探索民企扶貧新路子

馬麗文

“你們雜志做得很不錯，對一些扶貧政策、經驗和熱點問題的報道很全面，經常能從中找到一些有用的信息。”3月8日下午2點，河北代表團在人民大會堂舉行媒體開放日活動，本刊記者帶著近期國家鼓勵和倡導民營企業參與扶貧的話題，與全國人大代表、河北欣意電纜有限公司董事長于貴良交談，他一開口便這樣說。

“任何一個時代都有一定的貧困問題，只是標準高低問題，從這個觀點看，不存在脫貧后就永遠脫貧了，總是會有相對貧困的。所以，扶貧一定是任重而道遠的。”于貴良早在1998年就開始關注貧困問題，并積極捐款捐物幫助那些需要幫助的人群。因此，一開場記者就將民營企業應該如何參與扶貧這個精準扶貧的關鍵問題拋給了他。

《中國扶貧》：2014年，國務院辦公廳就印發了《關于進一步動員社會各方面力量參與扶貧開發的意見》，大力倡導民營企業扶貧，鼓勵民營企業積極承擔社會責任。您認為民營企業參與扶貧的關鍵點是什么？

于貴良：飲水思源，回報社會是每個民營企業的責任。我想每一位企業家都會有愛心和同情心，在他們力所能及的情況下伸出手來，幫助一些需要幫助的貧困人口是一件功德無量的事。全國有那么多民營企業，如果聯合起來參與脫貧攻堅，將是一股強大的力量。脫貧攻堅戰不僅僅是政府的行為，更應該是全社會的責任，包括我們每一位公民個人都要有這種意識。

現在的扶貧不是過去的捐款捐物，要采取“輸血”和“造血”相結合的辦法，民營企業扶貧同樣如此。中央多次強調，要創新社會參與機制，倡導民營企業參與扶貧。民營企業，尤其是當中的龍頭企業，有能力也有責任作為精準扶貧攻堅戰的先鋒部隊，根據不同地區產業基礎、生態環境、市場需求等因素因地制宜，探索符合當地生產條件的新思路、新辦法，把貧困農戶“扶上馬，送一程”，也就是說要建立精準扶貧長效機制，確保扶貧效果，幫助貧困人群切實受益是關鍵。

《中國扶貧》：根據您的經驗，民營企業扶貧最有效的方式是什么？

于貴良：經實踐驗證，通過產業帶動的“造血式”扶貧是效率最高、效果最好、持續性最強的方式，通過幫助貧困人群改造基礎設施、發展特色產業、改善教育教學水平等，不僅能讓貧困人群脫貧增收，解決根本問題，還能夠讓其“走得遠”。所以，民營企業必須要利用自身資金、技術、市場、管理等諸多優勢，到貧困地區通過發展產業的方式，為貧困農戶適度分擔風險、提供資金支持、輔導技術、對接銷路，在扶貧工作中發揮輻射和帶頭作用，踐行社會責任。

《中國扶貧》：據了解，您將在遼寧建平縣羅福溝鄉柴杖子村投入幫扶資金700萬元，為何會選擇柴杖子村，而不是河北甚至西部一些貧困村？

于貴良：關于柴杖子村，也算是一種機緣巧合吧。當時只是隨幾個朋友去調研，但看到當地老百姓艱難的生活狀態時，促使我想更深入地去了解這個村的現狀，去剖析它的優劣勢，隨即決定為他們注資解決“三跑田”問題。

柴杖子村地域遼闊，有600多戶2000多口人，人均4畝土地，但基本都是坡地，被當地人稱為“三跑田”，即跑土、跑水、跑肥。村民急切盼望著將“三跑田”改建成“三保田”，也就是能保土、保水、保肥的梯田，提升農作物產量，讓土地產生更大的價值。

同時，在調研的過程中，我還發現柴杖子村盛產石磨小米、紅菇、驢肉等特色農產品，如果在當地建一個農特產品深加工基地，提供技能培訓，吸納當地村民就業增收，甚至吸引年輕人返鄉就業創業，或者利用電商為他們擴大銷售渠道，都是很好的幫扶辦法。

我的想法是，精準扶貧一定要與市場機制相結合。脫貧不是救濟，必須要斷根。如何才能與市場機制相結合？例如，今年《政府工作報告》指出，要易地扶貧搬遷脫貧200萬人以上，讓這部分人搬遷到適宜居住的地方，首先就會涉及到水、路、電、房等基礎設施建設問題，假如由我們公司提供電纜等新材料，既節能環保又便宜，為國家省出很多錢，即使我們只做服務，不要利潤不賺錢，也算是扶貧。又比如，我們與當地企業對接，生產一些輔助的配件等，甚至在當地投資建分廠建分公司，一方面吸納和幫助解決當地貧困勞動力就業增收問題，另一方面也可以使公司擴大產能增加效益，同時還能解決一些政府無法解決的困難，這就是結合市場的一個很好的典型，如此多贏的局面，何樂而不為呢？

當然，究竟哪種幫扶方式更加有效，我現在也還處于設想階段，還在探索更好的扶貧方式方法。但我認為，只要很好地利用當地資源，幫老百姓做一些簡單的規劃，把資源轉化為財富，就能為貧困地區解決很大的問題。

《中國扶貧》：截至目前，投資柴杖子村的700萬元資金到位了嗎？

于貴良：還沒有。這件事是去年12月底才決定要做的，下一步我們還要對柴杖子村的發展規劃做一個操作性強的具體規劃和方案，包括項目預算和效果評估，還要上董事會研究，必須要讓每一筆錢都能用到實處，并能產生最大的效益，而不只是盲目地投入，大水漫灌，要努力做到扶持對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、脫貧成效精準。

《中國扶貧》：您認為，民營企業參與扶貧應該獲得哪些方面的支持？

于貴良：調動民營企業等更多的社會力量參與對于扶貧工作更全面、更迅速地推進具有重要的作用。從這個意義上講，我認為，國家應該從稅收、融資、信貸等方面對積極參與扶貧的民營企業提供政策支持。例如，結合相關企業對扶貧工作的貢獻大小給予適當的稅收優惠、協調相關政策性銀行為民營企業的扶貧工作提供低息貸款支持，以及推動建立扶貧風險保障體系等等。

同時，國家還應該盡快完善相應管理辦法，帶動更多民營企業積極參與扶貧，鼓勵民營企業去貧困地區投資創業，利用企業優勢幫助貧困老百姓在產業扶貧方面因地制宜地做一些脫貧工作，讓老百姓真正地實現脫貧。此外，建議國家建立精準扶貧工作機制，對扶貧開發實行精準瞄準、定向突破，全面提升扶貧工作的統籌性、針對性、時效性，著力加快建立健全縣級扶貧資金項目整合和管理平臺，促進精準扶貧資源和參與主體的有效整合和合理分配。

《中國扶貧》：下一步，您在參與精準扶貧方面還有哪些規劃？

于貴良：打算整合身邊的民營企業資源，與扶貧部門及政府對接，到貴州、廣西等一些貧困地區實地調研，拓展幫扶渠道和幫扶對象，更好地為精準扶貧精準脫貧貢獻力量。當然，眼前的重點工作還是柴杖子村的發展，要把它當作一個扶貧試點，總結經驗，拿一些具體的規劃和措施，真正快速地解決柴杖子村最急需解決的問題。