工業(yè)園區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理研究進(jìn)展及對(duì)策淺析

鄭俊

（上海市莘莊工業(yè)區(qū)經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展有限公司，上海市201108）

工業(yè)園區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理研究進(jìn)展及對(duì)策淺析

鄭俊

（上海市莘莊工業(yè)區(qū)經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展有限公司，上海市201108）

近年來，中國(guó)各地工業(yè)園區(qū)發(fā)展迅速，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)帶來嚴(yán)重的環(huán)境隱患，工業(yè)園區(qū)成為環(huán)境污染和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理的重點(diǎn)防控區(qū)。現(xiàn)針對(duì)工業(yè)園區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理，系統(tǒng)總結(jié)了環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理的全過程，就國(guó)內(nèi)外工業(yè)園區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)解析、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)管理等各階段的技術(shù)方法和進(jìn)展進(jìn)行詳述。同時(shí)，有針對(duì)性地提出我國(guó)工業(yè)園區(qū)風(fēng)險(xiǎn)管理建議。

工業(yè)園區(qū)；環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理；風(fēng)險(xiǎn)信息管理系統(tǒng)

0　引　言

近30a來，工業(yè)園區(qū)作為地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)熱點(diǎn)和工業(yè)體系發(fā)展趨勢(shì)，得到迅猛的發(fā)展，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)注入了新的生機(jī)和活力[1]。我國(guó)工業(yè)園區(qū)中主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)多以高能耗、高排放的醫(yī)藥、電子、化工、紡織等行業(yè)為主，具有較大的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患，因此工業(yè)園區(qū)成為環(huán)境污染和區(qū)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的重點(diǎn)防控區(qū)[2]。根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)報(bào)告，經(jīng)國(guó)家環(huán)保部調(diào)度處置的環(huán)境污染事件多為由工業(yè)園區(qū)化工企業(yè)發(fā)生化學(xué)品泄漏、爆炸、火災(zāi)等事故引起的環(huán)境污染事件，如2014年4月，沈陽(yáng)市新城子化工產(chǎn)業(yè)集群精細(xì)化工園區(qū)在一次自來水生產(chǎn)中鐵錳廢水意外外排，導(dǎo)致長(zhǎng)河下游遭受污染等。生產(chǎn)事故與交通事故是突發(fā)性環(huán)境事件的主要原因[3,4]。因此，為保證工業(yè)園區(qū)的健康運(yùn)營(yíng)，應(yīng)利用科學(xué)手段開展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理，對(duì)園區(qū)內(nèi)部的風(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)行科學(xué)排查和合理控制，并制定環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理措施。

本文結(jié)合國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀，系統(tǒng)總結(jié)了工業(yè)園區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理的全過程，就工業(yè)園區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)解析、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)管理等各階段的技術(shù)方法和進(jìn)展進(jìn)行詳述，同時(shí)，有針對(duì)性地提出我國(guó)工業(yè)園區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理的建議。

1　環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源識(shí)別

1.1環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源對(duì)象及分類

環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源的內(nèi)涵不僅包括污染事件對(duì)周邊敏感受體所產(chǎn)生的危害性影響，還包括環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)釋放的不確定性。環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源的根源是危險(xiǎn)物質(zhì)，其來源為對(duì)危險(xiǎn)物質(zhì)進(jìn)行存儲(chǔ)、運(yùn)輸、生產(chǎn)或者處理的各設(shè)備單元和區(qū)域。

環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源可以按照風(fēng)險(xiǎn)源的環(huán)境受體、物質(zhì)狀態(tài)、傳播途徑和危險(xiǎn)源特性等多方面進(jìn)行分類，從環(huán)境受體角度出發(fā)，可分為水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源、大氣環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源和土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源；從物質(zhì)狀態(tài)出發(fā)，可分為氣態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源、液態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源和固態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源；從事故風(fēng)險(xiǎn)的傳播途徑出發(fā)，可分為在大氣環(huán)境中進(jìn)行擴(kuò)散和在非大氣環(huán)境中進(jìn)行遷移（水、土壤）；從危險(xiǎn)源特性出發(fā)，可分為固定源、移動(dòng)源、累積源。實(shí)際應(yīng)用中，環(huán)境事故風(fēng)險(xiǎn)源的分類需綜合考慮當(dāng)?shù)丨h(huán)境管理需求、環(huán)境受體狀況、涉及主要危險(xiǎn)物質(zhì)類別等，選擇合適的分類方法。一般，按風(fēng)險(xiǎn)源的環(huán)境受體分類方法便于環(huán)境保護(hù)主管部門從水體、大氣、土壤的環(huán)境質(zhì)量要求出發(fā)，對(duì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)行監(jiān)控和管理[5]。

