在調整中升級，在升級中調整

吳春

“十二五”期間，上饒市充分利用閩西經濟區、長三角和鄱陽湖生態經濟圈黃金交割點的區域優勢，加快推進產業結構調整，轉變發展方式，實現了產業的結構性轉變。

一、上饒市產業結構調整的現狀

1.優化產業布局

上饒市發揮區域優勢，承載產業轉移，促進產業聚集，經濟開發區發揮基礎設施完備、產業基礎較強的優勢，進一步顯現產業轉移聚集作用。如第一，鄱陽、余干、萬年等地區利用濱湖條件，加快建設現代農業等基地，促進傳統農業和新興產業配套發展；第二，橫峰、弋陽、鉛山等縣積極開拓電子商務等新興產業，帶動物流等產業的同步發展；第三，上饒市利用三清山、婺源等旅游資源優勢，拉長旅游產業縱深，產業模塊效益突出。

2.產業調整成效顯著

上饒市加強項目謀劃，“十二五”期間爭取國家重點產業振興和技術改造等項目資金，實施了新興產業的技術改造和設施更新等工程，產業結構不斷優化，產業鏈得到有效延伸。

3.服務業發展步伐加快

上饒市實施了生產性服務業聚集區示范、特色文化產業創新、商務服務業提升、新興服務業培育等重點工程，進一步增強了服務業對產業結構優化升級的支撐作用，形成了一批具有核心競爭力的企業。

二、上饒市產業結構調整存在的問題

1.機制體制出新難，結構性矛盾仍然突出

第一，民營經濟發展缺乏有效引導和鼓勵，“腸梗阻”現象依然存在，非國有經濟發展缺乏活力，消費性支出對內需撬動效益不明顯；第二，農林產業縱深不足，技術含量低，附加值不高；第三，工業結構單一、產業關聯度偏低，精加工廠數量少，粗放型經營特征突出；第四，第三產業占比低，服務構成缺乏多樣性，對附加產業的拉動功能不強。

2.產業集群效益低，粗放型發展比較突出

第一，產業發展缺乏總體規劃布局，縣域經濟發展缺乏統籌統合，低水平重復建設；第二，產業結構和產品結構相似度過高，不能形成相互補充、抱團發展的格局，流量和存量資本集中在產業上游階段，產業發展簡單復制，人才儲備不足，創新能力低，產業整體升級緩慢。

3.產業關聯度不足.結構優化有缺陷

受整體經濟下行的影響，消費結構不合理的問題突出。如農村消費仍然停留在剛性需求，潛性消費張力不足；城鎮消費的構成也以剛性需求為主，教育等軟性支出增長緩慢。

三、上饒市產業結構調整的應對策略

1.以延伸產業鏈為重點，打造科學的農業產業板塊

第一，著力推進農業產業精品建設。上饒市應立足精細發展，重點抓好萬年縣、鉛山縣的優質商品糧基地建設，打造精品農業，提高農產品的科技含量和附加值；第二，著力特色建設。上饒市應大力開發特色產品，找到農業收入增長亮點，調整農業產能重心；第三，著力轉變經營方式。上饒市應以市場為導向，大力發展農產品加工業。

2.以精準扶持為基點，大力發展具有潛力的產業集群

為了應對國家產業調整戰略，上饒市集中資金、技術及資源，重點扶持光伏、電子通信等優勢企業和產品，進一步優化產業升級通道，放大資本營運、技術創新、市場開拓等輻射效益。

3.以多元促動為亮點，不斷提高第三產業的規模效益

上饒市應建立產業互補機制，優化第三產業內部結構，提高產業反哺功能。第一，做大物流產業，促進商貿流通，以建設商貿物流中心為基點，完善第三方服務平臺，健全跨區域連銷網絡；第二，做活金融產業，激活發展動力，盤活資金存量，拓寬融資渠道，緩解資金矛盾；第三，做優旅游產業，增強產業縱深，以旅游為牽引，拉動多種產業發展，推進休閑、娛樂等相關產業發展。

4.以內需拉動為支點，增強可持續發展內在動源

第一，提高農村居民收入，培育新的消費增長點，放大內需效益；第二，健全社會保障體系，刺激消費增長，建立城鄉全覆蓋的保障網絡，激活消費動力；第三，合理調整收入分配結構，創新資金、技術和設備等參與分配的機制，推進收入分配過程的公平公正；第四，注重消費引導，實現觀念轉型，引導新型消費理念和方式，不斷增強經濟可持續發展的活力。

（作者單位：上饒市上饒中學）