WTO蟄伏18年再起步

李仲周

1995年成立的世界貿易組織（WTO）蟄伏18年后，重新起步！最近在巴厘部長級會議上就發展中國家關心的若干議題達成一攬子協議。阿澤維多總干事在閉幕會上說“我們歷史上首次，世貿組織真正地實踐了諾言”。

巴厘一攬子協議的第一個亮點是在一定程度上滿足了不發達國家被長期忽視的訴求。首先是認可了發展中國家糧食安全儲備不違背農業協議中有關農業支持總量限額的法律規定。其次，給予最不發達國家零關稅，零配額的市場準入；三是簡化對最不發達國家的優惠原產地規則，方便市場準入；四是實行豁免非歧視條款，特許給予最不發達國家優先準入發達國家服務業市場的優惠待遇。

不過，一攬子協議中，發達國家只做了小小的讓步，滿足了最不發達國家最低限度訴求，使其能從多邊貿易體系中受益。在農產品出口補貼問題上，發達國家只做了減少補貼，使其維持在低水平上的政治承諾，并未具體承諾完全取消出口補貼。如何將政治承諾變成可操作的具體規則，仍有一番艱難的談判，巴厘部長會議宣言責成貿易談判委員會在12個月內擬定一份清晰界定的工作計劃供談判決策，究竟能走多遠仍是個未知數。

一攬子協議中的貿易便利化協議才是明確肯定對全球貿易具有巨大推動作用的協議。它要求所有成員簡化海關程序，大幅度降低貿易成本，提高營商效率，還將具有法律約束力，這是WTO自1995年成立以來最大的體制改革。據WTO秘書處測算，該協議的實施將為世界經濟帶來四千億至一萬億美元的利益。貿易便利化將加速世界經濟全球化的進程，有助于發展中國家融入世界經濟體系，參與全球價值鏈體系。

部長會議就知識產權領域的長期爭議的所謂“非違規之訴”做出決議，所有成員承諾不再向爭端解決機制投訴此類爭議案。雖然不是法律裁決，但為將來解釋相關條款鋪平道路。何為“非違規之訴”？就是說，被訴方沒有違背任何規則，但投訴方認為自己沒有獲得預期應該得到的利益，要求被訴方予以補償。被訴方當然難以接受。現在所有各方都承諾不再投訴此類案件，尋找妥協方案應該是水到渠成。

宣言重申WTO為最適當的全球貿易論壇，并責成貿易談判委員會在12個月內準備好一份清晰說明的工作方案，為最終完成多哈發展議程談判鋪平道路。如果各方都展現充分的誠意，多邊貿易體系有望重新回到正常的軌道，發揮貿易自由化談判，制定全球貿易規則，調節貿易爭端的職能。繼續完善多邊貿易體系，使其成為真正穩定，富有活力，公平，公正，包容和高效的多邊貿易體系，為保障全球經濟均衡發展，實現互利共贏做貢獻。

編輯|趙麗芳 lifang.zhao@wtoguide.net