省委書記們談脫貧攻堅

年年兩會，年年新聞大戰。今年，各家媒體的記者們將脫貧攻堅的相關問題“一股腦兒”拋給了前來參會的省委書記們。去年，全國超額完成了千萬人的減貧目標，各省紛紛打出“組合拳”，全力開展脫貧攻堅。一路走來，已成脫貧攻堅任務主要責任人的省委書記們感慨頗多。

記者：脫貧攻堅是全面建成小康社會的重中之重，寧夏回族自治區黨委、政府提出要提前兩年實現“兩個確保”目標，請問寧夏實現這一目標有哪些底氣？

李建華（寧夏回族自治區黨委書記、自治區人大常委會主任）：這些年，自治區歷屆黨委、政府堅持把扶貧開發作為一件大事來抓，歷經“三西”農業建設，百個貧困鄉鎮、百萬貧困人口“雙百”扶貧，千村扶貧整村推進，百萬貧困人口扶貧攻堅四個階段的扶貧開發，累計減貧290萬人，特別是“十二五”時期，寧夏的貧困人口由101.5萬人下降到58萬人，貧困發生率由26.6%下降到14.5%。今年年初，我們召開全區脫貧攻堅誓師大會，提出提前兩年即到自治區成立60周年時，實現確保貧困人口全部脫貧、確保貧困縣全部摘帽的目標。這是經過反復研究、測算、論證確定的，我們有信心、有底氣實現這個目標。

這個信心和底氣來自中央和各方面的大力支持。中央高度重視扶貧開發工作，近10年來對寧夏扶貧開發的投入累計達到1000多億元。特別是去年中央召開扶貧開發工作會議，出臺打贏脫貧攻堅戰的《決定》，對貧困地區有一系列含金量很高的扶持政策，包括貧困縣摘帽后扶持政策的延續，行業規劃、年度計劃的傾斜，專項扶貧項目資金的支持等，這些都給我們巨大的鼓舞。另外，中央部委、央企定點扶貧、兄弟省區幫扶的力度越來越大，閩寧對口扶貧協作、華潤集團“基礎母牛銀行”的做法、北京市醫療衛生精準幫扶等，已成為長效化的幫扶機制。

這個信心和底氣來自這些年經濟發展打下的良好基礎。經過這些年的努力，寧夏的經濟實力不斷提升，“十二五”末全區經濟總量達到2911.8億元，是2010年的1.8倍；地方公共財政預算收入達到373.7億元，是2010年的2.4倍；用于扶貧開發的投入逐年增加，累計達到454億元。貧困地區的自我發展能力不斷增強，培育形成了一批適銷對路的致富產業，實施了中南部城鄉飲水安全工程、危房危窯改造等一大批基礎設施項目，解決了100多萬人的飲水安全問題，貧困地區生產生活條件大幅改善，為下一步脫貧攻堅創造了有利條件。

這個信心和底氣來自我們扶貧開發的成功實踐。這些年，我們大力推動扶貧開發由“輸血式”向“造血式”轉變，不斷探索創新，積累了寶貴的經驗。我們實施“十二五”生態移民工程，把生活在不適宜居住、不適宜發展地方的35萬貧困群眾整體易地搬遷，定居兩三年的移民人均收入比遷出前提高了1500元左右；實施基礎設施到村、產業扶持項目到戶、轉移培訓到人、幫扶責任到單位的“四到”扶貧工程，幫助65萬貧困群眾就地脫貧；還有我們的金融扶貧、光伏扶貧、教育扶貧等，效果都比較好。現在，寧夏雖然還有58萬貧困人口，但與西部一些省區相比，絕對數并不大，任務也不是最重的，經過測算，貧困人口最集中的西海固地區也能夠提前兩年完成脫貧任務。

這個信心和底氣也來自于下一步的工作推進。我們將圍繞提前兩年實現“兩個確保”的目標，按照三年集中攻堅、兩年鞏固提高的要求，通過實施“五個一批”，即發展生產脫貧30萬人、易地搬遷脫貧8萬人、生態補償脫貧1萬人、發展教育脫貧4萬人、社會保障兜底脫貧15萬人，精準解決剩下的58萬貧困群眾脫貧問題，不讓一個貧困地區、一個貧困群眾在小康路上掉隊。

記者：今年兩會，脫貧工作是一個熱點。云南省是我國脫貧攻堅主戰場之一，總書記到云南時，還專門接見了獨龍族代表。云南準備采取哪些有力措施來完成脫貧攻堅這個艱巨任務，兌現“不讓一個兄弟民族掉隊，不讓一個民族地區落伍”的莊嚴承諾？

李紀恒（云南省省委書記、省人大常委會主任）：“小康不小康，關鍵看老鄉；小康不小康，主要看邊疆。”脫貧攻堅是云南發展頭等大事和第一民生工程。“十二五”以來，云南農村貧困人口從2010年底的1468萬人減少到2014年底的471萬人。但是，云南地區之間、民族之間，社會和經濟發展存在著極大的不平衡性，仍然是全國脫貧攻堅主戰場之一。目前，全省有88個貧困縣，貧困人口超過50萬的州市有3個，超過20萬的縣有2個，4個州市所轄縣都是貧困縣，少數民族特別是“直過”民族自我發展能力較弱，脫貧任務艱巨繁重。

