淺析青浦區林業產業可持續發展

潘 燁 （上海市青浦區林業站 201799）

淺析青浦區林業產業可持續發展

潘 燁 （上海市青浦區林業站 201799）

林業是一項重要的公益事業和基礎產業，加快林業產業發展是確保林業產業可持續發展的重要組成部分。針對青浦區林業產業發展現狀及其特點，以現代林業發展過程方向為理念，分析了其產業發展中存在的問題，并依此提出了青浦區林業產業的發展思路與對策，以期進一步優化青浦區林業產業結構，確保農民增收，促進青浦區林業產業可持續發展。

林業產業；可持續發展；問題；對策；青浦區

林業是一項重要的公益事業和基礎產業，承擔著生態環境建設和林產品供給的雙重任務。隨著經濟發展、社會進步、人民生活水平的不斷提高，開發利用林業資源、加快林業產業發展、提升林業綜合實力，不僅是促進生態環境建設，改善人居環境，實現人與自然和諧發展、經濟與社會協同發展的必然要求，也是調整農業結構、增加農民收入和推進社會主義新農村建設的有效途徑，還對促進林業產業可持續發展具有重要意義。

青浦區擁有豐富的森林資源，如何將豐富的森林資源轉化為林業產業發展的經濟優勢，實現林業產業的可持續發展，是當前值得思考的問題。

1 青浦區林業產業發展現狀

青浦區緊緊圍繞“綠色青浦”的創建目標，拓寬發展思路、發揮資源優勢，科學制定林業產業發展規劃，一手抓林業生態環境建設、一手抓林業產業發展，促進了青浦區林業產業的穩步推進、快速發展。

1.1 經濟果林產業發展現狀

經濟果林是青浦區林業產業經濟的重要組成部分，主要產品以枇杷、葡萄、梨、桃等為主。為推動青浦區經濟果林產業發展，主要實施了以下措施：（1）積極開展果園基礎設施改造，提供果樹栽培技術指導，增強經濟果林生產能力，提高果品質量。（2）全面落實經濟果林“雙增雙減”項目，通過對農戶購買高效、低毒、低殘留的無公害農藥及有機肥料和使用套袋等進行補貼，保障了林果產品安全，促進了農民增收。（3）與上海市農科院、浙江省農科院、上海交大農學院、上海市林業總站等單位積極合作，開展果樹新技術項目研究，如枇杷豐產及標準化生產技術項目、紅柚（馬家柚）生產技術項目等，提高了林業產業發展的科技含金量，推動了經濟果林產業的可持續發展。

1.2 生態旅游產業發展現狀

青浦區依托各類林業資源，促進了生態旅游產業的迅速發展。如建成了集枇杷種植、休閑旅游、觀光農家樂于一體的綜合生態休閑園——上海滬香果業專業合作社；建成了集戶外拓展、學農、農耕文化科普教育于一體的上海四季百果園有限公司；建成了以農家風情為主的泖塔農情園等。

同時，青浦區還以生態環境和生物多樣性保護為前提，以市場需求為導向，以青西濕地公園建設和環淀山湖區域水鄉生態旅游業發展為重點，統一規劃布局、規范管理指導、合理保護利用，進一步提高了林業生態旅游的服務質量和管理水平，推進了全區生態產業與生態文明的快速發展。

1.3 林下經濟產業發展現狀

青浦區林地資源豐富、林木生長良好、地勢平坦、水源充足、交通便利，發展林下經濟產業具有得天獨厚的資源優勢和區位優勢。近年來，青浦區結合當地自然條件，利用專業合作社的示范帶動作用，扶持發展了以上海澤福食用菌種植專業合作社為主的林下菌菇栽培、以上海岑澤生態農業專業合作社為主的林下莽草種植、以練塘林業養護服務社為主的林下柃木種植等，取得了良好的試驗效果。

2 青浦區林業產業發展過程中存在的問題

近年來，雖然青浦區在林業產業發展上取得了一定成績，但林業資源優勢還沒有真正轉化為經濟優勢，仍存在一些制約林業產業發展的瓶頸，主要表現在以下方面。

2.1 對發展林業產業的認識不夠

目前，青浦區林業資源總量與林業產業實力存在反差，資源優勢未能有效轉化為產業優勢和經濟優勢，林業產業結構層次明顯偏低，林產產業發展滯后，資源綜合利用水平低，經濟效益不高。同時，林業產業的發展需要有一套完整的發展規劃，以統籌兼顧林業產業發展與生態環境建設。此外，要加大對林業產業發展重要性的認識，從而解決好林業產業發展與資源保護利用的關系以及當前利益和長遠利益、局部利益和整體利益的問題。

