贏得會計國際話語權

馬文濤

“一帶一路”的戰略背景下，中國提升會計國際話語權需要借助文化創新路徑。

隨著會計準則國際趨同在世界范圍內達成廣泛共識，我國也不斷深化對外的會計交流與合作，這在一定程度上提高了中國在國際財務報告準則制定中的話語權和影響力。如2014年7月，現任亞投行行長金立群就任國際財務報告準則基金會（IFRS Foundation）受托人；2015年11月，我國財政部會計司司長高一斌成功當選為國際財務報告準則制定機構咨詢委員會委員。同一時期財政部部長樓繼偉在中國會計學會上也提出，中國“應積極參與國際會計事務和國際會計規則的制定，進一步提升中國會計界在國際上的話語權”。

但是，長期以來，美國和歐盟在國際財務報告準則制定和國際趨同上一直發揮著主導作用，中國乃至整個亞洲地區的聲音都相對弱小。如在國際財務報告準則（IFRS）最高權力機構提名委員會（NC）7名委員中，美國獨占3名、歐盟共占3名，而作為世界第二大經濟體的中國竟然沒能擁有1個名額。可見，中國尚未能取得與自身實力相匹配的會計國際話語權。

然而，中國積極參與國際財務報告準則制定并施加重大影響的時機已經到來。2013年9月和10月，習近平主席在出訪中亞和東南亞期間，分別提出建設“一帶一路”的戰略構想。“一帶一路”沿線65個國家和地區，總人口約44億，經濟總量約21萬億美元，分別約占全球的63%和29%。由于會計是國際通用商業語言和商貿往來的共同平臺，涉及金融、稅收等各個領域，因此，“一帶一路”沿線需要建立各方互認的會計準則，而中國便可以通過協調與主導“一帶一路”沿線的新興經濟體，參與國際準則的制定，在保證各國互利共贏的基礎上改變當前國際會計話語權的格局，進而提高中國國際會計話語權。

美國單級主導期

1919～1973年為會計國際話語權美國單級主導階段，該階段處于第一次世界大戰之后，由于其本土遠離一戰戰場，經濟獲得飛速發展的機遇。美國文化開始流行世界，由美國文化土壤滋生出的會計準則模式，也搭乘美國文化的快車進行文化輸出。全世界由于貿易交往需求，不得不向美國會計準則進行單向趨同，美國也借此確立了會計國際話語權的主導地位。

崇尚個人主義的文化特征是美國會計準則模式產生的精神內核。在這種文化主導下，社會強調職業主義，政府對經濟的干預程度低，人們思想自由開放，對社會事務參與程度高。美國會計職業團體由此逐漸形成自律監管的傳統，早在1887年就成立了美國注冊會計師協會。1936年，美國成立世界上第一個民間會計準則機構——會計程序委員會。個人主義文化特征使得美國在會計組織創新和會計規范創新方面走在世界前列。

在國際會計領域，美國利用自身會計職業團體的強大和會計準則制定歷史的悠久等優勢，不遺余力地通過世界貿易組織（WTO）、證券委員會國際組織（IOSCO）、世界銀行（WB）、世界會計師聯合會（IFAC）、國際貨幣基金組織（IMF）等國際經濟組織傳播美國的會計準則模式，這使得美國的會計準則模式被世界眾多國家認同，甚至直接采用US GAAP作為本國會計準則，FASB的權威性在世界范圍內得到確立，美國藉此獲得了會計國際話語權的單級主導地位。

美歐話語權競合

1973～2003年為會計國際話語權美歐爭奪階段，其中的文化因素是：歐洲統一文明的歷史淵源和強烈的競爭意識促使其各成員國聯合與美國相抗衡，歐盟會計國際話語權得以迅速提升。

