木本油料產(chǎn)業(yè)應(yīng)防“一哄而上”

肖續(xù)

發(fā)展木本糧油產(chǎn)業(yè)對保障我國食用油安全具有重大意義，是建設(shè)現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的重要內(nèi)容。近年來，隨著我國國民經(jīng)濟高速發(fā)展，國家對發(fā)展木本糧油產(chǎn)業(yè)的重視程度已經(jīng)從發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)層面提升到保障國家糧食安全戰(zhàn)略高度。目前無論是中央和地方對發(fā)展木本糧油產(chǎn)業(yè)都非常重視。

為此，從國家層面上講，結(jié)合退耕還林，在甘肅、陜西開展試點，統(tǒng)籌利用國家林業(yè)補助資金和開發(fā)性、政策性長期貸款，支持貧困地區(qū)建設(shè)高水平的木本油料基地。與此同時，各地油用牡丹優(yōu)惠扶持政策也相繼出臺。一邊是優(yōu)惠的國家政策，一邊還有地方的扶持政策，加之木本油料種植的一二三產(chǎn)協(xié)同效益，木本油料產(chǎn)業(yè)迎來了最好的發(fā)展時機。

然而需要注意的是，當前木本油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展紅火，卻應(yīng)防止“一哄而上”帶來的重重隱患，主要存在幾個方面。

首先，現(xiàn)階段，我國木本油料能源化利用項目剛剛興起，原料資源以現(xiàn)有野生資源為主，自然堆積密度低，資源收集和處理機械化程度也相對較低，可利用規(guī)模較小，采取多路徑的供應(yīng)模式可以優(yōu)勢互補，減少原料供應(yīng)風(fēng)險。

從木本油料能源產(chǎn)業(yè)化趨勢來看，采取以油料能源林為主的供應(yīng)模式，積極培育油料能源樹種，建立與木本油料能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模相匹配的油料能源林基地產(chǎn)業(yè)，是實現(xiàn)原料供應(yīng)經(jīng)濟化、規(guī)模化、可持續(xù)化的唯一途徑。

其次，在木本油料能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的起步階段，產(chǎn)業(yè)鏈各個環(huán)節(jié)都存在著許多阻礙木本油料能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問題。我國當前的生物質(zhì)能源發(fā)展政策存在諸多不足，對于木本油料能源產(chǎn)業(yè)的支持力度不夠。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期，主要目的是構(gòu)建可以推動木本油料能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策體系，為其之后步入產(chǎn)業(yè)化做好政策輔助，這一階段產(chǎn)業(yè)發(fā)展以政府支持導(dǎo)向為主。

規(guī)模經(jīng)營開始出現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)體系開始形成，該階段主要是對木本油料能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策體系不斷優(yōu)化完善，政策重心是推動木本生物柴油進入市場，增強其競爭能力以及時加大研發(fā)環(huán)節(jié)的資金投入，實現(xiàn)關(guān)鍵性技術(shù)的突破，該階段的政策仍以政府主導(dǎo)，市場自主調(diào)節(jié)為輔。

隨著木本油料能源產(chǎn)業(yè)化的實現(xiàn)，行業(yè)發(fā)展逐步走向規(guī)范化、市場化，擁有持續(xù)穩(wěn)健的發(fā)展前景，木本生物柴油競爭實力的大幅增強，相關(guān)優(yōu)惠政策與補貼逐漸取消，此階段木本油料能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要依賴市場自發(fā)調(diào)節(jié)，政府作用及政府行為只起輔助作用。

所以當政策有所傾斜，很容易引起大規(guī)模盲目種植。一哄而上，更容易一哄而散。引導(dǎo)木本油料產(chǎn)業(yè)科學(xué)、健康、可持續(xù)發(fā)展，需要的是全方位和多角度的持續(xù)努力。

首先，從國家層面上來看，要加強木本油料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展統(tǒng)籌，通過規(guī)劃制定和政策導(dǎo)向，鼓勵適宜發(fā)展、有條件發(fā)展的地區(qū)穩(wěn)步發(fā)展木本油料產(chǎn)業(yè)。而各地也要立足本地的資源優(yōu)勢和區(qū)域優(yōu)勢，選擇適宜當?shù)胤N植的木本油料樹種，漸進式發(fā)展，而不是一哄而上、盲目跟風(fēng)。

此前，木本油料產(chǎn)品溯源平臺和檢驗標準的缺乏，變相衍生出了油品魚目混珠、以次充好的現(xiàn)象，擾亂了木本油料產(chǎn)業(yè)市場秩序。

因而，標準體系和可追溯體系的建設(shè)與完善，對于木本油料產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展至關(guān)重要。科學(xué)制定產(chǎn)品質(zhì)量標準和相關(guān)配套技術(shù)規(guī)則，做到有標準可依、按標準實施，扣緊“舌尖上的安全鎖”。同時，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的全過程中，加強信息發(fā)布，整合和共享多種木本油料信息，做好市場預(yù)測，增強風(fēng)險意識。

此外，根據(jù)作物生長特性，探索多個樹種的立體栽植模式，盡可能實現(xiàn)生態(tài)效益、社會效益和經(jīng)濟效益的最優(yōu)化。加快高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)、多抗性優(yōu)良新品種的選育及栽培技術(shù)研究，推廣普及已確定的優(yōu)良品種和生產(chǎn)技術(shù)，引導(dǎo)林農(nóng)科學(xué)種植。

木本油料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不是一蹴而就的，循序漸進的科學(xué)經(jīng)營才是產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必經(jīng)之路。