2.2 林業產業的整體素質不高

目前青浦區林業產業發展正處于初步探索階段，整體素質不高，與現代林業商品化生產有較大差距。主要表現在：現有林業企業大多生產規模較小，裝備水平較低；各涉林市場主體之間沒有形成利益共同體，銷售、加工、資源培育等環節的銜接不夠緊密，市場與加工企業、資源培育者之間有信息脫節；存在盲目性、習慣性生產的現象，缺乏有效的組織和引導；大多林業產業生產經營者仍停留在小農經濟時代，既缺乏龍頭企業帶動，又缺乏有效手段培育支柱性產業。

2.3 支持林業產業發展的政策不夠完善

目前，國家層面對林業產業的扶持力度較小，在投（融）資、稅收等方面的優惠政策不夠，且林業產業自身的服務體系、市場體系、推廣體系和信息體系不健全。如發展資金短缺，據測算，經濟林建園后到盛果期一般需3～5年，建園及后期的管理費用主要靠種植戶自己解決，這給生產帶來了很大資金壓力；同時，產品的包裝、加工、銷售、市場開拓等方面也需要大量的資金投入，但由于缺少資金支撐，導致許多工作不能正常開展，從而影響了果品的商品性和市場競爭力。

2.4 林業產業科技支撐能力不足

大多林業企業技術創新能力較弱，新技術、新品種引進推廣滯后，科技成果轉化率低，資源利用效率不高，生產的產品檔次低，抵御市場風險能力弱。同時，多數林業企業技術創新和新產品開發能力弱，且從業人員的整體素質普遍偏低，尤其是缺乏善經營、懂管理、能開拓市場的復合型人才。

2.5 林下經濟和生態旅游正處于初步探索階段

主要表現在：農民對林業生產的依賴程度較低，發展林下經濟和生態旅游的積極性不高；林下經濟的種植（養殖）模式和農產品種植（養殖）品種均單一，發展規模小；林下經濟和生態旅游的管理水平不高，科技含量低，不能適應市場需求；林下經濟和生態旅游發展涉及多個部門，缺乏聯動機制，項目和資金的扶持力度還有待進一步加強。

3 促進青浦區林業產業可持續發展的思路

以科學發展觀為指導，緊緊圍繞“一城兩翼”的區域總體規劃，按照“發展現代林業、建設生態文明、推動科學發展”的總體要求，立足林業資源的可持續利用，堅持一手抓生態環境建設、一手抓林業產業發展，以市場需求為導向、助農增收為目標、基地培育為基礎、加工利用為帶動、科技進步為支撐、改革創新為動力，進一步調整結構、優化布局、提高質量、增加效益，加快構建主導產業突出、特色優勢明顯、市場競爭力強、經濟生態雙贏的現代林業產業體系。

4 促進青浦區林業產業可持續發展的對策

4.1 合理調整林業產業結構

林業產業結構調整應堅持以市場為導向，以科技為依托，以加快林業產業化進程和實現農民增收為目的，以優化區域布局和林業產業、產品、品質結構為重點，以發展特色林產品為切入點，從而大力發展林業產業，加快產業進程，合理優化產業結構，全面提高經濟、社會、生態三大效益，逐步實現農田林網化、河道林帶化、村莊園林化、城鎮綠化美化，推動林業產業跨越式發展。

4.2 完善林業產業規劃

4.2.1 經濟果林產業

青浦區經濟果林產業發展應以市場為導向，以科技為支撐，以質量和效益為中心，以自然生態條件為依據，通過實施調整結構、改良品種、優化布局、實施龍頭企業帶動和品牌推動戰略，推進經濟果林產業化經營，形成以特色經濟果林基地建設為基礎、精（深）加工和市場開拓為帶動、科技進步為支撐的經濟產業新格局，全面提高經濟效益，促進生態增效、林農增收，促進青浦區經濟社會的可持續協調發展。