1.2環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源識(shí)別及解析

環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源識(shí)別及解析是采用篩選、監(jiān)控、診斷等方法將系統(tǒng)中存在風(fēng)險(xiǎn)的物質(zhì)、設(shè)備和管理節(jié)點(diǎn)等識(shí)別出來，進(jìn)而掌握風(fēng)險(xiǎn)事故的發(fā)生機(jī)理，以及事故演化過程中的主要控制因素[6]。

在針對(duì)危險(xiǎn)物質(zhì)的識(shí)別方面，主要由各國(guó)的法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)定。自意大利賽維索化學(xué)污染事故發(fā)生后，歐共體（現(xiàn)歐盟）在1982年頒布了塞維索法令，列出了共19類180種重點(diǎn)控制的危險(xiǎn)物質(zhì)及其臨界量標(biāo)準(zhǔn)。美國(guó)政府在1992年頒布了《高度危險(xiǎn)化學(xué)品處理過程的安全管理》，提出了130多種化學(xué)物質(zhì)及其臨界量。我國(guó)也在 2005年推出了《危險(xiǎn)貨物品》（GB12268-2005）管理辦法，隨后又推出了《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》（GB18218-2009），并于2015年出臺(tái)《危險(xiǎn)化學(xué)品目錄（2015版）》，詳細(xì)列出了各類生產(chǎn)、存儲(chǔ)中常見的危險(xiǎn)物、臨界量，以及計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，據(jù)此可以識(shí)別出常見的危險(xiǎn)物質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)源[7]。

在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源解析方面，目前運(yùn)用最多的是系統(tǒng)安全的分析方法，包括危險(xiǎn)與可操作性分析（HAZOP）、假設(shè)分析、檢查表分析、失效模式和效果分析、事故樹分析與事件樹分析、蝴蝶結(jié)分析法等[8]。國(guó)外有研究人員運(yùn)用事故樹分析法和目標(biāo)分析法以人員誤操作作為基本事件進(jìn)行原因分析，建立4級(jí)故障樹，分析得出人員誤操作的根本原因是人員專業(yè)技術(shù)的缺乏，企業(yè)缺少嚴(yán)格的規(guī)程[8]。蝴蝶結(jié)分析法是以事故類型作為出發(fā)點(diǎn)分析其事故原因及事故結(jié)果的圖譜分析方法，主要應(yīng)用于工業(yè)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分析、設(shè)備事故風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)與事故情景分析等領(lǐng)域。黃泳鋒[9]通過運(yùn)用蝴蝶結(jié)分析的方法，對(duì)醫(yī)藥制造業(yè)、有色金屬礦采選業(yè)，食品制造業(yè)等三類共六個(gè)風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)的突發(fā)性環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)關(guān)鍵事件的情景分析，提出事故風(fēng)險(xiǎn)控制的關(guān)鍵因素，包括行業(yè)類別、危險(xiǎn)物質(zhì)的屬性、工藝與設(shè)備可靠性、物質(zhì)運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)等。魏科技[5]根據(jù)綜合環(huán)境危害指數(shù)計(jì)算方法，以環(huán)境受體危害指數(shù)大小量化重大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源的級(jí)別，并對(duì)南京化學(xué)工業(yè)園區(qū)16個(gè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)行了識(shí)別。賈倩等[10]基于石化企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)全過程分析，建立了石化企業(yè)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源識(shí)別與分級(jí)方法。李慧等[11]基于實(shí)例，探討了碼頭項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源識(shí)別與評(píng)價(jià)評(píng)估矩陣，建立了移動(dòng)型環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源識(shí)別與分級(jí)的方法。周新榮[12]基于“危險(xiǎn)物質(zhì)水平—企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)水平—周邊環(huán)境受體狀況”體系，構(gòu)建了環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源分級(jí)矩陣，形成了包括“環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源初篩”、“環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源分級(jí)”的兩步工業(yè)園區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源識(shí)別與分級(jí)方法。

