的建議

陸建龍 施建達(dá) （江蘇省張家港市農(nóng)業(yè)試驗(yàn)站 215616）

關(guān)于加強(qiáng)江蘇省農(nóng)作物品種試驗(yàn)監(jiān)管的建議

陸建龍 施建達(dá) （江蘇省張家港市農(nóng)業(yè)試驗(yàn)站 215616）

農(nóng)作物品種試驗(yàn)為審定和推廣新品種提供了科學(xué)依據(jù)，是必不可少的重要技術(shù)環(huán)節(jié)。為進(jìn)一步加強(qiáng)江蘇省農(nóng)作物品種試驗(yàn)監(jiān)管工作，在總結(jié)江蘇省農(nóng)作物品種試驗(yàn)工作現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，指出了品種試驗(yàn)中存在的問題，并提出了加強(qiáng)品種試驗(yàn)監(jiān)管的對(duì)策與建議。

農(nóng)作物；品種試驗(yàn)；現(xiàn)狀；問題；建議；江蘇省

1 江蘇省農(nóng)作物品種試驗(yàn)工作現(xiàn)狀

農(nóng)作物品種試驗(yàn)包括區(qū)域試驗(yàn)和生產(chǎn)試驗(yàn)，是對(duì)參試品種的豐產(chǎn)性、適應(yīng)性、抗逆性和品質(zhì)等農(nóng)藝性狀進(jìn)行鑒定，從而確定其利用價(jià)值和種植區(qū)域，總結(jié)配套的栽培技術(shù)，為農(nóng)作物品種審定和新品種推廣提供依據(jù)。

為確保品種試驗(yàn)規(guī)范化、科學(xué)化，公正、及時(shí)地審定主要農(nóng)作物新品種，江蘇省農(nóng)業(yè)委員會(huì)于2002年頒布了《江蘇省主要農(nóng)作物品種審定規(guī)定》（簡(jiǎn)稱《規(guī)定》），并據(jù)此對(duì)品種試驗(yàn)主持單位及承擔(dān)試驗(yàn)的單位實(shí)施監(jiān)督管理，在生產(chǎn)季節(jié)組織專業(yè)組檢查并指導(dǎo)各類試驗(yàn)工作。多年來，在江蘇省品種審定委員會(huì)（簡(jiǎn)稱品審會(huì)）的主持下，在承擔(dān)品種試驗(yàn)的單位和個(gè)人的共同努力下，全省的品種試驗(yàn)工作與時(shí)俱進(jìn)，不斷推陳出新，使一大批高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、多抗的農(nóng)作物新品種順利通過審定推廣，有力地保障了全省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的持續(xù)增產(chǎn)，為促進(jìn)農(nóng)民增收致富、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化做出了較大貢獻(xiàn)。

2 江蘇省農(nóng)作物品種試驗(yàn)中存在的問題

回顧總結(jié)近年來江蘇省的品種試驗(yàn)工作，對(duì)照《規(guī)定》的要求，在肯定成績(jī)的同時(shí)，也發(fā)現(xiàn)了一些不容忽視的問題，可總結(jié)歸納為以下3個(gè)方面：（1）少數(shù)承擔(dān)試驗(yàn)單位的試驗(yàn)負(fù)責(zé)人責(zé)任心不強(qiáng)，業(yè)務(wù)素質(zhì)與工作標(biāo)準(zhǔn)較低，認(rèn)為品種試驗(yàn)是老一套，不必那么講究，所以在執(zhí)行試驗(yàn)方案時(shí)，我行我素、玩忽職守，導(dǎo)致試驗(yàn)質(zhì)量差（如雀害、鼠害、草害等嚴(yán)重），并在田間調(diào)查、項(xiàng)目記載、室內(nèi)考種等環(huán)節(jié)敷衍了事，直接影響了試驗(yàn)結(jié)果的真實(shí)性與可靠性，甚至造成試驗(yàn)報(bào)廢的嚴(yán)重后果。（2）區(qū)域試驗(yàn)的首個(gè)生產(chǎn)周期結(jié)束后，在主持單位不知情的情況下，個(gè)別參試單位（或育種者）在試驗(yàn)周期內(nèi)采用冒名頂替的手法，擅自調(diào)換參試品系繼續(xù)試驗(yàn)，以達(dá)到免遭中途淘汰出局進(jìn)而晉級(jí)參試的目的。（3）在未經(jīng)主持單位同意的情況下，少數(shù)參試單位（或育種者）擅自派人前往有關(guān)試點(diǎn)考察相關(guān)試驗(yàn)，鑒別自己的參試品種，并授意承試單位、試驗(yàn)負(fù)責(zé)人給予特別關(guān)照，更有甚者，待當(dāng)季品種試驗(yàn)結(jié)束后，個(gè)別育種者發(fā)現(xiàn)自己的參試品種表現(xiàn)糟糕或即將被淘汰時(shí)，竟然要求承試單位篡改試驗(yàn)數(shù)據(jù)、弄虛作假，以達(dá)到保留續(xù)試資格、晉級(jí)參試或提請(qǐng)審定的目的。

3 加強(qiáng)江蘇省農(nóng)作物品種試驗(yàn)監(jiān)管的對(duì)策與建議

3.1 由省級(jí)農(nóng)業(yè)委員會(huì)定期組織開展主要農(nóng)作物品種試驗(yàn)從業(yè)人員崗位技能培訓(xùn)、考核與相關(guān)法規(guī)教育，以期提升江蘇省品種試驗(yàn)從業(yè)人員的整體職業(yè)素養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平，進(jìn)一步保障和提高品種試驗(yàn)的質(zhì)量，更好地構(gòu)筑優(yōu)勝劣汰的品種篩選平臺(tái)。

3.2 在品種試驗(yàn)生產(chǎn)周期內(nèi)，省級(jí)品審會(huì)不定期地組織各專業(yè)委員會(huì)的會(huì)員和專家對(duì)相應(yīng)的試驗(yàn)點(diǎn)進(jìn)行實(shí)地抽查監(jiān)管，并做好取證備案工作，為參試品種鑒定、晉級(jí)試驗(yàn)和審定推廣掌握第一手材料。

3.3 在原有《規(guī)定》的基礎(chǔ)上，補(bǔ)充完善監(jiān)督管理?xiàng)l款，具體為：（1）對(duì)人為造成試驗(yàn)失誤或試驗(yàn)報(bào)廢，屬承試單位或個(gè)人責(zé)任的，根據(jù)情節(jié)輕重給予通報(bào)批評(píng)、扣發(fā)試驗(yàn)補(bǔ)助費(fèi)和取消試點(diǎn)資格的處罰；屬參試單位或個(gè)人責(zé)任的，參試品種予以停試，并取消參試資格3年。（2）對(duì)從事品種試驗(yàn)、審定工作的人員及品種報(bào)審者，因玩忽職守、徇私舞弊或弄虛作假影響品審公正性的，試驗(yàn)結(jié)果不予匯總，同時(shí)，視情節(jié)輕重給予當(dāng)事人通報(bào)批評(píng)或依法給予行政處分，構(gòu)成犯罪的依法追究相關(guān)法律責(zé)任。

2016-08-17