醫療執業監督人力資源配置研究

馮娟

[摘要]隨著我國醫療執業監督體系的不斷健全與完善，我國醫療執業監督管理人員及管理范圍不斷增長，醫療執業監督工作也面臨著嚴峻的考驗。文章主要依托于現階段醫療執業監督的實際工作要求，結合衡水市現階段醫療執業監督人力資源配置，對目前醫療執業監督人力資源配置問題進行分析與研究，以期促進各地區醫療執業監督人力資源配置合理化，提升監督工作效率。

[關鍵詞]醫療機構；監督；人力資源配置

1 醫療執業監督人力資源配置研究的背景及意義

醫療執業監督是我國公共衛生領域的重要相關問題之一，對我國有序發展及社會管理具有非常重要的作用。醫療衛生事業的發展與監督關系著我國億萬人的生命健康，因此醫療執業監督人才隊伍的建設與管理是現階段我國公共衛生領域的重點建設與研究對象，醫療執業監督人才隊伍的建設不僅可有效整合醫療界合理資源，同時還可不斷提升我國公眾的整體綜合素養，不斷提升人民群眾的生活質量。但目前隨著我國醫療改革的不斷深入發展，我國醫療執業監督事業的發展不斷面臨新的挑戰與問題，如醫療執業監督人力資源總量相對較少，綜合素養較低，導致執業監督工作難以有效開展，工作效率難以提升。隨著我國城市區位性的不斷外延，我國醫療執業監督機構多受到人力資源及物力的局限，導致監督質量差異性較大。

人力資源的合理應用及配置在我國社會發展中占據重要地位，在現代化社會中，人力資源的作用日漸增強，醫療行業屬技術及知識密集型產業，對于人才的需求更高，因此不斷深入研究醫療執業監督人力資源的配置有利于我國資源醫療行業的整體發展，提升醫療服務水平。

2 研究對象與研究方法

2.1 研究對象

選取衡水市30名從事醫療執業監督的相關人員作為本次研究對象。

2.2 研究方法

以衛生需求為理論依托，以目前所開展或應開展但并未開展的醫療執業監督工作總量作為本次研究需求，后與每年的人均有效工作日進行對比分析得出本次研究的醫療執業監督人力資源配置。

2.2.1 文獻查閱法

根據本次研究內容，結合知網、萬方等數據庫實現文獻檢索，查找相關的文獻資料及有用數據，對其內容涉及醫療衛生監督體制建設以及醫療執業監督人員的應重點分析與研究，為文章提供理論基礎。

2.2.2 問卷調查法

根據本次研究內容，對選取的30名從事醫療執業監督的相關工作人員采取問卷調查，問卷共發放30份，回收30份，回收率100%。

2.3 研究內容

本次研究選擇自設工作量表（內容：現場監督、執業許可、醫療事故處理、無證行醫管理、需開展而未開展的工作），對衡水市2013年9月—2014年8月一年內的醫療執業監督工作量資料予以統計分析，后借助計算機EXCEL軟件實現對數據的統計與分析。

醫療執業監督人力資源配置數量：將工作量、工作所需時間及所涉及的監督人數相乘可得知工作人時，結合折算系數，室內工作日按總工作日25%得出總工作人時，后結合人均有效工作日229天計算各醫療執業監督總工作人時，后用年人均提供有效工作時相除便可得知醫療執業監督人力資源配置量。

3 研究結果

3.1 衡水市醫療衛生機構情況

衡水市屬河北省地級市之一，位于河北東南部，其面積約為8815km2（2013年），據2012年衡水市國民經濟和社會發展統計公報可知，衡水市現有醫療機構共11352個，醫院194個，衛生監督所共22個。

3.2 工作量分析

根據對30名醫療執業監督人員調查研究可知，其在2013年9月—2014年9月共實施現場監督1162戶次，處罰90次，執業許可登記92次，醫療事故處理55人次，執業醫師考試共1169人次。

3.3 工作人時計算統計

3.3.1 內容分析

醫療執業監督工作在統計人時需要包含現場監督、執業許可、醫療事故處理、無證行醫管理、需開展而未開展的工作。其中現場監督主要分為專項技術、處方管理、心理咨詢及預防性健康體檢等；執業許可則包含人員許可（醫師、護士注冊、醫師變更、母嬰保健合格證）及機構許可（廣告初審、專項技術初審以及設置審批、執業登記等）；醫療事故處理則主要包含咨詢、醫療事故受理、已交及審核等；無證行醫管理包含于其他醫療執業監督類型；需開展而未開展工作主要指診所監管、內設醫療機構監管及無證行醫打擊等。

總工作人時=許可人次×工作時間/戶（人次）×監督員人數/戶（人次）

3.3.2 工作人時統計

根據本次對30名醫療執業監督工作人員進行分析可知，現階段25名工作人員在工作時所需的工作人時為33655，但根據實際工作日計算其所需的工作人時應為42068，一般情況下，隨著社會的不斷發展，衛生監督人力資源配備多以0.8/10000的比例配備監督員。衡水市醫療機構眾多，因此監督人員在工作時其難度及工作量較大，在對醫療執業監督人力資源配置中還存在一定的缺失性，影響監督效果。

3.4 醫療執業監督人員的綜合素養調查

根據對本次研究中所調查的30名醫療執業監督人員調查結果可知，現階段各監督人員在所需掌握的知識結構認知中，認為法律知識最需掌握的人數共16人，占總調查人數的53.3%，認為臨床醫學知識重要的人數共13人，占總人數的43.3%。而對于所需具備的能力而言，按所占比例大小分別為法律知識解讀能力、學習能力及溝通能力等。

4 討 論

4.1 問題總結

根據研究調查可知，目前衡水市在醫療執業監督工作普及中還存在一定的問題，部分醫療機構在幾個月甚至一年時間內均未進行任何監督，而對現有已開展并實現監督的醫療機構而言，由于該市區醫療執業監督人力資源缺乏，從而難以實現深入及有效監督，且在監督過程中難以實現監督高效性。

4.2 措施研究

目前衡水市醫療執業監督人力資源應加強人員素養建設。醫療執業監督人員在工作中是我國法律的直接執行者，監督執業人員自身的法律知識及法律認知能力均直接影響著監督工作是否得以高效開展。因此隨著我國社會醫療機構管理的不斷深化，面對日漸復雜的工作流程及工作行為，各監督人員在工作之余應不斷提升自身法律知識，完善法律認知，不斷提升事故及問題處理能力，促進工作高效開展。

同時，根據我國現有醫療監督體系建設規定可知，我國應不斷加強對衛生監督隊伍的管理。在對醫療執業監督人員進行選擇時，應嚴格按照我國相關醫療監督人員錄取流程，參照國家公務員考試規定及標準實現對監督人員的管理與考核，對于考核通過的人員予以頒發衛生監督證。在監督人員入崗工作期間，各管理者應注重對監督人員的定期培訓與考核，不斷增強各監督人員知識及綜合素養提升，提升工作效率，對其進行定期考核，對監督人員的工作現狀予以了解，不斷促進監督工作高效及完善開展。

5 結 論

醫療執業監督作為我國醫療行業的工作體系對于我國醫療行業的發展及完善具有重要意義。醫療執業監督人員是醫療監督的主體，在醫療監督中具有重要作用，對于現階段我國醫療執業監督人員配置問題，應不斷加強人員管理，提升監督人員綜合素養，促進我國醫療監督水平不斷提升。