2　環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)綜合評(píng)價(jià)

環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)不僅包括對(duì)有毒有害物質(zhì)（包括化學(xué)品和放射性物質(zhì)）、人體健康和生態(tài)系統(tǒng)影響的概率估計(jì)，還包括從風(fēng)險(xiǎn)源（各種風(fēng)險(xiǎn)事故）到風(fēng)險(xiǎn)后果以至風(fēng)險(xiǎn)管理等整個(gè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)系統(tǒng)的評(píng)價(jià)過程。國(guó)際上環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)研究首先起于核電站系統(tǒng)，至20世紀(jì)70年代逐步完善起來，目前研究熱點(diǎn)多聚焦在生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、多種污染物復(fù)合作用，以及區(qū)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)等方面，技術(shù)手段也由定性技術(shù)向半定量、定量技術(shù)方向發(fā)展。國(guó)內(nèi)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)研究自20世紀(jì)90年代起正式起步，至今在模型和方法上均有長(zhǎng)足進(jìn)步，但在區(qū)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)等方面仍處在探索階段[13]。

關(guān)于工業(yè)園區(qū)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法，眾多專家學(xué)者開展了大量的研究。歐盟各國(guó)在歐盟塞維索二號(hào)指令的框架下聯(lián)合開展了“工業(yè)事故風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法”（ARAMIS）的研究。該方法通過危害識(shí)別、安全措施評(píng)估、安全管理效率、事故情景識(shí)別、事故嚴(yán)重性和受體易損性評(píng)估，不僅滿足了風(fēng)險(xiǎn)管理不同階段和部門的決策需求，而且保障了更加透明和連貫的決策過程，作為一種全過程風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法被廣泛應(yīng)用。此外，模糊數(shù)學(xué)法、層次分析法、基于指標(biāo)體系的綜合評(píng)價(jià)法等在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)中應(yīng)用較多[14]。李艷萍等[15]提出了風(fēng)險(xiǎn)源、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管與風(fēng)險(xiǎn)受體這三個(gè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的核心要素，從法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)中篩選出10項(xiàng)指標(biāo)，再根據(jù)工業(yè)園區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)補(bǔ)充了9項(xiàng)指標(biāo)，構(gòu)成一個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，明確區(qū)分了事故風(fēng)險(xiǎn)與累積風(fēng)險(xiǎn)的指標(biāo)差異，同時(shí)引入了公眾打分的統(tǒng)計(jì)，使得指標(biāo)的權(quán)重賦值更加具有合理性。常杪等[16]運(yùn)用層次分析法構(gòu)建工業(yè)園區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指標(biāo)體系，運(yùn)用檢查表法對(duì)層次分析法析出的指標(biāo)進(jìn)行檢查項(xiàng)目化處理，匯編成風(fēng)險(xiǎn)檢查表，并通過對(duì)貴州省兩個(gè)典型園區(qū)的案例分析，驗(yàn)證該指標(biāo)體系的合理性。

3　環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理

環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理是基于環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的結(jié)果，按照適當(dāng)?shù)姆煞ㄒ?guī)和可接受的危害結(jié)果，在綜合考慮社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益和政治層次因素的前提下，進(jìn)行政策分析，確定恰當(dāng)?shù)墓芾泶胧┎?shí)施，以降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率或者消除風(fēng)險(xiǎn)，保護(hù)人群健康環(huán)境生態(tài)系統(tǒng)的安全[17]。減輕風(fēng)險(xiǎn)和控制風(fēng)險(xiǎn)是環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理的目標(biāo)。

以事故發(fā)生為節(jié)點(diǎn)，可以將環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理分為事故預(yù)防管理和事故應(yīng)急管理兩種。工業(yè)園區(qū)事故預(yù)防管理包括降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率、規(guī)避或轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)等手段，如通過定期進(jìn)行生產(chǎn)維護(hù)，及時(shí)更換耗損的零部件，加強(qiáng)人員培訓(xùn)來降低設(shè)備故障和人為失誤頻率來減輕風(fēng)險(xiǎn)；關(guān)閉污染特別嚴(yán)重的中小企業(yè)，避免污染事故；將化工石化等部分污染大戶企業(yè)搬離市區(qū)或江河水體附近，使環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源轉(zhuǎn)移至相對(duì)安全的區(qū)域等。工業(yè)園區(qū)事故預(yù)防管理包括制定應(yīng)急預(yù)案、配備應(yīng)急力量等。

