樣本地區(qū)精準(zhǔn)脫貧數(shù)據(jù)報(bào)告

■ IUD領(lǐng)導(dǎo)決策數(shù)據(jù)分析中心

樣本地區(qū)精準(zhǔn)脫貧數(shù)據(jù)報(bào)告

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精準(zhǔn)脫貧四宗“最”

◆農(nóng)村貧困人口“家底”：貴州最多

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局《2015年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，2015年我國(guó)農(nóng)村貧困人口從上年的7017萬人減少到5575萬人，減少1442萬人（比上年多減210萬人），貧困發(fā)生率從上年的7.2%下降到5.7%。

2015年，全國(guó)貧困人口超過200萬的省(區(qū)、市)有13個(gè)，低于200萬的省(區(qū)、市)有13個(gè)。已宣布無現(xiàn)行貧困線標(biāo)準(zhǔn)（2300元）貧困人口的，有北京、天津、上海、江蘇、浙江等5個(gè)省(市)。

2015年，貴州省有493萬貧困人口，貧困人口數(shù)量排全國(guó)第1位，占全國(guó)8.77%。全省共有66個(gè)貧困縣、190個(gè)貧困鄉(xiāng)、9000個(gè)貧困村。

2015年，我國(guó)最低扶貧標(biāo)準(zhǔn)上升至現(xiàn)價(jià)2855元。按購(gòu)買力平價(jià)方法計(jì)算，相當(dāng)于每天2.19美元，略高于1.9美元的國(guó)際極端貧困標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)規(guī)定，各省還可以制定高于這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的地方扶貧標(biāo)準(zhǔn)。目前有12個(gè)省市制定了高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的地方標(biāo)準(zhǔn)，一般在4000元左右（如浙江4600元），高的到了6000元以上（如江蘇6000元）。

【廣東】12162個(gè)工作隊(duì)駐村幫扶相對(duì)脫貧

從2009年開始到2015年底，廣東省共實(shí)施兩輪“雙到”扶貧，共幫扶5978個(gè)貧困村，解決50.7萬相對(duì)貧困戶、249.2萬相對(duì)貧困人口的脫貧致富問題。未來三年，全省要確保到2018年70.8萬戶、176.5萬相對(duì)貧困人口增收脫貧，實(shí)現(xiàn)“兩不愁三保障一相當(dāng)”目標(biāo)，相對(duì)貧困村全部出列。

對(duì)此，全省目前已派出12162個(gè)駐村工作隊(duì)，第一書記2277人，駐村工作隊(duì)員41345人，其中省定相對(duì)貧困村駐村工作隊(duì)2277個(gè)、駐村工作隊(duì)員4351人，其他村駐村工作隊(duì)9855個(gè)、駐村工作隊(duì)員36994人，對(duì)貧困人口比較多的村基本實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。

◆2016脫貧減貧目標(biāo)：湖北最多

在2016年各地政府工作報(bào)告中，有11個(gè)省份明確2016年將完成百萬或以上貧困人口脫貧任務(wù)。其中，湖北提出今年力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)147萬建檔立卡貧困人口穩(wěn)定脫貧，在24省份中計(jì)劃脫貧人口數(shù)量暫居首位。

除明確脫貧人口數(shù)外，多地還提出今年貧困縣摘帽、人口遷移等計(jì)劃。如，內(nèi)蒙古表示，確保10個(gè)左右自治區(qū)貧困旗縣脫貧摘帽；廣西確保實(shí)現(xiàn)1000個(gè)貧困村、8個(gè)貧困縣脫貧摘帽；四川要實(shí)現(xiàn)2350個(gè)以上貧困村退出和5個(gè)貧困縣摘帽。

◆脫貧時(shí)間：浙江最早

易知XN非負(fù)，當(dāng)XN用浮點(diǎn)數(shù)表示時(shí)，有XN=2l(1+d)，其中l(wèi)為指數(shù)，d∈[0,1)，則可以得到：

2015年，浙江農(nóng)村居民年人均可支配收入連續(xù)31年居全國(guó)各省區(qū)首位，是城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間收入差距最小的省份之一，全面小康指數(shù)達(dá)到95%以上；2015年，浙江全面消除了家庭人均年收入4600元以下的絕對(duì)貧困現(xiàn)象，成為全國(guó)第一個(gè)率先打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的省份。

