呂梁“補(bǔ)官”

趙萌

山西官場(chǎng)曾流行一句話：“在運(yùn)城，是要和人戰(zhàn)斗；在呂梁，是要和錢(qián)戰(zhàn)斗。”“和錢(qián)戰(zhàn)斗”大概意思就是：被錢(qián)砸趴下，或用錢(qián)把別人砸趴下。不過(guò)現(xiàn)在，這樣的呂梁官場(chǎng)縮影恐怕已經(jīng)不多見(jiàn)了。

2月15日，節(jié)后第二個(gè)工作日，《呂梁日?qǐng)?bào)》發(fā)布公告，對(duì)15名擬任職的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行任前公示。在這份公示名單中，多數(shù)被公示官員擬任縣（市、區(qū)）正縣級(jí)、副縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。消息一出，媒體就撰文分析呂梁市此舉，稱(chēng)“2016年新春伊始，因強(qiáng)力反腐導(dǎo)致大批干部崗位空缺的山西，就馬不停蹄進(jìn)入基層官場(chǎng)重建工作”。

被省委書(shū)記王儒林定性為腐敗重災(zāi)區(qū)的呂梁，如何選拔優(yōu)秀干部補(bǔ)充崗位空缺，一直是媒體關(guān)注的焦點(diǎn)。用王儒林的話說(shuō)，呂梁的官場(chǎng)重建，“在全省具有重要的示范性、導(dǎo)向性”意義。

從“煤炭之鄉(xiāng)”到“腐敗重災(zāi)區(qū)”

在過(guò)去很多年，呂梁這座山西最年輕的地級(jí)市被賦予的標(biāo)簽是革命老區(qū)——“劉胡蘭的故鄉(xiāng)”；過(guò)去十多年，因?yàn)槊禾抠Y源的原因，呂梁GDP的增速在山西省內(nèi)都是前幾名，被譽(yù)為“煤炭之鄉(xiāng)”。然而，隨著煤炭行業(yè)的低迷，呂梁迅速隕落，2014、2015年GDP均遭遇負(fù)增長(zhǎng)。

與此同時(shí)，呂梁市包括市長(zhǎng)在內(nèi)至少有7位高級(jí)別官員落馬，涉及呂梁市委、市政府、市人大、市政協(xié)四套班子。如果經(jīng)常看新聞的話，這些官員的名字大家可能不會(huì)陌生：原市委常委、市長(zhǎng)丁雪峰，原市委常委、副市長(zhǎng)張中生，原市人大常委會(huì)副主任鄭明珠，原市委常委、政法委書(shū)記李良森，原市委常委閆剛平，原政協(xié)副主席劉廣龍和原孝義市市長(zhǎng)王建國(guó)。

從因煤聞名到因腐敗聞名，呂梁這幾年給公眾的印象就這樣變了。2014年，省委書(shū)記王儒林到山西工作后，把調(diào)查研究的第一站就選在呂梁。

當(dāng)時(shí)，王儒林給出了四個(gè)原因：第一，呂梁是革命老區(qū)；第二，呂梁是腐敗問(wèn)題重災(zāi)區(qū)；第三，呂梁是“天下廉吏第一”于成龍的故鄉(xiāng)；第四，呂梁是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展社會(huì)穩(wěn)定矛盾突出的地區(qū)。他還強(qiáng)調(diào)稱(chēng)：“我們不回避矛盾和問(wèn)題”。可見(jiàn)，當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)和腐敗問(wèn)題在呂梁非常突出。

幾個(gè)月后，王儒林在2015年全國(guó)“兩會(huì)”上再次提及呂梁，當(dāng)時(shí)他坦言，山西問(wèn)題比較突出的是呂梁市和山西省交通廳要充實(shí)調(diào)整人員。與此同時(shí)，王儒林還向媒體透露了一個(gè)數(shù)字，稱(chēng)當(dāng)時(shí)山西省管系統(tǒng)干部空缺近300人，如何選人用人是面臨的最棘手問(wèn)題。

那么，近一年過(guò)去了，從省管干部到基層干部，呂梁官場(chǎng)的重建做到哪一步了呢？

舉全省之力為呂梁“補(bǔ)官”

縱觀呂梁2015年官場(chǎng)重建，最為重要的時(shí)間節(jié)點(diǎn)就是2015年3月23日——山西省委舉行領(lǐng)導(dǎo)干部任前集體談話。當(dāng)天16名干部履新，他們也成為山西省委班子調(diào)整后的第一批選拔任用的省管干部。這16名干部中9人派往呂梁市、縣兩級(jí)，從那時(shí)開(kāi)始，呂梁拉開(kāi)了官場(chǎng)重建的大幕。

此次派往呂梁市市一級(jí)的干部張廣勇、張敬平、竟暉和馬文革均出任呂梁市市委常委。此前，呂梁市落馬了包括原市長(zhǎng)丁雪峰在內(nèi)的4名市委常委。

梳理上述張廣勇等4人簡(jiǎn)歷發(fā)現(xiàn)，4人均為65后，其中張敬平為女性，如果說(shuō)4人還有什么共同點(diǎn)的話，就是均是從省里來(lái)的。其中，原任山西省政府副秘書(shū)長(zhǎng)的張廣勇?lián)螀瘟菏腥嗣裾笔虚L(zhǎng)、市人民政府黨組副書(shū)記，原任山西省婦聯(lián)副主席的張敬平擔(dān)任呂梁市委宣傳部長(zhǎng)，原任山西省政府金融辦副主任的竟暉為市政府黨組成員，原任山西省委政策研究室副主任的馬文革擔(dān)任呂梁市委常委、孝義市委書(shū)記一職等。

