“一帶一路”戰略統領下遼寧沿海經濟帶港口旅游開發研究

摘 要：港口旅游是我國的一個新興的旅游產品，對于區域經濟發展特別是沿海地區發展具有帶動、輻射等多種功能。遼寧省沿海經濟帶上共分布著大連、丹東、營口、錦州、盤錦和葫蘆島6座港口城市，它們的旅游開發與經濟發展在環渤海地區乃至東北亞地區經濟發展中具有重要的作用，是遼寧省參與“一帶一路”戰略的重要平臺。本文在明確了遼寧沿海經濟帶港口旅游開發的背景與意義的基礎上，著重分析了遼寧沿海經濟帶港口發展現狀與存在的問題，并充分借鑒世界發達國家港口旅游發展的經驗與戰略，提出了“一帶一路”戰略統領下遼寧沿海經濟帶港口旅游開發的總體思路與具體的舉措，從而為“一帶一路”戰略統領下的遼寧沿海經濟帶港口旅游的開發和發展提供借鑒，從而促進遼寧省經濟的總體發展，在國家整體發展中承擔應有的責任和義務，為“一帶一路”戰略強有力的實行作出應有的貢獻。

關鍵詞：一帶一路；遼寧沿海經濟帶；港口旅游；發展戰略

一、“一帶一路”戰略下遼寧沿海經濟帶港口旅游開發的背景與意義

1.“一帶一路”戰略統領遼寧新開放

2013年，習近平總書記提出的共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的戰略構想（簡稱“一帶一路”），為古代絲綢之路的發展賦予了新的時代內涵，為泛亞和亞歐區域合作注入了新的活力。遼寧省也要積極融入“一帶一路”戰略，加強同俄羅斯、蒙古國、東盟、韓國等國家和地區經貿合作與交流、在“一帶一路”的契機下進一步發展遼寧省外經貿事業，是歷史的必然。

2.遼寧沿海搭上“一帶一路”大船

在發展進入新常態的今天，黨中央提出加快建設“一帶一路”重大戰略決策，這為沿海沿江沿邊、地處東北亞中心地帶的遼寧的新開放提供了重要契機。在遼寧省這條2200公里長的海岸線上，正在發生著一場創變，沿海六市應主動融入“一帶一路”的戰略，肩負起遼寧振興的重任。

3.遼寧港口群打造“一帶一路”關鍵節點

遼寧沿海港口群擁有眾多的國際國內航線，覆蓋了全世界近300多個國家和地區，承擔了東北地區絕大部分的進口及出口任務。因此遼寧沿海港口群完全具備推動東北地區發展、并與“一帶一路”建設可以深度融合的優勢，成為打造“一帶一路”關鍵節點。

遼寧沿海經濟帶港口的迅速發展，不但可以帶動遼寧省乃至東北地區經濟的快速發展，為振興東北老工業基地發揮巨大的作用，同時還可以鞏固東北地區在環渤海地區乃至東北亞地區經濟發展中的重要地位，對于遼寧省的經濟發展及國際地位的提升都具有著舉足輕重的重大意義。

二、遼寧沿海經濟帶港口發展現狀

在遼寧綿延2000多公里的海岸線上，密集地分布了40多個港口，有著將近400個的生產性泊位。從整體上看，遼寧省港口基本都屬于不凍良港，配套設施設備也比較完備，具有相當大的發展潛力，特別是大連港和營口港，這兩大港口的吞吐量均已進入中國十大港口之列。其中，大連港位于遼東半島的最南端，依托大連市，處于東北亞地區的中心位置，服務范圍涵蓋了東北全境，目前已成為東北亞地區最為重要的中轉港和大連國際航運中心的核心港口。營口港位于遼東灣東部，直接腹地以沈陽經濟圈為主，是距離遼寧中部城市群最近的出海口。錦州港位于錦州灣北岸，扼守著遼西走廊的咽喉，是本市、遼西地區和內蒙古赤峰等地最便捷的出海口岸。丹東港位于遼東半島東北部、鴨綠江入海口西岸，是東北經濟區通向韓國、朝鮮和日本最便捷的出海口。葫蘆島地處遼西走廊北端的咽喉地帶，是葫蘆島市經濟發展和對外開放的重要依托。盤錦港位于遼河入海口，而臨渤海，背靠遼河三角洲，是盤錦市綜合運輸的重要組成部分。

