代表委員熱議家庭服務業(yè)發(fā)展

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代表委員熱議家庭服務業(yè)發(fā)展

“千萬不要小看家政服務、社會養(yǎng)老，這些都是朝陽產業(yè)。”李克強3 月6日參加十二屆全國人大四次會議山東代表團審議時表示。總理說，過去也有保姆，政府也辦敬老院，但沒有成為一種業(yè)態(tài)。現在出現標準化服務，結合“互聯網+”，變成一種新型服務業(yè)。這是大產業(yè)，屬于經濟新動能。

全國人大代表陳秀榕：多措并舉，推進家庭服務業(yè)規(guī)范化職業(yè)化發(fā)展

在黨中央國務院的高度重視下，近年來，我國家庭服務業(yè)得到了快速發(fā)展，但仍存在著市場供需矛盾突出，政策支持力度不夠，服務的標準化、職業(yè)化發(fā)展緩慢等問題。“找家政服務員難，找合格的家政服務員更難”成為很多家庭的困惑。

為此，提出以下五點建議。

1.進一步完善制度設計。建議在目前的聯席會議制度下，由人社部牽頭，進一步明確主管部門的職能責任，避免職責交叉、多頭管理、資源浪費和管理缺位。

2.盡快啟動家政法律法規(guī)立法程序。通過立法或司法解釋的形式，明確政府、非政府組織、家政企業(yè)、雇主和家政服務員的法律地位和責任義務。研究推動《勞動法》在家庭服務勞動關系中的落實。

3.增強扶持政策的多元性和延續(xù)性。對員工制企業(yè)提供培訓經費、社保補貼、財稅金融等多方面政策扶持，引導家政企業(yè)職業(yè)化、規(guī)范化發(fā)展。

4.支持公益性家政機構發(fā)展。建議扶持一批規(guī)模大、品牌優(yōu)、公益化的家政服務龍頭企業(yè)，帶動其他家政企業(yè)規(guī)范發(fā)展，在平抑市場價格、增加市場供給、規(guī)范服務發(fā)展中發(fā)揮引領作用。

5.著力提升家政服務員職業(yè)化水平。建議將家政培訓列入“十三五”服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃，重點加強職業(yè)道德、職業(yè)技能、職業(yè)責任、職業(yè)知識的培訓。逐步建立完善家政服務員持證上崗制度、個人征信制度、技能等級與報酬等級配套制度，拓寬家政服務員職業(yè)發(fā)展通道。

全國人大代表沈志剛：保姆市場需求與亂象并存，家政業(yè)亟須“龍頭”

目前家政服務業(yè)的很多內容在現行法律法規(guī)中沒有明確適用的條款或者規(guī)定，是亂象背后的原因之一，必須加快立法研究。建議政府應首先明確家政服務的服務、指導與監(jiān)管職能部門，將家政服務業(yè)納入政府監(jiān)管和法治建設的軌道，通過完善法律法規(guī)加強行業(yè)指導與監(jiān)管，通過政府引導、指導、服務與監(jiān)管推動家政服務業(yè)健康發(fā)展。

家政服務如無政府特殊的扶持政策很難形成資金、人才的凝聚效應，很難形成行業(yè)龍頭企業(yè)，也就很難形成行業(yè)標準和規(guī)范。政府有必要采取特殊手段提供技術、資金、稅收、場地等優(yōu)惠政策，引入社會力量，組建、培育、扶持一批有潛力的家政服務企業(yè)，使之快速成長為具有現代管理理念，具有可持續(xù)發(fā)展的職業(yè)發(fā)展制度的現代化企業(yè)，推動產業(yè)快速健康發(fā)展。

全國政協(xié)社會和法制委員會副主任甄硯：建議對家政企業(yè)持續(xù)推行免稅政策

通過深入調研，發(fā)現當前家庭服務業(yè)發(fā)展存在著一些突出問題。

建議：一是進一步完善制度設計，由人社部牽頭，進一步明確主管部門的職能責任；二是盡快啟動家政法律法規(guī)立法程序，通過立法或司法解釋的形式，明確各方的法律地位和責任義務；三是增強扶持政策的多元性和延續(xù)性，對員工制企業(yè)提供培訓經費、社保補貼、財稅金融等多方面政策扶持，發(fā)揮中介式公司在家政服務供給中的主體作用，持續(xù)推行免稅政策，為家政服務員提供培訓經費，為企業(yè)設計合理的抗風險險種；四是支持公益性家政機構發(fā)展，確定專項經費，扶持一批家政服務龍頭企業(yè)；五是著力提升家政服務員職業(yè)化水平，將家政培訓列入“十三五”服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