對(duì)于此次調(diào)整，山西省委書(shū)記王儒林在任前集體談話也明確指出：“對(duì)呂梁市、省交通運(yùn)輸廳兩個(gè)班子干部的調(diào)整是新的省委常委班子第一次提拔調(diào)整使用干部，在全省具有重要的示范性、導(dǎo)向性。”

2年換了3任市長(zhǎng)

從2014年初丁雪峰被免去市長(zhǎng)至今，兩年的時(shí)間里，呂梁市市長(zhǎng)的人選可謂一波三折。

丁雪峰之后，呂梁先后經(jīng)歷了2任市長(zhǎng)，分別是董巖和王立偉。董巖2014年2月任呂梁市委副書(shū)記、提名為市長(zhǎng)候選人，同年5月當(dāng)選市長(zhǎng)。一年半之后，2015年7月，董巖工作發(fā)生調(diào)動(dòng)，任山西省工商局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)。這之后，呂梁曾經(jīng)面臨5個(gè)月市長(zhǎng)空缺，最終，在2015年12月，52歲的山西本土官員王立偉“臨危”受命接過(guò)了呂梁市市長(zhǎng)一職。履新前，王立偉是山西省扶貧開(kāi)發(fā)辦公室主任（正廳長(zhǎng)級(jí)）、黨組書(shū)記，曾有過(guò)基層縣長(zhǎng)、縣委書(shū)記的工作經(jīng)歷。

作為腐敗重災(zāi)區(qū)，2011年到任的呂梁市委書(shū)記高衛(wèi)東沒(méi)有被追責(zé)，但他曾對(duì)媒體表示自己有責(zé)任，因?yàn)樗安涣私馍磉叺母刹俊薄＿@位山西官場(chǎng)的“老兵”當(dāng)時(shí)還對(duì)南方周末記者說(shuō)道：“沒(méi)想到丁雪峰這小子還有這問(wèn)題。我一直覺(jué)得他人不錯(cuò)，也年輕，可惜了。”

為選縣委書(shū)記 曾找622人談話

呂梁官場(chǎng)經(jīng)歷強(qiáng)震后，“災(zāi)后重建”工作就一直處于媒體的聚光燈下。

2015年呂梁市至少五次發(fā)布干部任前公示，最多一次，呂梁市委組織部對(duì)40名擬任職干部情況進(jìn)行對(duì)外公示。除了公示，在干部考察預(yù)告公布程序上，對(duì)比其他省市，呂梁市也做得非常細(xì)致。拿2015年2月27日出版的《呂梁日?qǐng)?bào)》為例，其在頭版顯著位置刊登了《干部考察報(bào)告》，這則報(bào)告不僅公示了被考察干部的基本情況，而且還公示了考察組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)和成員名單及職務(wù)，甚至還注明了每個(gè)考察組成員的籍貫，以及考察組的手機(jī)電話。

值得注意的是，考察報(bào)告顯示，每名擬被提拔的考察對(duì)象都有一個(gè)4名同志組成的考察組，其中組長(zhǎng)為呂梁市當(dāng)?shù)馗笔屑?jí)干部，副組長(zhǎng)為山西省委組織部處級(jí)干部，兩名成員一名為呂梁市委組織部干部、一名為呂梁市紀(jì)檢委干部。

除了從程序上為選官?lài)?yán)格把關(guān)，在方式上，山西也費(fèi)盡了心思。在王儒林主政下，山西打出了“三個(gè)一批”組合拳：要甄別處理一批不廉潔的干部，調(diào)整退出一批不作為的干部，掌握使用一批善作為的好干部。還提出堅(jiān)持“六查”、“一倒查六整治”、“六全程”、“五必審”等多種辦法。

再說(shuō)說(shuō)呂梁的實(shí)際情況。《山西日?qǐng)?bào)》曾撰文講述山西從嚴(yán)治吏一年的情況，文章提到：在腐敗重災(zāi)區(qū)呂梁市，省委采取了很多辦法，尋找能夠做縣委書(shū)記的人選。省委組織部在該市直接談話就有622人，并在此基礎(chǔ)上形成一個(gè)名單。然而，這個(gè)名單上排在第二位的，半個(gè)多月后就被“牽進(jìn)去了”，還有一個(gè)拍胸脯打保票說(shuō)自己沒(méi)問(wèn)題的，也在一個(gè)月內(nèi)“掉進(jìn)去了”。

上述文章還披露了孝義市市委書(shū)記、省管干部馬文革的選任經(jīng)歷。馬文剛當(dāng)時(shí)是從省委政研室副主任調(diào)任至呂梁市委常委、孝義市委書(shū)記。據(jù)悉，他的整個(gè)選任過(guò)程從工作簡(jiǎn)歷、個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)到家人、鄰居都經(jīng)過(guò)了深度考察，還有政治素質(zhì)、工作能力的考核，關(guān)關(guān)從嚴(yán)從實(shí)。

如今，重建兩年，呂梁也迎來(lái)了一絲改觀。《山西日?qǐng)?bào)》今年2月初撰文總結(jié)稱(chēng)，2015年底，朔州、呂梁兩市人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆，由于認(rèn)真落實(shí)干部工作各項(xiàng)政策規(guī)定，沒(méi)有發(fā)生一起拉票賄選等違反換屆紀(jì)律的行為，被干部群眾稱(chēng)之為“多年來(lái)秩序和風(fēng)氣最好的一次換屆”。