樣本省市脫貧時(shí)間表（單位：萬人、個(gè)）

易地搬遷扶貧省份樣本數(shù)據(jù)

近日，國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)《全國(guó)“十三五”易地扶貧搬遷規(guī)劃》，計(jì)劃五年內(nèi)對(duì)近1000萬建檔立卡貧困人口實(shí)施易地扶貧搬遷，著力解決居住在“一方水土養(yǎng)不起一方人”地區(qū)貧困人口的脫貧問題。《規(guī)劃》明確，搬遷出區(qū)域范圍涉及22個(gè)省份的約1400個(gè)縣，約981萬人。根據(jù)各地建設(shè)總規(guī)模、平均工程造價(jià)等數(shù)據(jù)測(cè)算，實(shí)施981萬建檔立卡貧困人口易地搬遷所需投資約6000億元，加上同步搬遷人口住房建設(shè)投資，“十三五”時(shí)期易地扶貧搬遷工程規(guī)劃總投資約9500億元。

【鏈接】2016年全國(guó)易地扶貧搬遷項(xiàng)目進(jìn)展

截至8月10日，貴州、陜西、四川、廣西、湖北等22個(gè)省（區(qū)、市）2016年易地扶貧搬遷項(xiàng)目已全面啟動(dòng)，有1100多個(gè)縣實(shí)現(xiàn)開工，占計(jì)劃縣數(shù)的86%，累計(jì)完成投資580億元。開工項(xiàng)目超過10000個(gè)，項(xiàng)目開工率達(dá)到75%。

經(jīng)過多輪識(shí)別，全國(guó)扶貧開發(fā)建檔立卡信息系統(tǒng)核定“十三五”時(shí)期需要搬遷的貧困人口共981.5萬人。其中，貴州、陜西、四川、廣西、湖北5省區(qū)的貧困人口搬遷規(guī)模在100萬人以上。今年3月，國(guó)家下達(dá)2016年搬遷任務(wù)249萬人，涉及22個(gè)省（區(qū)、市），是2015年全國(guó)搬遷任務(wù)量的2.7倍。

截至目前已竣工項(xiàng)目718個(gè)，已有22.6萬建檔立卡貧困人口搬遷入住。有15個(gè)省（區(qū)、市）的項(xiàng)目開工率超過70%，其中，重慶、貴州、西藏、甘肅、青海5省（區(qū)、市）項(xiàng)目開工率達(dá)到90%以上。

資料來源：《中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)》2016年8月24日

◆廣西：實(shí)施易地扶貧搬遷稅費(fèi)優(yōu)惠最高1億元

廣西近日公布的《廣西易地扶貧搬遷“十三五”規(guī)劃》明確，2016-2020年，全區(qū)移民搬遷110萬人，包括建檔立卡貧困人口100萬人和同步搬遷的其他農(nóng)戶10萬人。

為降低搬遷成本，自治區(qū)政府近日還出臺(tái)了易地扶貧搬遷稅費(fèi)優(yōu)惠政策，對(duì)實(shí)施易地扶貧搬遷項(xiàng)目的自治區(qū)級(jí)平臺(tái)公司和市級(jí)、縣級(jí)平臺(tái)公司以及項(xiàng)目承擔(dān)單位，其易地扶貧搬遷業(yè)務(wù)收入占該公司（單位）業(yè)務(wù)總收入70%（含）以上的，免征屬于地方分享部分的企業(yè)所得稅；易地扶貧搬遷業(yè)務(wù)收入占該公司（單位）業(yè)務(wù)總收入50%（含）至70%（不含）的，減半征收地方分享部分的企業(yè)所得稅。

據(jù)此測(cè)算，預(yù)計(jì)企業(yè)所得稅地方分享部分年均減免1億元。實(shí)施對(duì)印花稅的優(yōu)惠政策，預(yù)計(jì)印花稅年均減收1200萬元。

