建設慈溪生態農業公園 謀劃發展創意休閑農業
——以生態農業公園為主題創建浙江特色小鎮

王旭強，趙君

（浙江慈溪市坎墩街道經濟發展（農業）辦公室，315303）

建設慈溪生態農業公園 謀劃發展創意休閑農業
——以生態農業公園為主題創建浙江特色小鎮

王旭強，趙君

（浙江慈溪市坎墩街道經濟發展（農業）辦公室，315303）

慈溪市坎墩街道根據自身優勢，提出了以生態農業公園為主題創建特色小鎮的目標，既統籌城鄉發展，又助推農業發展、農民增收。從項目建設背景、定位和發展方向以及重點工作3個方面介紹，旨在探索出一條使田野更美、農業更強、農民更富的發展新路子。

生態農業公園；背景；發展

2015年，浙江省省委、省政府決定創建100個省級特色小鎮，自謀劃發展以來，浙江省一個個產業特色鮮明、人文氣息濃厚、生態環境優美、體制機制靈活、多種功能疊加的特色小鎮涌現，成為全國眾創空間建設樣板和領頭羊，它們正深刻改變著浙江的經濟社會發展格局，推動新常態下浙江發展保持中高速、邁向中高端。

2016年發改委批準全國創建1 000個特色小鎮。坎墩街道根據自身優勢，把萬畝畈規劃為“菜籃子”農業、旅游+休閑、觀光農業三大片區，打造具有現代農業產業功能、旅游功能、休閑功能和運動功能的綜合體，帶動城鄉產業融合化、農民身份多元化、農民收入多樣化。農民的收入由單一的生產性收入擴展為經營性、財產性、工資性和生產性4項，已引起慈溪市委、市政府高度重視和支持。

生態農業公園按照公園的規格進行建設，把農業生產場所、農產品消費場所和休閑旅游場所結合為一體，成為農民的家園、市民的公園、游客的樂園。一旦農業公園建成，置身萬畝空曠的田野，呼吸清新的空氣，能蕩滌緊張工作帶來的疲勞、舒緩緊繃的神經、愉悅煩躁的心情。力爭每年吸引10萬名學生前來農業公園教育實踐，吸引30萬名市民雙休日休閑采摘、垂釣、健身，安置1 000個農民家庭從事高效設施農業、規模化經營，吸引省內外大批參觀者，實現城郊農牧漁游業綜合發展，同時結合土地確權、農村管理、村莊整治、水利園林與農業融合試驗，探索出一條城鄉一體化綜合發展的新路子。

1 項目建設背景

1.1 城郊觀光農業發展迎來歷史機遇期

近年來，在各級政府的引導扶持下，城郊觀光農業作為一種新的業態在國內興起，作為最新潮的旅游產品吸引著越來越多的城市消費者。慈溪大力推進休閑觀光農業發展，2015、2016年慈溪市委一號文件提出：創新發展農村新型業態，加快休閑觀光農業基本旅游服務設施建設，促進農業“接二連三”。

1.2 地理位置得天獨厚

在慈溪城區周邊，已無其他連片土地可供建設現代農業園區。而坎墩地處城北，地理位置優越，萬畝畈夾在慈溪城區與杭州灣新區之間，兩大城區人口多達65萬。坎墩區域面積約800 hm2，是建設城郊型果蔬生產基地的理想區塊，是兩大城區之間的綠色屏障、天然氧吧、生態綠地。

1.3 具備一定建設基礎

近年來，坎墩高度重視城郊現代農業發展，加大基礎設施建設力度，街道內農業公園道路、河道得到改善，土地流轉繼續推進，設施農業規模成倍增加，種植模式、特色農業更加多樣化，可看性、可玩性、教育性、生產性等功能持續增強。其中，區域內已建成寬幅4 m以上道路33條、總長60 940 m，道路框架完善。3橫11縱河流均勻分布，灌排方便，自然景觀優美，在不占用耕地的情況下完全可以按公園標準進行建設。近幾年園區內高效設施農業面積已達350 hm2，發展的各類瓜果采摘項目，已吸引了大批城市居民，吸引城市孩子郊游體驗、寓教于樂，農游結合促進了當地農業發展，增加了當地農民收入。

2 生態農業公園的定位和發展方向

2.1 突出改革發展

圍繞慈溪正在推進的“三位一體”農民合作經濟組織體系、農村產權制度改革、戶籍制度改革、農村金融服務創新等工作，重點就農民合作經濟組織體系創新、農村金融服務創新等方面進行先行先試，服務引導農業經營者創新、創業，力爭成為全市農業農村工作綜合改革示范點和先行者，努力建設美麗鄉村升級版。

2.2 突出生態高效

整個生態農業公園遠離工業區，已創建成為寧波市無公害蔬菜產區，瓜果蔬菜品種齊全，茬茬相扣，四季飄香。生態農業公園以開發高效生態農業為載體，根據區域特點合理有效開發資源環境，在區域層次以突出產品優質化和生產規模化，從而體現經濟高效性。生態農業開發總體思路是以區域狀況為基點，運用生態學原理、環境技術和生物技術以及現代化管理運行機制等，建立健康穩定、結構合理、功能優化的農業生態系統，進行無公害清潔生產，把農業公園建設成為凈土、凈氣、凈水的綠色食品生產基地。