歐洲統一文明的歷史淵源為歐盟的建立奠定了不可取代的文化認同基礎。在國際會計領域，基于對歐盟內部淵源統一文明的高度認可，以及作為現代奧運發源地的古希臘所倡導的競爭精神，歐盟渴望在國際競爭中取得主動權。歐盟于1973年6月在英國發起成立了IASC并開始發布IAS，不僅成功地解決了歐盟內部會計準則“多而散”的深層次難題，而且逐漸取得了與美國相抗衡的會計國際話語權。

21世紀以來，美國文化和歐盟文化呈現出既競爭又聯合的新特點：一方面，隨著歐盟經濟實力和文化的雙重復興，美國和歐盟展開了對世界文化領導權的激烈爭奪；另一方面，隨著中國、印度、巴西、南非等新興經濟體的快速崛起，世界文化日益向多元化的趨勢發展，無論是美國文化還是歐盟文化都受到新興市場經濟體多元文化的挑戰。為聯合應對世界文化多元化發展的挑戰，美歐文化在競爭的同時也展開了合作。其結果導致美歐對會計國際話語權的爭奪暫時達到一種動態均衡狀態，共同主導會計國際話語權。

在競爭方面，美國于2011年5月26日提出了“趨同認可”而不是“直接采用”IFRS的新策略，即在FASB不放棄制定US GAAP的條件下，通過與IASB 合作制定新IFRS，力爭將新IFRS納入US GAAP體系以取得對歐盟的優勢地位。在聯合方面，2001年4月IASB重組時，美歐利用在會計文化、會計技術方面的優勢地位，聯合對IFRS各權力機構成員設置了極為苛刻的“技術標準”，使發展中國家的力量被嚴重削弱。

中國會計國際話語權提升路徑

在“一帶一路”國家戰略大背景下，中國提升會計國際話語權應采取文化創新路徑。

一是加強文化建設以提高IFRS權力機構的參與度。

首先，培養熟悉中西方文化的國際型會計人才隊伍。中國應進一步完善高級人才的培養模式，造就一大批熟悉國際慣例、具有國際視野和戰略思維的高素質、復合型、國際化的高端會計人才，努力使中國高端會計人才達到美歐設置的“技術標準”；

其次，培育具有國際影響和品牌聲譽的民間會計職業團體。中國會計職業團體起步較晚且由政府主導，這為美歐詬病中國會計職業界提供了借口。中國應大力培育具有國際影響和品牌聲譽的民間會計職業團體，努力使中國的會計職業團體達到美歐水平；

最后，加強國內會計學術基礎理論的建設，不能僅僅照搬西方發達國家的成熟會計理論和研究成果，國內會計學術界應當盡量構建中國的會計理論體系，創建一套不僅適用于中國同時也對國際會計理論和實踐具有借鑒意義的會計準則。

二是協調與主導“一帶一路”沿線的新興經濟體，確立中國會計準則為標準。

首先，拓寬國內會計理念的傳播渠道，通過“一帶一路”戰略下的國際交往深入具體地闡述中國的政治制度、價值觀念和文化脈絡，傳播好中國的會計之聲；

其次，通過國內外“受語者”都認同的表達方式，傳遞我國會計價值觀，以換位思考的角度理解并回應相關國際利益集團的利益關切，贏得對我國會計國際話語的認同；

最后，積極參與國際會計準則的制定過程，秉持“平等參與、共同協商、合作共贏”的精神，加強跨文化的溝通和相互理解，努力實現中國會計準則作為“新興經濟體總標準”與美歐作為“發達國家總標準”相制衡的目標。

三是提升文化吸收整合創新能力以提高中國會計準則應用度。

中國應努力提升文化的吸收、整合和創新能力：一方面應吸收外來經驗而加速會計準則國際趨同的進程；另一方面，應該轉變思想觀念，變被動為主動。通過對既有吸收的優秀文明成果進行整合和再創新，影響IFRS制定者的價值觀念和行為模式，促使IASB更加重視包括中國在內的新興市場經濟國家的要求和主張，以使未來的IFRS更符合中國的文化特征，從而維護中國的利益。

（作者單位為中南財經政法大學會計學院）