論示范對推動經濟林產業發展的動力作用

錢正偉 蔣巧根 （江蘇省無錫市濱湖區無錫山水城經濟發展局農業辦公室 214125）

論示范對推動經濟林產業發展的動力作用

錢正偉 蔣巧根 （江蘇省無錫市濱湖區無錫山水城經濟發展局農業辦公室 214125）

通過多年的經濟林產業管理工作實踐，為推動經濟林產業的發展及區域優勢的形成，論述了示范在經濟林產業發展中對優良品種集聚、優秀人才集聚、社會資金集聚、機構職能轉變的動力作用。

示范；經濟林產業；發展；動力作用

市場經濟的發展推動了經濟林產業的飛速發展，帶來了經濟林產業結構的巨大變化，確立了農民、工商業者在經濟林產業發展中的主體地位。研究表明，經濟林產業生產的目的主要是滿足消費者對林產品的需求，這種需求不僅是數量上的，更是質量上的，是對多品種、多規格、高質量林產品的需求。同時，生產者是在滿足消費者需求的同時，實現經濟收益，而現在經濟林產品市場是追求質量和品位的買方市場，從政府管理到生產者組織生產，都需要不斷調整，才能適應市場經濟，生產什么、如何管理生產、如何提高產品附加值、怎樣銷售產品成為了經濟林產業發展中亟待解決的問題。此外，示范對推動經濟林產業發展具有動力作用，示范戶、示范區是引進新品種、利用新技術、采用新的管理方式和營銷方式的先行者，在經濟林產業發展中起著重要的示范帶頭作用。因此，筆者通過多年的經濟林產業管理工作實踐，論述了示范在經濟林產業發展中對優良品種集聚、優秀人才集聚、社會資金集聚、機構職能轉變的動力作用，以期推動經濟林產業的發展及區域優勢的形成。

1 示范對集聚優良品種具有動力作用

隨著消費者對經濟林產品質量、品種、花色要求的更新提高，需求安全、優質經濟林產品的愿望更加強烈，且要求優質優價。與此同時，某些經濟林產品品種總量過剩，不等于該種類品種都過剩；有些經濟林產品在一定時期質量并不算優，但市場供不應求。因此，在經濟林產業發展中，總體上應發展優質經濟林品種，特別是市場短缺的優質品種，以滿足市場需要；同時，要樹立“市場需要的才是優質的”觀點，只有不超過社會總需求量的產品，才能實現其經濟價值，否則，品質雖優，市場不需要，則成為了“優質廢品”；而且，經營經濟林的目的是滿足社會需求，實現高效增收，所以要在市場預測的基礎上，發展適銷對路的經濟林產品，但市場多變，短暫賺錢不等于能較長時間適應市場需要；此外，經濟林產業生產周期較長，在新一輪市場變化中，可能市場變化巨大，因而經濟林產業的品種設置，必須根據市場需求，且還要階段性地進行調整，而示范戶、示范區則是這種調整的具體體現。

示范區、示范戶通過綜合多方面信息，對未來市場進行預測，在經濟林產業品種調整中先人一步，在自身取得較高收益的同時，引導群眾進行相應調整，共同取得較高的經濟效益。如無錫鮮食葡萄普及率高、消費量大，這是在葡萄品種不斷更新中取得的穩步發展結果；無錫生產水蜜桃具有得天獨厚的地理優勢、栽培優勢和消費群體優勢，市場上優質水蜜桃一直質優價高，種植面積不斷擴大；錫東地區早熟梨從無到有，不斷擴大；20世紀60年代后期無錫開始引進南方無性茶葉良種，因其發芽早、芽株大、產量高、采摘省工，經濟效益較高。這些優質茶和果品均是通過示范擴大了種植面積，在給生產者創造較大經濟收益的同時，形成了無錫特有的茶和果品結構。因此，在經濟林產業發展過程中，示范對優良品種集聚具有動力作用，示范的結果是高效益、適生品種的種植數量不斷增加，劣質、低效、不適生品種逐漸減少。