2.3 突出產業聯動

改變傳統農業只注重土地本身生產能力的單一經營為深度開發高效農業的復合經營方式，推動農業產業“接二連三”，發展“第六產業”，鼓勵農戶開展多種經營，以獲得更多的增值價值，為農業和農村的可持續發展開辟光明前景。大力推動“觸網發展”，推動物聯網、大數據、電子商務等“互聯網+”技術在農業領域的應用，重塑農產品流通模式，加速農業生產方式轉變，帶動傳統農業升級，催生慈溪市農業新模式、新業態。

2.4 突出景觀建設

積極打造美麗鄉村升級版，努力建設“農業更強、農村更美、農民更富”的美麗新農村，率先為在更高水平上全面建成小康社會，打造城鄉發展一體化示范區奠定堅實基礎。生態農業公園按公園環境標準進行設計，依托現有水域及市級水利工程進行景觀建設，美化田邊地角，把旅游綠道作為全域3A級景區的紐帶，建設成為農民的致富之道、市民的休閑之道、游客的觀光之道。通過把每個田園、河流、村莊串聯起來，打造沒有邊界、沒有圍墻、沒有門票，主客共享、居旅相宜的田園式大景區，讓居民、農民和游客各取其所、各得其樂，使農業和旅游業融合發展。

2.5 突出規模聚集發展

通過促進土地流轉，重點發展1～3 hm2的農業經營戶，推動農業規聚模集發展，特別是培育一批有熱情、有技術、有頭腦的大學生農創人才，整合多方資源，多措并舉，扎實推進大學生“農創客”扶持工作，為他們提供聚集、抱團發展的優良環境，并通過成立合作社等方式，引導經營戶抱團經營，增強抵御市場風險能力。

2.6 突出公共服務

完善道路、餐飲、停車場、廁所、通訊、水電、物流等基礎設施建設，為游客提供良好的休閑旅游環境，為農業經營者提供良好的公共配套服務。

3 近階段重點工作

生態農業公園必須進行整體規劃，以生產優質農產品為抓手，按公園標準規劃設計，通過整合市級工程、農業項目、政策扶持等多舉措爭取建設資金進行基礎設施建設，已經規劃設計的項目有生態農業公園整體規劃設計、市級水利工程景觀設計、主要道路綠化提升設計、田園小村改造及農業產業化規劃5個，分頭設計論證，隨后組合集成，用5 a時間完成建設任務。建設內容為以下7個方面。

3.1 硬化田間主要道路

坎墩街道城郊設施農業示范項目道路硬化共10條，長15 525 m，共71 789 m2，投資696萬元，水環境整治3 a，疏浚河道15條，長40 km，投資3 600萬元，屆時路平水清的田園美景將呈現在眼前。

公園環通道路需要結合市拓寬、疏浚水利工程同步進行，新橋梁建設以弓橋、九曲橋加以點綴，適當限制各村地塊車輛互通，增加公園美感。在30 m公路綠化帶內建3 m寬曲徑通幽式自行車道，提升綠化檔次，注重日常養護。建10 km環公園自行車道、5 km平原健身步道，實現4橫5縱水泥路貫穿全境，方便農產品運輸、游客采摘、休閑健身。公路路幅4 m，節約土地，方便農用車輛、私家車（單向）慢速通行；自行車道路幅寬3 m，健身步道路幅寬2 m。

選擇3條河道切砍，以精致典雅為標準，在路邊種植低矮果樹、花卉等綠化樹種，杜絕在田邊地角種植“高、大、上”樹種，以免對農作物遮光、爭肥、引發蟲害，并且禁止將有毒花卉種植在公園內。疏浚11條自然河道，供灌溉、垂鉤、嬉水、養殖之用。

路燈安裝也要講究科學性，防止吸引害蟲為害農作物，可結合安裝田間殺蟲燈；同時也要考慮路燈遮光，以減少對光敏感作物的影響。

3.2 流轉全域土地

分批逐年流轉公園內剩下的400 hm2土地，統一規劃、統一設計、統一布局、統一建設，重點打造高效設施農業種植景觀帶，集中建設以鋼管大棚為材質的生產、生活設施，如管理用房等。加快傳統農業向現代農業的轉變，增加土地所有者租金收入。

隨著傳統農業從業人員的老齡化，土地流轉、規模化經營勢在必行，以500元/667 m2流轉土地，結合探索農村土地確權、股份制改革試點，吸引周邊有技術、懂經營、會管理的種植大戶承包土地，適度規模（戶均1～3 hm2較好）經營，發展精致農業，兼顧雙方利益，以種植適宜采摘的瓜果蔬菜為主，品種多樣化，一年四季瓜果飄香，控制葡萄產業。

