茶香裊裊富農家

葉建軍

按照黨中央、國務院的統一部署，浙江省從1996年開始對口幫扶四川省青川縣。在二十年的幫扶實踐中，浙江始終將茶葉作為產業幫扶青川的主攻方向，創新體制機制，精確精準發力，將自身的人才、科技、管理、資金、市場優勢與青川的資源稟賦、生態優勢結合起來，在理念、技術、品牌、工藝、設備等方面給予大力支持，努力在青川打造生態、低碳、有機、高端茶業品牌，使青川成為了全國高香茶、有機茶、保健茶的重要產區。二十年來，青川茶葉面積從1.96萬畝增加到23.5萬畝，茶葉產量從98噸增加到3650噸，茶農人均收入從52元增加到2750元，茶農人數從1.88萬人增加到3.11萬人。浙江通過二十年的幫扶，走出了一條獨具特色、可資借鑒的產業精準幫扶之路。

認準一條路

青川縣地處秦巴山區，種茶歷史悠久，但由于自然和歷史的原因，1996年青川縣的茶葉面積僅1.96萬畝，年產量98噸，年銷售收入僅392萬元，茶葉種植規模小、產量低、效益差，產業處于自給自足和零敲碎打的初級階段。針對這一現狀，浙江省茶葉研究院決定，就認準種茶這條路子，開展了技術瓶頸科技攻關和產業幫扶，引領青川人民跑步奔小康！

在認真調研的基礎上，浙江先后向青川提供了“龍井43”“龍井長葉”“中黃1號”等新品種，提出了“低海撥、背風口、深土層、有水源、便交通”的建園路徑，推廣了“選用良種、施足底肥、突出保水”的栽培方法和“茶—草—畜—沼—茶”的循環利用模式，強化了“配方施肥、綠色防控、修剪采摘”管護措施，按照因地、因品種、因市場制宜，科學規劃，調優布局，調特結構，標準化建園，推進青川茶業向現代農業園區和優勢產區轉變。

浙江把提升規模化建園作為推進青川茶葉發展的基礎，整合資源優勢，連片規劃，連片建設，茶產業發展由點狀向帶狀、塊狀集聚發展。建成了省級綠茶良繁基地、黃茶苗圃和工廠化育苗中心，為基地建設提供了充足的種苗保障，建成了5個萬畝生態茶葉示范園區和18個千畝茶葉專業鄉鎮。目前，青川茶葉面積已達23萬余畝，其中，蒿溪、孔溪示范園成為全國有機食品原料（茶葉）標準化生產基地、全國綠茶加工示范基地。

浙江始終把人才培養作為幫扶青川茶產業的重點來抓，通過傳、幫、帶，既把浙江茶葉的品種、技術和經營理念帶到了青川，又發展壯大了青川從事茶業的管理干部、技術人才隊伍。舉辦各類培訓班360余次，參訓茶農突破4萬人次，選送610余人到杭州等地培訓綠茶黃茶加工、茶葉評審、茶葉拼配等業務，為青川培養高級茶評師8人，中級制茶師110人，高級制茶員146人，具備加工操作技能的3萬余人，多元化培養，為青川茶業發展提質增效儲備了人才。

抓住三環節

青川優良的生態環境造就了上乘的茶葉品質，但由于當地經濟總量有限，在農業產業上投入不足、茶葉加工工藝落后、品牌建設重視不夠、產品營銷專業化程度不高，導致茶農增產不增收。對此，浙江牢牢抓住青川茶葉的加工、品牌、營銷三個環節，在項目上給予大力幫扶。

青川有茶葉加工企業和大戶100余家，但加工能力和水平很低，廠房簡陋、設備不配套、工藝不統一等問題，嚴重制約著生產加工水平的提升。針對這一情況，浙江抓標準化生產，累計投入幫扶資金1138萬元，新建和改造標準化小茶廠12家，引進生產線31條，建精制、整理、品牌及包裝企業1家，建茶葉機械維修服務中心1個，集成良種良法、節本降耗、提質增效的綠色有機茶標準化生產技術，研發了扁平型綠茶、耐泡型黃茶等制作工藝，有力助推青川茶葉優良的天然品質與先進的加工工藝有機融合，實現了年精深加工能力1萬噸以上，名優茶占總產量的80%以上。

