社會責任：新的最優選擇和發展紅利

不正當競爭的市場行為和貿易行為既反映出世界經濟的全球化和環境問題、勞工問題的全球化并存的嚴峻現實，同時也表明了在公平、自由、道德、開放逐漸成為市場競爭主旋律的背景下，以實現經濟、社會、環境綜合價值最大化的社會責任將成為改革和發展新的最優選擇和發展紅利。與此相對應，世界貿易的可持續發展也唯有選擇一種更能體現市場規范和秩序、更能兼顧要素高效流動和公平配置的貿易模式，才有可能在新的全球化浪潮中塑造出更加公平合理的貿易格局。

從保護主義到社會責任：一則來自游戲的啟示

對于投機取巧或者不勞而獲的行為，人們通常的態度要么是不以為然，要么就是嗤之以鼻。但如果回頭想想，其實我們小時候最先學會的游戲技巧之一就是作弊——偷偷地把棋子弄亂，偷看其他玩家手中的牌，或者為了玩自己最喜愛的游戲而下載代碼使用盜版拷貝。也許正是因為采取這種不正當競爭手段，往往都會比從正當競爭更容易獲得利益，想方設法獲取戰勝競爭對手的優勢也便成為人類的一大天性——甚至打破規則也在所不惜。

就本刊記者的印象而言，最近一個打破規則并引起廣泛熱議的是華盛頓州和路易斯安那州針對2011年中國合同制造商使用盜版軟件的案例。其背景是，多年來，進入的跨國公司一直依賴中國合同制造商使用盜竊得來的美國技術而享受著低廉的成本。對于這種成本的換算，有粗略的估計顯示，使用這種盜版軟件可使利潤率提高三分之一左右。正是在這種情況下，我們前面所說的通過作弊獲取不正當競爭的機制開始發揮作用，由于利益的驅動，在這些跨國公司中，有些選擇了同流合污，有些則睜一只眼閉一只眼或裝作不知道。

針對這種情況，華盛頓州和路易斯安那州頒布的新法就明確規定：如果企業的合同制造商有非法行為，那么企業將被追究有限責任。如發現合同制造商使用盜版信息技術，選擇該制造商的公司應采取措施糾正這種行為，以免受到影響。華盛頓立法者表示，此項法律的主旨即促進公平競爭，而不僅僅是嚴懲違法者。

應該說，對于規則的破壞，不僅會讓規制失去其應有的尊嚴和力量，同時也會構成對于自由公平和效率的進一步傷害。在商界，對于正當競爭的這種破壞往往被定性為串謀、內幕交易、欺詐和盜竊等。而在國際貿易體系中，則大多與貿易壁壘、貿易補貼、非互惠安排等貿易保護主義行為聯系在一起，并表現為準入限制、許可限制、有秩序的銷售安排、不正當的低價銷售等。

歐盟在2013年公布的一份報告中指出，貿易保護主義過去一年在全球范圍繼續滋生，超過150項新的貿易限制誕生，2008年10月以來的總數量接近700項。WTO總干事羅伯托·阿澤維多對此的解讀是：保護主義正在緩慢、逐漸、一點點地抬頭，并且以不同以往的方式發展。他表示，“具體表現為不再是關稅和出口補貼等容易察覺的形式，而是更多地表現為監管和管制，它們在當前協議的灰色地帶找到了生存空間。”

而在2014年1月16日舉行的商務部例行新聞發布會傳來的消息顯示，從數據對比來看，中國將連續18年成為遭遇反傾銷調查最多的國家，連續8年遭遇反補貼調查最多的國家，仍然是貿易保護主義的最大受害國。

與國際貿易領域的不正當競爭對于自由、效率和公平的損害相對應的則是社會責任近年來在全球的興起和快速發展。在全球面臨可持續發展壓力，尤其是經濟危機滋生的全球就業壓力的背景下，以兼顧經濟、社會、環境綜合價值最大化，實現可持續發展為目標的社會責任，憑借著在協調經濟社會持續發展和解決效率公平方面的突出表現，正受到越來越多經濟體、貿易體和社會組織的關注和重視，并成為引領和規范新一輪商業競爭和貿易往來的新的語言和新的規制。

經濟全球化、貿易可持續發展與社會責任的關系

總的來說，經濟全球化大體是在經濟活動國家化的基礎上發展起來的，并與國際貿易的發展與社會思潮的發展和演變息息相關。應該說，全球化進程始于近代資本主義的對外擴張和世界市場的對外拓展，其發端可追溯至15世紀的地理大發現，其突出表現在生產要素、資本、跨國公司經營的全球化，與此相對應，國際分工從傳統的以自然資源為基礎的分工發展為現代工藝、技術為基礎的分工，產品的專業化分工由部門間的垂直分工發展到區域間水平型分工；分工的形成機制由市場自發力量決定的分工。

生產要素、資金、經營活動的全球化使世界貿易的總量、結構和體制都發生了翻天覆地的變化。然而，貿易規劃的擴大，貿易競爭手段的多樣化，使提供資源物質保障的全球社會、環境支撐力不堪重負。同時，國家間的貿易關系和影響貿易的各種因素愈發復雜化和多元化。特別是自20世紀90年代以來的全球性氣候變化問題、國際勞工權益保障等不斷加劇全球可持續發展的壓力，使各國越來越認識到其賴以生存的生態和社會環境的重要性，并開始普遍關注社會責任的問題。在這種背景下，尋求經濟與貿易、貿易與環境的協調發展逐漸成為全球可持續發展需要解決的主要問題之一。