截至8月底，廣西2016年度易地扶貧搬遷405個(gè)建設(shè)項(xiàng)目中，已開工358個(gè)，開工率88.4%；計(jì)劃投資232.95億元，已完成投資85.5億元，投資完成率為36.7%；完成搬遷入住2.43萬人，實(shí)現(xiàn)了“十三五”易地扶貧搬遷工作的良好開局。

數(shù)據(jù)來源：《廣西易地扶貧搬遷“十三五”規(guī)劃》。

廣西易地扶貧搬遷“十三五”規(guī)劃計(jì)劃表

廣西易地扶貧搬遷“十三五”規(guī)劃建檔立卡貧困對(duì)象入住計(jì)劃表（萬人）

廣西易地扶貧搬遷“十三五”規(guī)劃投資估算表（單位：億元）

◆貴州：“十三五”扶貧搬遷貧困人口130萬

貴州省日前出臺(tái)《關(guān)于深入推進(jìn)新時(shí)期易地扶貧搬遷工作的意見》，明確“十三五”期間，對(duì)全省“一方水土養(yǎng)不起一方人”地方的130萬建檔立卡貧困人口實(shí)施易地扶貧搬遷，其中2016年實(shí)施搬遷34.5萬人，2017—2018年每年實(shí)施搬遷40萬人，2019年實(shí)施搬遷15.5萬人。對(duì)少數(shù)貧困發(fā)生率高，自然生產(chǎn)生活特別困難的自然村寨中的非建檔立卡貧困人口，可以實(shí)施整村整寨同步搬遷，同步搬遷的非建檔立卡人口總規(guī)模按32.5萬人控制。

2016年貴州省易地扶貧搬遷工程目標(biāo)任務(wù)

2016年貴州省易地扶貧搬遷工程安置方式

2016年貴州省易地扶貧搬遷工程總投資及資金構(gòu)成

◆山西：易地扶貧搬遷人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)大幅提高

山西省《2016年易地扶貧搬遷實(shí)施計(jì)劃》明確，2016年，全省11個(gè)市80個(gè)縣實(shí)施易地扶貧搬遷12.5萬人，其中：建檔立卡貧困人口10萬、同步搬遷農(nóng)戶人口2.5萬。

在補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)方面，建檔立卡貧困人口集中安置建房人均補(bǔ)助2.5萬元；配套基礎(chǔ)設(shè)施戶均補(bǔ)助2.1萬元；配套公共服務(wù)設(shè)施戶均補(bǔ)助1.77萬元，配套設(shè)施資金要統(tǒng)籌集中使用，確保搬得出、穩(wěn)得住、能脫貧。建檔立卡貧困人口分散安置建房人均補(bǔ)助2萬元。

自然村整村搬遷中確需同步搬遷的農(nóng)戶，可與貧困人口一并享受統(tǒng)籌規(guī)劃安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。同步搬遷人口給予人均補(bǔ)助1.2萬元。

山西省2016年易地扶貧搬遷投資來源、承貸規(guī)模和支出需求

◆陜西：投資1320億元實(shí)施易地扶貧搬遷

陜西省“十三五”期間易地扶貧搬遷工作實(shí)施方案日前正式出臺(tái)，未來5年，全省將規(guī)劃投資1320億元，實(shí)施易地扶貧搬遷66萬戶235萬人。其中，建檔立卡貧困人口35.5萬戶125萬人，資金需求710億元；其他確需同步搬遷的農(nóng)戶共30.5萬戶110萬人，資金需約610億元。

在安置方式方面，集中安置以市為單位，陜南地區(qū)不低于80%，陜北和關(guān)中地區(qū)不低于90%。安置點(diǎn)原則上規(guī)模不小于30戶。

集中安置的貧困戶將按每戶15萬元標(biāo)準(zhǔn)籌措資金，分散安置按每戶8萬元標(biāo)準(zhǔn)籌措資金。“五保戶”實(shí)行集中供養(yǎng)，特困戶由政府免費(fèi)提供產(chǎn)權(quán)到戶住房，面積不超過60平方米。

截至9月中旬，陜西省已累計(jì)完成投資209.60億元，開工建設(shè)安置房18.79萬套，其中，易地扶貧搬遷安置房13.76萬套，占國(guó)家下達(dá)任務(wù)的172.11%。