綜上所述，遼寧省六大港口的功能輻射范圍分別有所不同。輻射范圍最大的是大連港，基本可以輻射東北全境，是現代化、多功能、綜合性的國際性港口。其次是營口港和丹東港，其輻射范圍既包括本地區，也包括周邊地區，是多功能的綜合性港口。再次是錦州港、盤錦港和葫蘆島港，主要服務范圍是本地區，服務范圍和業務范圍都較小。

三、遼寧沿海經濟帶港口發展存在的問題

遼寧沿海經濟帶的港口建設在迅速發展、為遼寧省乃至東北地區的經濟做出重大貢獻的同時，也存在著一些比較嚴重的問題，阻礙了其發展的進程與速度。首先，遼寧省港口的分布過于密集，在其功能上主要是粗放型的開發利用，并存在著重復建設的現象，最終導致了產能過剩、資源浪費和惡性競爭等不良現象，甚至出現了資產閑置的現象。其次，遼寧省港口在管理過程中呈現條塊分割的局面，基本上屬于“一城一港一政”的管理模式，使得各港口的區位優勢尚未得到有效的整合。再次，目前港口在建設和發展的過程中，主要發揮的還是其生產運輸的功能，主要集中在一些臨港產業的建設上，如船舶修造產業、石油化工產業、汽車及零部件產業、臨港能源工業、礦產品出口加工等方面。而以旅游產業為主要代表的現代服務業的發展還尚未得到足夠的重視，其功能尚未得到有效的發揮。大力發展現代服務業，是實現經濟增長方式轉變的重要途徑，港口經濟以及依托港口而發展的旅游業無疑是服務業的重要組成部分。

四、世界發達國家港口旅游業發展經驗及借鑒

1.突出港口旅游的社會價值

如荷蘭鹿特丹、德國漢堡等發達國家的港口除了工業、軍事、運輸等價值外，社會價值日趨突顯。它們憑借港口本身的天然優勢不僅成為重要的經濟貿易和交通運輸樞紐，而且還進一步發展成為全球知名的旅游目的地。港口所依托的濱海地區建設了大量的旅游港（簡稱游港），并修建了大量的游港度假區，充分發揮了港口的各大優勢，使游港旅游目的地蓬勃發展，同時也帶動了港口城市的飛速發展。

2.大力發展巡游業

巡游是一種體驗式的旅游產品，水上巡游業是目前旅游業中發展最快的一個領域。在過去的幾十年里，美國和歐洲的巡游業的發展都取得了巨大的成功，但是目前對于中國乃至亞洲地區來說，巡游業還是一個比較新的市場，具有著巨大的發展潛力和發展空間。巡游業的發展也代表了交通工具可以直接轉變為旅游產品時代的到來。

五、“一帶一路”戰略統領下遼寧沿海經濟帶港口旅游開發的總體思路

遼寧省作為東北地區重要的沿海省份，應當憑借堅實的經濟基礎、深厚的文化底蘊、活躍的開放局面和良好的科技條件，積極參與國家“一帶一路”建設，擔當應有的責任，完成應盡的義務，借助“一帶一路”戰略形成更為完善的跨區域發展平臺，把握機遇完成產業結構的升級轉型，并借勢加快北方經濟中心和國際港口城市建設，更進一步推動遼寧在更寬領域、更高層次上開展港口經濟的合作和交流。應發揮獨特作用，重點面向環渤海地區，并輻射東北亞經濟區，積極參與中蒙俄經濟走廊建設，加強海陸綜合交通樞紐建設，借助于港口旅游等現代服務業的開展，打造港口經濟發展的區域利益共同體。遼寧沿海經濟帶港口旅游開發過程中，應形成“總體統籌規劃，以地區為依托，打造各地特色港口旅游產品”的總體發展思路。形成以大連為中心、以營口和丹東為兩翼，錦州港、葫蘆島港和盤錦港協調發展的總體格局。以港口和周邊沿海區域的開發為重點，積極引進和發展游輪經濟和海洋經濟，深度開發港口旅游線，擴大港口文化影響力。