國(guó)內(nèi)外對(duì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理均開展大量研究和實(shí)踐。目前，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分類管理、分級(jí)管理的思想已被業(yè)內(nèi)普遍接受。分類管理是指針對(duì)不同的風(fēng)險(xiǎn)類型制定不同的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)方法，由于風(fēng)險(xiǎn)類型的差異，風(fēng)險(xiǎn)管理方法和管理內(nèi)容也有所不同。如在危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理方面，歐洲委員會(huì)建立了相關(guān)立法，將廢物分為綠色（無害）、黃色（有害）和紅色（非常有害）三類，建立危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸申報(bào)制度，運(yùn)輸單位在貨物運(yùn)輸前需申報(bào)主管單位，獲取批準(zhǔn)后才可運(yùn)輸。分級(jí)管理是基于同一類型環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的不同級(jí)別采用有效方式規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。分級(jí)管理能夠提高風(fēng)險(xiǎn)管理效率，突出工作重點(diǎn)[18]。尹榮堯等通過環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)綜合模型，將江蘇沿海40家化工園區(qū)分為巨風(fēng)險(xiǎn)、高風(fēng)險(xiǎn)、中風(fēng)險(xiǎn)、低風(fēng)險(xiǎn)、零風(fēng)險(xiǎn)5個(gè)等級(jí)，并從環(huán)境監(jiān)管、提高清潔生產(chǎn)水平、化工企業(yè)數(shù)量總量控制、污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)等方面提出優(yōu)先管理策略。

此外，隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)、人工智能技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、GIS技術(shù)等的發(fā)展，涌現(xiàn)出各類環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)，不僅可以方便地獲取、儲(chǔ)存、管理和顯示各種環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)信息，也可以對(duì)環(huán)境進(jìn)行有效的模擬、分析、評(píng)價(jià)和管理[18]。工業(yè)園區(qū)環(huán)境高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)密集，多米諾事故風(fēng)險(xiǎn)較高[16]，由于風(fēng)險(xiǎn)事件具有不確定性和發(fā)生機(jī)理復(fù)雜性，為了防止園區(qū)多米諾事件的發(fā)生，Reniers[19]等人開發(fā)了操作簡(jiǎn)單、界面友好的多米諾事件風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)。該系統(tǒng)具有多米諾風(fēng)險(xiǎn)節(jié)點(diǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)管理等功能，通過對(duì)園區(qū)各企業(yè)中環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)設(shè)備、危險(xiǎn)物質(zhì)、園區(qū)整體、各個(gè)危險(xiǎn)設(shè)備的空間信息收集可以繪制出區(qū)域內(nèi)多米諾事故高發(fā)區(qū)，為事故管理提供基礎(chǔ)依據(jù)。邱慶[20]把物聯(lián)網(wǎng)的研究用于工業(yè)園區(qū)空氣污染事故防范上，通過大氣特征污染物監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、大氣污染擴(kuò)散模擬系統(tǒng)和地理信息系統(tǒng)等的耦合，建立了針對(duì)天津臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)特點(diǎn)與應(yīng)急管理需求的大氣污染防范預(yù)警系統(tǒng)。此外，國(guó)外已開發(fā)出多個(gè)國(guó)家層面風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)，如美國(guó)EPA出臺(tái)事故風(fēng)險(xiǎn)信息系統(tǒng)（ARIS），用以研究事故發(fā)生原因及企業(yè)事故防范措施，通過此環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)，可以計(jì)算企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)水平，并根據(jù)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)給出風(fēng)險(xiǎn)管理的建議。風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃（RMP），EPA使用的風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)，該系統(tǒng)通過危險(xiǎn)源類型、危險(xiǎn)物質(zhì)類別及存量評(píng)價(jià)各類風(fēng)險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)水平，并對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)行重點(diǎn)管理。我國(guó)尚未形成國(guó)家層面的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)，相關(guān)的環(huán)境管理系統(tǒng)有排污申報(bào)登記系統(tǒng)，以及重大危險(xiǎn)源申報(bào)登記及應(yīng)急救援系統(tǒng)[21,22]。

