印度退役軍人安置的重頭戲

張作農(nóng)

目前，在印度的常規(guī)部隊(duì)中，陸軍大約有120萬(wàn)人、海軍10萬(wàn)人、空軍15萬(wàn)人，三者合計(jì)總共約有145萬(wàn)人。每名印度軍人的平均服役時(shí)間約為20年。印度軍隊(duì)每年退役人數(shù)約為軍隊(duì)總?cè)藬?shù)的4%-5%，即6萬(wàn)人左右。在每年退役的6萬(wàn)名軍人中，大約有20%即1，2萬(wàn)人無(wú)意再就業(yè)，其余4，8萬(wàn)人則需要重新就業(yè)，在這其中，有約2萬(wàn)-2，5萬(wàn)人需要政府以及社會(huì)組織給予就業(yè)指導(dǎo)幫助，該數(shù)目還在逐年上升。

服役期間。印度軍人一般每?jī)扇昃托枰惖負(fù)Q防一次，軍人家庭難以得到軍人及時(shí)的照顧。因此，在退役之后，退役軍人大都希望能夠在家鄉(xiāng)附近找到比較穩(wěn)定的工作。

退役軍人回到地方之后，面臨著全新環(huán)境的考驗(yàn)：在部隊(duì)的時(shí)候，常常強(qiáng)調(diào)的是執(zhí)行任務(wù)而不必考慮經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，但是，在地方，獲取經(jīng)濟(jì)利益則成為壓倒性的任務(wù)；在部隊(duì)的時(shí)候。只有當(dāng)主戰(zhàn)武器裝備升級(jí)換代時(shí)，軍人才會(huì)遇到比較大的職業(yè)變化，而這種變化往往流程長(zhǎng)、步驟多、進(jìn)展慢，軍人比較容易適應(yīng)。但是，在地方激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中，許多職業(yè)內(nèi)容往往是瞬息萬(wàn)變，如果未能及時(shí)跟上快速變化的節(jié)拍，就可能滿盤(pán)皆輸，甚至被淘汰，其壓力之大令一些退役軍人難以適應(yīng)；盡管軍隊(duì)大多數(shù)行業(yè)具有軍地通用性。但是，軍地之間的差異仍然比較大，退役軍人必須穩(wěn)步通過(guò)過(guò)渡期；此外，在比自己年輕許多的老板手下干活、過(guò)于彈性的工作時(shí)間、交際能力方面的較高要求等，這些都會(huì)成為退役軍人再就業(yè)時(shí)無(wú)法回避的難題。雇用新員工會(huì)增加企業(yè)的成本，企業(yè)老板對(duì)于雇用退役軍人也存在一定的顧慮。相對(duì)而言，成熟、富有經(jīng)驗(yàn)以及嚴(yán)守紀(jì)律的退役軍人比較容易快速實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。

在印度，妥善安置退役軍人被認(rèn)為首要的是政府的責(zé)任，政府方面努力挖掘潛力。退役軍人沒(méi)有工作而賦閑在家，將會(huì)引發(fā)一系列的家庭矛盾，由此導(dǎo)致社會(huì)的不穩(wěn)定。訓(xùn)練有素、嚴(yán)守紀(jì)律的退役軍人是全社會(huì)寶貴的人力資源。印度軍隊(duì)內(nèi)部有超過(guò)158種行業(yè)。其中大部分行業(yè)具有軍地通用性，都能在地方大顯身手。印度通過(guò)立法要求所有政府部門(mén)必須為退役軍人保留儲(chǔ)備崗位，由此每年可以為退役軍人提供15萬(wàn)-2萬(wàn)個(gè)工作崗位。國(guó)防保安公司表現(xiàn)尤為突出，每年可以吸納3000-4000名退役軍人。印度政府制訂和實(shí)施了安置退役軍人計(jì)劃，設(shè)有“國(guó)家技能培訓(xùn)董事會(huì)”“軍隊(duì)福利組織”以及“普通安置董事會(huì)”等組織機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)為退役軍人提供相關(guān)就業(yè)服務(wù)。這些組織不僅向退役軍人提供咨詢服務(wù)，而H還進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)。

面對(duì)嚴(yán)峻的退役軍人安置形勢(shì)，印度將繼續(xù)采取措施，加大力度，進(jìn)一步改進(jìn)相關(guān)安置工作：

在軍人退役的前兩年，向相關(guān)軍人普及再就業(yè)知識(shí)。印度政府將為此投入一定的資金，為相關(guān)軍人提供相應(yīng)的書(shū)籍和其他學(xué)習(xí)資料，聘請(qǐng)專家提供咨詢和培訓(xùn)，開(kāi)展有針對(duì)性的軍地技能轉(zhuǎn)換培訓(xùn)，提高相關(guān)軍人再就業(yè)的而試技巧和再就業(yè)能力。不僅是軍隊(duì)內(nèi)部積極提供相關(guān)服務(wù)。而且還借助社會(huì)的力量，通過(guò)外包服務(wù)，實(shí)現(xiàn)理想的培訓(xùn)日的。許多軍人的職業(yè)技能稍加轉(zhuǎn)換，就可適用于地方。相關(guān)培訓(xùn)所需時(shí)間并不長(zhǎng)。

軍人服役期一旦屆滿15年，即可獲得一次系統(tǒng)全面的再就業(yè)培訓(xùn)機(jī)會(huì)。年齡可能成為再就業(yè)的障礙。軍隊(duì)將會(huì)及時(shí)提醒即將退役的軍人有關(guān)年齡、資格以及機(jī)會(huì)等方面因素對(duì)于再就業(yè)的影響，提前布局。幫助相關(guān)軍人選擇退役的時(shí)機(jī)。

督促地方政府為退役軍人提供更多的儲(chǔ)備崗位。為那些得到妥善安置的退役軍人建立相關(guān)的數(shù)據(jù)庫(kù)，政府安置部門(mén)盡量與退役軍人一直保持聯(lián)系。這些對(duì)于完善安置工作都有積極的意義。印度政府的奮斗目標(biāo)是使盡可能多的退役軍人穩(wěn)定地工作至退休年齡——60歲。