2 示范對集聚優秀人才具有動力作用

經濟林產業為追求最大效益，要求在其發展中有一支同其相適應的優秀人才隊伍，這支隊伍對現實市場必須有敏銳的視覺和洞察力，高瞻遠矚，對未來市場有準確的預見性，不僅有適應性調整的能力，更具有進行戰略性調整的眼光；同時，這支隊伍還要熟悉生產、加工和市場各個環節，具備跟蹤技術發展、市場變化的能力，能對生產、加工、經營進行及時調整。因此，就個體而言，優秀的經濟林產業人才，應該是有專長、有創新能力的人，應該是具備多種知識和技能的復合型、外向型人才，他們善于用人，懂生產、會經營，善于根據需要進行不斷學習、調整知識結構、提高專業技能。同時，就一個地區的人才整體情況而言，經濟林產業發展需要各個方面、各個層次、恰當比例的各種人才，成功的示范，對推動優秀人才向經濟林產業高效益企業、高效益地區流動，具有動力作用。通過推動人才的集聚和人才結構的變化，進而推動了地區經濟林產業的可持續發展。而示范區、示范戶在品種、技術、管理體制、運行機制上之所以能先人一步，關鍵得益于人才。因此，要通過示范，調整人才結構，創新管理體制和運行機制，營造優秀人才能脫穎而出、大顯身手、建功立業的良好環境，同時，要注重對經營管理、加工流通方面人才的引進和培養。目前，無錫在推動經濟林產業發展中，通過多方聘任專家、技術能手，極大地促進了本市經濟林產業的發展。

3 示范對集聚社會資金具有動力作用

市場競爭的結果是資金流向優勢產業、優勢產品。經濟林產業發展是涉及全社會的一項巨大工程，需要大量資金，而與此同時，社會上又有許多資金在尋找投資項目，如果能通過示范，讓投資者親眼看到從事經濟林產業大幅增加收入，再加上政府的組織、引導，經濟林產業從業者就會越來越多，各種社會資金也就會向經濟林產業集聚。此外，經濟林產業發展前期自愿投入、中期嚴格監管、后期認真管理的內在動力可確保經濟林產業獲得較大收益，這種因長久利益機制驅動的工作熱情和積極性，與政府組織號召相比，顯得更持久、可靠、積極，可在一定程度上解決政府難以解決的投入難問題。

4 示范對推動機構職能轉變具有動力作用

經濟林產業管理服務體系主要是國家在農口系統下設立的事業單位，其服務主要集中在行政管理和生產領域，并以行政區域內的技術服務為主，其在引進推廣新品種、新技術方面做出了較大貢獻。但隨著經濟林產業的發展，一個個成功示范的典型讓我們看到，服務機構的工作范圍在不斷擴大，除在生產領域服務外，還應加大對加工、流通領域的服務力度；服務的內容也在增加，服務的主要內容包括生產者應該生產什么產品，如何組織生產、銷售，如何產生效益，如何幫助生產者走深加工增值的道路；服務的內容也更全面、更深入，如在經濟林產業發展中，一個項目的成功需要多部門的協作，需要有多種知識，需要提供產前、產中、產后全方位服務。因此，示范對推動機構職能轉變具有動力作用。

在經濟林產業發展中，政府服務部門的職能要轉變為：（1）善于發現群眾中自發產生的示范典型。群眾中一些思想靈活、富有創新進取精神的經營者，他們主動同各大專院校、研究院所聯系，主動走出去學習他人的先進經驗，主動引進新品種、新技術和新的管理方法，他們的成功實際上就起到了示范作用。他們是在市場經濟條件下，自發產生的典型，不僅示范種植品種，也示范加工技術、銷售技巧，是群眾致富的帶頭人。但群眾中這些自發產生的典型是分散的，對群眾的示范作用是有限的，有時甚至是保守的，主管部門應及時發現、迅速推廣。（2）有目的地培育典型。可通過對生產者提供技術、種苗及產前、產中、產后服務，使之成為典型；也可通過自己努力，使自己成為典型，如機關人員領辦科技型企業等。（3）建立示范園、示范區，在品種引進、更新中先人一步，做群眾想做卻不敢做、想做好卻難做好的事情。（4）搭臺引項目，牽線銷產品，真正為群眾服務，如舉辦科技洽談會、農博會、產品信息發布會等。（5）制定政策，引導經濟林產業健康發展，向生產者提供科技、信息、中介等多種服務。

5 結 語

示范在經濟林產業發展中所起的動力作用，是商品化社會中客觀經濟規律作用的結果，是生產關系一定要適應生產力發展水平的客觀要求。同時，示范戶、示范區是行業發展的先行者，部分還是產業化經營的龍頭，先行者越多，經濟林產業發展就越快，效益就越好。因此，政府及業務主管部門要在充分認識示范作用的前提下，應落實好示范典型。與此同時，要想充分發揮出示范在經濟林產業發展中的動力作用，政府及業務主管部門還要通過制定政策、營造環境、加強組織引導、搞好服務，化政府的積極性為群眾的積極性，使優秀典型不斷涌現、不斷壯大，從而推動經濟林產業的健康發展。

2016-06-26