六、“一帶一路”戰略統領下遼寧沿海經濟帶港口旅游開發策略

1.以港口為節點，積極打造運輸通道

目前遼寧省為了鼓勵企業開展境外投資，承攬國際項目，帶動產品出口，目前正積極打造“遼滿歐”、“遼蒙歐”、北極東北航道3條至歐洲的綜合交通運輸大通道。為了進一步積極參與中蒙俄經濟走廊的建設，遼寧省應繼續以大連港、營口港為起點，以沈陽、大連、丹東、錦州、營口為重要節點，加強海陸綜合交通樞紐建設，加強與環渤海和東北亞地區的合作。同時，加強東北東部經濟帶建設，推進遼寧西部與蒙東區域一體化發展。

2.積極發展港口旅游等現代服務業

大力發展港口旅游，是實現港口經濟增長方式轉變的重要途徑。在港口旅游發展的過程中，首先要重視對旅游者等客流的建設，使港口不僅是現代化的物流基地，還要把其建設成為國際人員流動的集散地。其次，要增強港口的觀光旅游功能，通過觀光等旅游活動，使港口的旅游功能和文化屬性能夠得到充分的挖掘和展示。再次，要增強港口的文化拓展功能，使其建設成為文化交流、文化溝通的平臺，更多地去關注人文環境的保護和傳承。第四，海洋旅游是個廣闊的領域，因此，在港口旅游的開發過程中要積極地向海洋進行拓展，更為深層次地去挖掘海洋的文化內涵。最后，港口經濟的發展要向港口城市的建設方面拓展。港口城市是港口服務業發展強有力的后盾。

3.完善基礎設施建設

在發展港口經濟的過程中，港口的設施建設要在完善以生產作業或交通運輸的基礎上，不斷拓展其旅游、觀光、休閑等功能，例如設置供游客觀賞、休閑、購物、參觀、體驗等場所及區域。對于新開發的港口，在初期的規劃階段就應把旅游等規劃列入港口的建設中來，并不斷加大以旅游功能為主的港口建設和港口旅游度假區建設，以滿足游客日益增長的港口文化旅游與海洋旅游的需要。同時還要積極構筑完善暢通的交通網絡系統，通過多種運輸方式的建設為港口的建設與發展吸引更多的資源。

4.實現遼寧沿海經濟帶上各港口資源的整合

遼寧省要大力發展港口經濟，就要將各個港口根據其區位、腹地、港口及城市資源本身等特點進行綜合性的平衡，并進行準確定位，實現各個港口功能上的整合，加強各港口之間的合作關系合良性互動，提高競爭能力。如大連港作為東北地區最具有核心競爭力的主要樞紐港，應繼續堅持大連港的中心樞紐地位，繼續以國際化的標準不斷地進行完善和建設，更加拓展其港口的功能。丹東港和營口港應作為兩翼進行協同發展。將其建設成為國家級的沿海主樞紐港，尤其是成為遼寧中部城市群貿易的重要通道；對于錦州港、盤錦港和葫蘆島港，應不斷擴大其規模，不但在吞吐量和運輸能力上有所提高，同時應開發出新的區域進行港口旅游及海洋旅游的深入發展，豐富港口的文化內涵，提升其經濟價值。

5.加快實施港城、港區一體化進程

港口經濟的發展需要依托于各自的港口城市，使港口的發展與城市的發展達到高度的協調統一，完成以港帶城、以城促港、相生相長的良性互動。因此，未來各港口城市的健康演進，港城互動是重要的方面。因此，在加強港口建設的同時，也應加強港區一體化的工作建設。

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作者簡介：韓靜（1982- ），女，漢族，遼寧黑山人，講師，碩士研究生，主要研究方向：旅游文化及旅游經濟