浙江指導青川實施“公共品牌+企業品牌”雙品牌戰略，引導青川46家茶葉企業組建四川七佛貢茶集團，打品牌化戰略。一是結合資源、生產實際和市場需求，大打綠色、有機、生態、文化牌，做響做靚青川茶葉名片。二是加強品牌管理，通過行業協會統一管理品牌，統一制定品牌使用標準、范圍和管理制度，加強茶葉品牌商標、標識、域名的監管和依法保護力度，做到品牌有標準、程序有規范、銷售有標識、市場有監督。三是強化品牌創建，重點打造了七佛貢茶、廣元純黃茶品牌，并先后獲得四川十大名茶、四川著名商標和國家地理標志證明商標等殊榮，七佛貢茶和高陽貢茶也多次榮獲國際國內大獎。

2012年，浙江省協助青川舉辦中國名優茶評比、“國際茶·有機·低碳茶葉學術研討會”等活動，聯合國等國際組織及近20個國家地區的約300名代表參會，使青川茶業地位得到前所未有的提高，走上專業化營銷道路。指導企業在大中城市特別是西部設立品牌茶葉銷售連鎖店、專營店、加盟店，進大型超市、大賣場，大力發展電子商務、配送、代理、直銷、批發、郵購等新型流通業態。積極實施青川茶葉“走出去”戰略，鞏固和擴大俄羅斯和東南亞等出口市場，提高出口份額，2014年底，青川茶葉銷售產量達3650噸，銷售收入3.41億元，分別是1996年的37.2倍和87倍，增加201%和477%。

好風憑借力

對口幫扶青川既是中央要求的政治任務，也是浙江在災后重建后采取的長效后續幫扶，項目績效事關資金使用方向和使用效率，事關貧困群眾增收致富大計，因此，浙江在項目評估、資金投入、政策配套等方面進行了重點保障。

浙江十分重視對茶葉項目的立項和績效評估，強調事前、事中、事后的全程把關，強化項目評估。一是立足事前評估。由青川茶葉部門提出年度幫扶項目，經當地政府審核后報浙江省有關部門，浙江省通過實地考察、專家評估、內部審核，下發年度項目計劃。二是立足事中督查。由浙江省有關部門組織茶葉研究院的技術團隊，不定期地對項目實施進行全程技術指導，確保項目按照技術標準執行。三是立足事后評估。由浙江省有關部門委托審計事務所，圍繞既定的評價指標框架開展績效評價，通過案卷研究、詢問查證、抽查財務資料、面訪座談等多種方式收集評價證據，對實施項目進行評價。

浙江對青川茶葉項目實施重點傾斜，強化資金投入。以近三年為例，共投入近1100余萬元。投資200萬元，用于青川茶葉龍頭企業——白龍茶葉公司新建年產300噸的精選、整理、拼配包裝車間；投資360萬元，用于技改擴建前進臨江春、房石天井等13家企業的13條半自動名優茶生產線，解決了青川茶葉標準化生產問題；投入400萬元，用于茶葉優良品種的引進和品牌的打造；投資100萬元，用于人才隊伍的培育，主要進行名優綠茶、紅茶的加工、茶葉審評等方面的技術培訓，培訓的人員已經成為青川茶產業發展的主力軍，分別在產前、產中、產后的各個環節發揮著巨大的作用。

浙江還對青川茶產業發展提供了有力的政策保障。一是發揮小額貸款資金的放大效應。從2014年開始，每年安排100萬元小額無息貸款，重點支持青川發展名優綠茶等特色產業的龍頭企業、專合組織及農戶，每年可拉動2000萬元以上投入青川農業特色產業發展。二是發揮浙江省農博會的作用。每年安排專項資金用于對口地區農業企業參展，鼓勵青川茶葉打入浙江市場，提高知名度。三是鼓勵社會力量幫助青川茶葉外銷。浙江動員阿里巴巴，幫助青川利用互聯網將茶葉等優質農副土特產銷往世界各地，涌現了 2010年全球十佳網商之一的趙海伶和2014年阿里巴巴紐交所上市的青川敲鐘女孩王淑娟等明星網商。2014年，又動員浙江省最大的家政服務企業——三替公司與青川簽署協議，幫助青川銷售茶葉等優質農產品。