安徽省政協(xié)委員陳定新：家政服務應該制定行業(yè)規(guī)范

由于全省各地家政服務業(yè)尚未形成一個健全的行業(yè)秩序和規(guī)范，也沒有統(tǒng)一的管理機構，不少家政服務企業(yè)各自為政、不規(guī)范運作，服務人員質量無法保證。應該利用現代網絡技術，建立家政服務輸出地與輸入地信息交流平臺，準確對接。另外，可以通過平臺對提供家政服務的企業(yè)進行監(jiān)管，促進家政服務業(yè)規(guī)范有序發(fā)展。

貴州省政協(xié)委員吳愛平：建議探索建設“家政服務云”

實施“家政服務網絡體系建設”工程。實現家政企業(yè)的服務信息、用工信息和居民家庭的家政服務需求信息在網上發(fā)布，提高家政服務信息化程度，帶動行業(yè)轉型升級。鼓勵和支持家政服務企業(yè)開發(fā)應用點對點呼叫服務等家政服務移動互聯網技術，提高信息化水平和運營效率。開展“品牌家政進社區(qū)”活動，建設線下社區(qū)站點推廣平臺。

上海市人大代表錢菊英：借鑒育嬰培訓制度，統(tǒng)一監(jiān)管看護員

可以對老年護理人員進行專業(yè)的培訓。時間可以不用很長，對于老年的常見病、用藥方面知識有所了解就可以了。在這些看護員接受培訓之后，應該頒發(fā)相關的證書，這樣的有利之處在于，可以將持證的看護員進行統(tǒng)一平臺有效管理。如果統(tǒng)一管理這些持證的看護員，只要價格合理，市民一定是歡迎的。

北京市人大代表袁芳：利用閑置資產為老人服務

居家養(yǎng)老要針對北京實際情況研究對策，比如老和病大多連在一起，要解決老人的醫(yī)療問題，現在社區(qū)衛(wèi)生服務中心藥品不全，很多老人買藥還得去大醫(yī)院，所以應在社區(qū)醫(yī)院配齊慢性病、常見病用藥。“廣場舞大媽”也折射出了養(yǎng)老服務設施缺乏的現狀，現在還有很多閑置資產沒有得到充分利用，比如社區(qū)閑置的鍋爐房、企業(yè)閑置廠房等，這些閑置資產都可以利用起來，為老人提供娛樂場所。

在策略上，要結合京津冀協(xié)同發(fā)展大格局，讓老人可以有包括異地養(yǎng)老等多種養(yǎng)老模式的選擇，這就要求在制定政策時，能夠做到醫(yī)保報銷等福利待遇的有效銜接。

廣州市人大代表白云龍：建議實現一街鎮(zhèn)一居家養(yǎng)老綜合服務中心

分散養(yǎng)老院床位壓力，加快推進“9064”普惠型社會養(yǎng)老體系建設，即90%老年人在社會保障體系和服務體系支持下通過家庭照顧養(yǎng)老，6%左右的老年人可由小區(qū)提供日間照料和托老服務，4%的老年人可入住養(yǎng)老機構。同時，要加大對民營養(yǎng)老院的科學扶持，提高民營養(yǎng)老院服務水平。大力引導居家養(yǎng)老服務發(fā)展，健全運行機制，實現全市1萬名老年人以上的街鎮(zhèn)建有居家養(yǎng)老綜合服務中心，每個街鎮(zhèn)都有1個以上居家養(yǎng)老服務部、日間托老機構、老年餐廳的目標。加大財政預算，設立專項的財政預算和財政方案，改善居家養(yǎng)老服務社工、護理人員、家政服務人員的薪酬待遇。

銀川市人大代表郭宏：應將家庭服務業(yè)納入相關資金扶持范圍

將家庭服務業(yè)作為促進服務業(yè)發(fā)展的重點，納入地方社會事業(yè)、民生工程資金扶持范圍，對符合條件的家庭服務企業(yè)實行稅收優(yōu)惠。

由于主體缺位，標準缺失，監(jiān)管缺力，家政服務企業(yè)良莠不齊，競爭無序。一張桌子，一部電話，兩三萬元注冊資金，就能開張營業(yè)，導致家政服務行業(yè)產生信任危機。應鼓勵各種社會資本投資創(chuàng)辦家庭服務企業(yè)，培育家庭服務市場，重點支持發(fā)展家政服務、社區(qū)服務、養(yǎng)老服務和病患陪護。

（何瑒整理）