如青浦區在藍莓、馬家柚試點種植良好的基礎上，進一步擴大推廣面積，豐富經濟果林品種，打造特色鮮明的經濟果林產業；同時，發展加工產業，將藍莓、枇杷、葡萄等加工成飲料、干果等制品，進一步提高經濟效益；此外，在時令水果成熟的季節，進一步引導一些有能力的農戶創建采摘園，通過改善果園環境、增加服務設施，吸引游客前來觀光休閑采摘，從而增加農戶經濟收入。

4.2.2 生態旅游產業

青浦區應充分利用豐富的森林景觀和濕地資源，大力發展生態旅游產業，積極打造旅游品牌，基本建成特色鮮明、功能齊全、服務優良的林業生態旅游體系。主要措施為：（1）加強青浦西部地區的造林綠化和景觀改造。重點加強金澤鎮大觀園以北區域的造林綠化力度和周邊湖區的濕地生態修復力度，在鞏固大蓮湖濕地公園建設成效的基礎上，努力推動濕地公園建設；同時，科學編制林相改造規劃，加強淀山湖周邊、攔路港、太浦河兩岸及主要生態片林景觀化改造力度，充分挖掘造林潛力，完善淀浦河兩岸生態景觀帶，建設林水相依的水鄉森林景觀，提高淀山湖生態旅游區的環境質量，推動生態旅游業更好、更快發展。（2）加強觀光型商品林地建設。適度增加練塘鎮和金澤鎮新增林地中商品林地的比例，合理引導商品林地向青浦中西部區域集中，并注重加強商品林地集約化、標準化建設及周邊風景林、旅游接待設施、生態農林業科普設施建設等，創建觀光型經濟林和苗木花卉基地。（3）優化城市、城鎮和居民區生態環境。結合基本生態網絡建設，加強城市森林景觀區及其他功能分區中規劃建設的居民區、規劃保留的村莊等的綠化工作，重點加強區域內現有林地的景觀化改造，適當配備休閑游憩設施；具備改造為公園的，在保證林地面積不下降的前提下，有計劃地將林地改造為公園、游園；保留村莊現狀及特點，建設水鄉風格濃郁的鄉村綠化體系；新建居住區及農村集中安置點的，應嚴格按照《上海市綠化條例》等規定，配套建設公共綠地、附屬綠地等。

4.2.3 林下經濟產業

依托現有的林下土地和林蔭優勢，堅持因地制宜，充分發揮相關部門的指導、協調和服務職能，把林下經濟發展與森林資源培育和生態保護緊密結合，達到資源共享、優勢互補、協調發展的目的，從而打開林業產業發展的新局面。

青浦區應充分利用林下空間以及豐富的森林資源，引導林下經濟發展，如促進林下經濟發展從單一模式向多元模式轉變，堅持生態建設產業化、產業發展生態化的協調發展新模式，大力拓展林業產業發展空間，由傳統單一的營林模式向林-苗、林-菌等多種林農高效、復合、多元化經營的模式發展轉變。同時，依托農業產業化龍頭企業和農業合作經濟組織，積極爭取政策支持，積極申報林下經濟發展項目，重點推進一批規模適度、經濟效益好的林下種植示范點，提高林地產出效益，達到“生態受保護、農民得實惠”的目的。

4.3 發揮科技支撐作用

要充分發揮科技在林業產業結構調整、林業新興產業培育中的帶動作用，做大做強林業產業。如依靠先進技術，加快林業產業結構的優化升級；依靠科技的突破和帶動，培育新興林業產業，催生新的經濟增長點。應進一步探索產學研相結合的支撐發展模式，多層次、多渠道地拓展和加強科研成果推廣。要努力培養一批復合型的林業產業科技創新型人才，為全面提升林業產業綜合實力、建設現代林業產業體系提供強有力的科技支撐保障。

同時，為充分發揮科技的支撐作用，需做好以下幾點工作：（1）加大科技成果的總結、推廣和申報工作，引進新品種、新技術、新設備，提高林業產業各環節的科技含量。（2）完善林木良種、基地培育和林產品生產標準化體系，促進林業生產標準、產品標準和質量標準與市場接軌，培育林產品品牌。（3）推進林業科技進村入戶，著力培訓林農科技知識，積極推進科研機構與農民專業合作社、企業、農戶開展多種形式的技術合作，提高林業產業科技含量。

2016-05-17