4　環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理建議

與國(guó)外相比，由于建設(shè)前期建設(shè)片面重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展，國(guó)內(nèi)較多的工業(yè)園區(qū)環(huán)境管理仍存在監(jiān)管手段不完善、管理水平較低、應(yīng)急處理措施缺乏等問題[23,24]，同時(shí)由于缺乏合理的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理方法與工具，對(duì)園區(qū)內(nèi)部的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源沒有進(jìn)行科學(xué)排查與合理控制，導(dǎo)致環(huán)境事件頻發(fā)。基于上述對(duì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理研究進(jìn)展的分析，提出以下工業(yè)園區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的兩項(xiàng)管理建議。

4.1認(rèn)清本底，識(shí)別環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源，分類分級(jí)實(shí)施全過程管理

工業(yè)園區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理首先要對(duì)園區(qū)內(nèi)環(huán)境本底有全面認(rèn)識(shí)，對(duì)園區(qū)內(nèi)所有企業(yè)的環(huán)境現(xiàn)狀、污染程度、重點(diǎn)污染源、污染種類、污染特點(diǎn)及園區(qū)內(nèi)外的環(huán)境特點(diǎn)等基礎(chǔ)資料建立完整數(shù)據(jù)庫(kù)[25]，通過科學(xué)方法識(shí)別園區(qū)內(nèi)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源并將其分類分級(jí)，對(duì)高危險(xiǎn)級(jí)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源加強(qiáng)管理，做好從項(xiàng)目選址、環(huán)評(píng)審批、試生產(chǎn)核準(zhǔn)，以及“三同時(shí)”驗(yàn)收、安全排查等環(huán)節(jié)的全過程把控。同時(shí)建議有條件的地區(qū)引入信息化風(fēng)險(xiǎn)管理手段，利用GIS技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等，建立涵蓋環(huán)境介質(zhì)參數(shù)、企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)源和危險(xiǎn)品信息、應(yīng)急預(yù)案、監(jiān)測(cè)方法及技術(shù)、事故處理處置方法、專家信息、應(yīng)急機(jī)構(gòu)及聯(lián)系方式等的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)信息管理系統(tǒng)，提高管理效率。

4.2 加強(qiáng)協(xié)作，建立突發(fā)性環(huán)境事件的應(yīng)急管理體系

環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理需要各部門間加強(qiáng)協(xié)作，環(huán)保部門應(yīng)在日常環(huán)境管理工作中，對(duì)區(qū)內(nèi)重點(diǎn)排污企業(yè)及有重大安全隱患的企業(yè)實(shí)行常態(tài)化管理，必要時(shí)可與園區(qū)安監(jiān)部門及消防部門對(duì)區(qū)域內(nèi)企業(yè)進(jìn)行聯(lián)動(dòng)檢查，全面落實(shí)環(huán)保、安全、消防措施，降低環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)[26]。此外，突發(fā)性環(huán)境事件發(fā)生后，應(yīng)急處理成為環(huán)境管理部門的首要任務(wù)。園區(qū)應(yīng)針對(duì)可能存在的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源，制定應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)應(yīng)急管理責(zé)任人，落實(shí)環(huán)境應(yīng)急培訓(xùn)及模擬演練，有條件的區(qū)域配備突發(fā)性污染事件的典型風(fēng)險(xiǎn)源識(shí)別、特征污染物快速監(jiān)測(cè)等設(shè)備，同時(shí)根據(jù)自身?xiàng)l件儲(chǔ)備足夠的個(gè)人防護(hù)和其它救護(hù)設(shè)備，以及必要的搶險(xiǎn)救援物資作為企業(yè)應(yīng)急物資的補(bǔ)充。

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TU984.11+5

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1009-7716（2016）11-0156-04

10.16799/j.cnki.csdqyfh.2016.11.045

2016-09-06

鄭俊（1979-），女，安徽人，碩士，工程師，從事環(huán)境保護(hù)與管理工作。