3.3 規劃建設現有道路景觀設施

利用廢棄漚制池建設亭子、廁所，供游人應急、休息、避雨之用；祝墩橫路建設高檔綠化景觀帶，栽植四季花卉；增設自行車租賃點、路燈、路牌、導游圖、垃圾箱等；建設民俗展示中心、培訓中心，征集舊農具、舊家具，供青少年參觀學習。

3.4 結合市水利工程建設沿江景觀帶

借助市級三塘橫江截直拓寬水利工程，拓寬江面45 m，總建設寬度60 m，建議公園段設計成彎曲河道，設置江心島、沿江步道、親水埠頭，配備坐椅、亭子、游船碼頭、彩燈帶，將部分江段挖掘泥土堆成小山，種植桃子，建成花果山，在山頂搭建亭子。三塘橫江過江建設三座橋梁，青少年宮北路往北建成6 m寬平橋，建設公園南大門，兩旁種植高大法國梧桐樹加于引導，南大門可直線到達市中心，東西兩側中間距離各建成2座階梯三洞拱橋，增加美觀性，方便農民去田間勞動，防止其他車輛進入公園。

3.5 結合美麗鄉村建設，打造鄉村民宿餐飲

萬畝農業公園中心有2個田園小村，結合美麗鄉村建設，進行村莊整治，拆除違章建筑，引導農民建造別墅、改造舊宅，統一道路、綠化、排水設施建設。試點民宿、餐飲，建設大型停車場、公廁、游客服務中心，為接待省內外大批農業參觀者作準備。

整個公園配備無線WI-FI，實現無線網絡全覆蓋。利用設施大棚之間的空閑地，搭建一些簡便的田間茶吧、咖啡吧、音樂吧、燒烤點，建設泥鰍田，吸引城市孩子暑假捉泥鰍，增加游樂情趣。舉辦田間婚禮、Party，別有一番情趣。均勻設置停車場，搭建彩色停車棚，引導游客就近停車、采摘、游玩。

3.6 建設大學生農創園

大學生知識面廣、視野開寬，是引領社會發展的中堅力量，農業領域同樣需要大學生的開拓創新，坎墩的大棚草莓、火龍果、月季、多肉植物等高效種植模式及電商、采摘營銷模式就是由大學生引領并迅速推廣，惠及全街道農民，這些懂生產、會經營、勤勞動的大學生都是優秀的農業人才，也是現代農業發展的引路人。農創園既是大學生鍛煉基地，也是新型職業農民和未來社區干部的培養基地。結合市有關部門意向，規劃66 hm2大學生農業創業園，按照本地適合種植瓜果蔬菜的特點，統一搭建設施大棚，建設配套生活設施，完善道路、通訊、水電、物流等基礎設施建設，設置農產品展示展銷中心，提供種子、技術、銷售等服務，出租5 a后贈送給大學生，拎包即住，減輕大學生創業負擔，讓大學生在農業領域發揮自己的聰明才智，創造出更多高效農業新模式，供廣大農民仿效種植。

3.7 合理規劃畜禽養殖，綠色消納田間秸稈

規劃少量食草畜牧養殖點，如牛、羊、兔，可綠色消納農業生產中的大量秸稈、河道雜草，其糞便又可作為優質有機肥料，既可實現種養結合生態平衡，豐富市場肉類供應，又能為孩子們增加動物教育基地，一舉多得。

慈溪生態農業公園的建設，可以借助特色小鎮建設之機，爭取各種政策扶助、農業項目，沿江景觀帶建設借助市級水利工程，將單一的水利工程融入到生態農業公園的規劃建設中，不但能發揮水利工程行洪排澇的功能，還能將水利工程提升到美化田園風光、為市民提供休閑游樂功能的高度。坎墩街道只需做好規劃、投入少量財政資金即可實施，是一次顯示坎墩特色的難得機會，應該抓住機遇，通過整體規劃，爭取項目資金落實，經過5 a分步建設，將全省首屈一指具有創意農業特色的生態農業公園呈現在人們面前，引領浙江現代農業的發展新方向。

Building Cixi Eco-agriculture Park,Developing Creative Leisure Agriculture——Building Characteristic Towns in Zhejiang with Subject of Eco-agriculture Park

WANG Xuqiang,ZHAO Jun
(Kandun Street Economic Development(Agriculture)Office in Cixi City,Zhejiang Province,315303)

According to self-advantages,Kandun Street Economic Development(Agriculture)Office in Cixi City put forward the goals to build characteristic towns in Zhejiang with the subject of the eco-agriculture park.This is not only helpful for balancing urban and rural development,but also boosting the agricultural development and farmers'income increase.This paper introduced three aspects as background,localization and development direction of project construction, aimed to explore a new way to make the field more beautiful,the agriculture stronger,and the farmers richer.

Eco-agriculture park;Background;Development

F327

A

1001-3547（2016）22-0077-04

10.3865/j.issn.1001-3547.2016.22.027

王旭強（1963-），男，高級農藝師，主要從事農技推廣工作，

電話：0574-63276707，E-mail：wangolyk001@163.com

2016-07-27