云南將咬定精準扶貧、精準脫貧基本方略不放松，堅決打贏脫貧攻堅戰，全面實現、全面兌現向黨中央、國務院立下的軍令狀。

我們瞄準建檔立卡貧困人口，做到“五個清楚”，即誰是貧困人口，能說清；哪些貧困人口已脫貧，能說清；哪些是新增的貧困人口，能說清；哪些是返貧人口，能說清；每戶的致貧原因，能說清。

聚焦全省建檔立卡農村貧困人口，制定并落實“五個一批”精準扶貧工作方案，一村一策，一戶一法，確保各項措施到戶到人，確保全省農村貧困人口得到精準施策、分類扶持，堅決防止突擊脫貧、“假脫貧”“被脫貧”“數字脫貧”。

我們解決特殊類型貧困問題，做到“兩個聚焦、兩個確保”。聚焦烏蒙山片區、滇西邊境片區、迪慶藏區、石漠化片區4大集中連片特困地區，重點扶持民族地區、邊境地區、革命老區，確保一個貧困地區都不掉隊。

“思路一變天地寬”，怒江大峽谷現在是貧困落后的，但也應看到怒江大峽谷蘊藏著豐富的旅游資源，把最大的困難轉變為最大的優勢。現在怒江機場、高速公路建設已經啟動，我們有信心在未來5到10年，把怒江大峽谷打造成世界級的旅游勝地。

聚焦全省9個“直過”民族，堅決打贏云南“直過”民族脫貧攻堅戰，實行分類施策、集團幫扶、整族推進。

記者：今年是“十三五”脫貧攻堅戰的開局之年，吉林省也立下脫貧攻堅的軍令狀，要實現到2018年，8個貧困縣全部摘帽。作為省委書記，您的壓力大不大？吉林有豐富的農業資源和生態資源，在打贏脫貧攻堅戰過程中，如何發揮好這些資源的優勢，進行精準扶貧呢？

巴音朝魯（吉林省省委書記、省人大常委會主任）：脫貧攻堅是我們全面建成小康社會的攻堅性任務，我們吉林省委省政府高度重視脫貧攻堅工作。去年我們召開了扶貧攻堅工作會議，貫徹落實中央扶貧開發工作會議精神，同時全力抓好脫貧工作，把脫貧攻堅作為今年“十三五”開局的攻堅任務。我們今年要打好三大攻堅戰，其中首要的是脫貧攻堅戰，還有打好服務業的攻堅戰和國企改革的攻堅戰，這些任務都很艱巨，特別是脫貧攻堅。

按照總書記的要求，全面建成小康社會，一個也不能少。從吉林的實際情況看，我們現在還有83萬貧困人口，還有8個國家扶貧開發工作重點縣。而這些貧困縣的脫貧攻堅任務非常艱巨，有它的特殊性。吉林的扶貧有兩個片區，一個是西部片區，一個是東部片區，尤其是東部片區又是邊境少數民族地區，相對來說基礎條件差一些。

總體目標來講，我們2018年要全部脫貧，8個貧困縣，83萬人口全部脫貧，真正做到“兩不愁，三保障”。

我們從今年元旦上班第一天開始，就拉開了脫貧攻堅戰的序幕，實施了扶貧攻堅責任的落實機制，一千個單位對口幫扶貧困村，一萬名領導干部對口幫扶貧困戶，百萬名黨員參與扶貧攻堅任務，全省上下、全社會都聚焦到脫貧攻堅戰上。未來三年，我們吉林一定能夠全面完成脫貧攻堅戰任務。2017年有2個貧困縣要摘帽子，2018年8個貧困縣全部摘帽子，2019年鞏固提高，到2020年，與全國同步實現全面小康，這一點我們充滿信心。

脫貧工作一定要做到因地制宜，因戶因人，做到精準扶貧，精準脫貧，這就一定要把我們吉林省的優勢資源結合好。吉林是農業大省，同時是國家重要的商品糧基地，農業人口特別是農村人口的比重還比較大。怎么樣更好地通過提升三農工作的水平，發揮我們農業的優勢，特別是在推進農業現代化的過程中，整體提升吉林農村的發展，集中解決好農村的貧困人口問題，至關重要。所以現在扶貧工作這塊，各地、各個方面的創新，新的一些扶貧模式，辦法也比較多了，包括農村的電商發展，為我們脫貧也提供了很好的智力支持，這些我覺得很生動，也很有成效。

記者：在您看來打贏脫貧攻堅戰對海南省來說，突破口在哪里呢？

羅保銘（海南省省委書記、省人大常委會主任）：海南現行標準下農村貧困人口的數量按人口比例來說不算少，按絕對數來講我們比其他一些兄弟省不算多，總量47萬多。如果說突破口，首先是把底數摸清，我們采取進村入戶逐家核查，把底數搞清楚。所以，我們確定了一個目標，就是“三年扶貧攻堅，兩年鞏固提高”，未來五年要確保47萬貧困人口全部脫貧。

海南是生態立省。盡管海南生態好，但也很脆弱。所以，我們把保護生態看得很重要，我們也借助扶貧把一些深山里的黎苗同胞遷出，他們的生活日子比較清苦，在深山里生活對生態還是有一些破壞。我們這次就采取整村搬遷的辦法，把他們遷出來，蓋新房，給一定的土地和生產扶持。這樣既保護了生態環境，也讓大山里生活比較困難的黎苗同胞的生活質量得到極大的改善。