譚國太：黨內法規建設與從嚴治黨責任

譚國太：黨內法規建設與從嚴治黨責任

六中全會明確提出“以習近平同志為核心的黨中央”，具有十分重大而深遠的意義。我們要進一步增強“四個意識”，特別是核心意識、看齊意識，更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍。辦好中國的事情，關鍵在黨，關鍵在黨要管黨、從嚴治黨。黨要管黨必須從黨內政治生活管起，從嚴治黨必須從黨內政治生活嚴起。因此，必須狠抓黨內法規制度建設，落實從嚴治黨責任。

一、從嚴治黨是黨堅持長期執政的根本保證

中國共產黨要堅持長期執政，必須回答好以下三個問題：一是執政基礎的合法性。這個問題主要從中國共產黨的執政愿景來講，中國共產黨是一個放眼世界的政黨，他不僅領導中國人民自信地走在中國特色社會主義道路上，還決心繼續帶領中國人民實現民族振興、國家富強、人民幸福的中國夢，中國共產黨的執政之路不僅于此，要走的路還長、還遠。二是執政績效突出。中國共產黨領導中國人民將一個貧窮落后的舊中國變成了當今經濟總量居世界第二位的泱泱大國，這個執政績效是世界上任何執政黨都難以比擬的。三是民主法治建設不斷加強。強調黨在憲法和法律范圍活動，強調依法執政，強調民主法治建設，強調從嚴治黨，中國共產黨在直面我國政治生態和面對世界民主化潮流方面做出了很好的回應。

二、從嚴治黨必須搞好黨內法規制度的設計

堅持從嚴治黨必須建成內容科學、程序嚴密、配套完備、運行有效的黨內法規制度體系。這個法規應該包括法治實施、法治監督、法治保障在內的一系列規則體系。我們可以毫不掩飾地說，我們在黨實施、監督、保障這三項規則中，實施和保障方面都有很強的能力，但在監督方面常常顯得力度不夠，這關系到頂層制度設計的問題。六中全會指出，黨內監督沒有禁區、沒有例外。堅持全面從嚴治黨，就要加強對頂層制度設計的研究。監督必須用法規作保障，用制度作安排，用責任作擔當。黨的領導干部要做到有權必有責，有責要擔當，用權受監督，失責必追究。全會制定了《準則》和修訂了《條例》，這標志著我們黨要從頂層設計上更好地編織監督權力的制度籠子，因為法規、制度、責任才是從嚴治黨的根本。

完善的黨內法規體系是中國特色社會主義法治體系中的重要組成部分，黨內法規以黨章為核心，尊重和維護黨章權威，制定出規范黨組織活動和黨員行為的準則、條例、規章、制度、辦法、細則等法規性文件，只有建成完備的黨內法規制度，黨內生活才能政治化、科學化。

三、從嚴治黨的關鍵是要制定治黨責任追究

堅持全面從嚴治黨，關鍵還在黨委和黨的領導機關。黨委書記要抓好管黨治黨，堅持“嚴”字當頭，徹底改變黨的領導弱化、黨的建設缺失、黨的觀念淡漠、管黨治黨寬松軟等問題。這些問題如果在一個地區、一個企業、一個單位長期存在，就應該追究黨委書記的責任，給黨的事業造成重大損失的，應該受到黨的紀律處分和黨的法規處理。

堅持全面從嚴治黨，加強黨的監督，黨委（黨組）要在黨內監督中負主體責任，書記是第一責任人，黨委常委會委員（黨組成員）和黨委委員在職責范圍內履行監督職責。黨的各級紀律檢查委員會要履行監督執紀問責職責。以黨內法規制度明確規定紀委的職能作用，是黨內監督改革的重點。從反腐斗爭大要案件的發現和處理來看，上級紀委對下一級的監督是有力度的，監督是權力正確運行的根本保證。