而作為當今世界最具影響力的國際貿易組織，WTO在積極地推動世界自由貿易的同時也加強了對環境與貿易問題的協調，并明確將“可持續發展”與社會責任的因素作為其一項宗旨規定在 WTO協定的序言當中，要求成員方按照“可持續發展”的目標安排國內貿易政策，實現多邊貿易體制下的對外貿易可持續發展。

從這個意義上講，貿易可持續發展應當成為成員貿易體行為的一個評價標準。雖然對外貿易的發展對于經濟增長具有重要意義，但是我們認為，在WTO框架下要實現貿易的可持續發展不應僅僅停留在單純地追求貿易額的增長上，而更應該體現在“提高生活水平、保證充分就業、保證實際收入和有效需求的大幅度增長以及擴大貨物和服務的生產和貿易”的要求和本質上。此外，還要“考慮對世界資源的最合理利用，尋求既保護和維護環境，又以與它們各自在不同經濟發展水平的需要和關注相一致的方式，加強為此采取的措施”。這都應該成為新一輪經濟全球化和社會責任浪潮下貿易可持續發展的應有之義，也自然應該成為成員貿易體行為的評價標準，進而突破區域和框架體系的限制，成為貢獻全球經濟社會可持續發展的重要抓手。

從經濟貿易角度看，經濟學的主要目標是實現全球稀缺資源的有效配置，進而實現經濟有效性和社會合理性兩個目標，在國際貿易上則表現為市場開放的不斷擴大、貿易自由的不斷升級。從這個意義上講，一個國家開展國際貿易交換，參與國際分工協作，其主要目的是發展本國經濟，進而提高社會福利。但事實證明，國際貿易的發展如果不選擇一種健康、可持續的發展模式，不但不能達到預期的發展目標，反而會給本國的經濟社會的整體利益和長遠發展造成不利影響。因此，從經濟學角度對社會責任展開探討就是要界定什么樣的貿易行為能夠促進全球要素的公平競爭和優化配置，最大限度地鼓勵發展和推動改革。

從全球化角度看，全球化是指生產要素跨越國界，在全球范圍內自由流動、互通互融的過程。其現實的最大挑戰是建立一個公平合理的經濟秩序和對話框架，以保證競爭的公平性和有效性，進而服務于全球范圍內經濟社會環境的和諧共生和可持續發展。從這個意義上說，全球化視角下對社會責任的討論就是要尋找何種特征的貿易行為能夠有助于實現這種可持續發展，其核心體現就是全球要素的持續優化配置和整體改革發展的持續增進。

由此可見，無論是在經濟貿易的領域內，還是在新一輪全球化的語境下，對于社會責任討論的焦點就在于貿易行為的自由化流動以及公平化配置問題，也就是說，探究什么樣的貿易原則能夠促進全球資源要素的更優配置，最大限度地推進整體改革和創造社會福利。

新一輪經濟全球化背景下社會責任的應有之義

1.更加兼顧自由、公平與效率的經濟貿易全球化

作為全球化發展的重要標志和框架體系，WTO將“公平”原則作為一項基本原則，并與最惠國待遇原則等其他原則一道構成支撐整個多邊貿易體制的基礎。但根據我們的觀察與調研發現，這種公平更多時候只是僅僅限于并體現在經濟領域的貿易政策和貿易行為上，而對于貿易全球化過程所造成的資源消耗、環境污染、勞工問題等社會問題，公平原則并沒有充分發揮出其對于經濟發展反哺社會進步、貿易發展提升社會福利的協調、規制和平衡作用。

WTO以促進公平貿易為己任，公平的理念應當成為WTO的思想精髓。但值得注意的是，近年來隨著世界經濟的不景氣，一些國家和地區所表現出的貿易保護主義傾向正在對 WTO的“公平原則”形成挑戰，它不但威脅到整個多邊貿易體制的正常運行而且對整個世界經濟的發展也產生不利影響。這種貿易保護主義現象在國際反傾銷領域表現得尤其明顯。

舊有的以對外貿易額的增長為唯一目標的模式難以為繼。在更加注重經濟發展質量和更加注重可持續發展的全球化過程中，這樣就要求全球范圍內的不同國家主體、不同貿易主體、不同企業主體，都應該本著增進可持續發展共識，提倡互利互惠、共同發展的原則，加強對話、彌合分歧、減少貿易摩擦，在WTO及FTA的框架和原則上，樹立公平貿易、自由貿易的理念，以新一輪經濟貿易全球化為契機實現全球的可持續發展與進步。

2.更加強調以人為本、釋放人力的經濟貿易全球化

作為生產力中最為活躍、最具革新力量的要素，筆者認為，不同時期作為生產要素的人的流動和發展應該成為經濟貿易全球化的一個重要的評價和參照標準。在研究和調研的過程中我們發現，人的責任往往與人自由選擇的范圍和自由選擇的能力緊密相聯，從這個意義上講，每一次經濟全球化在促進生產力要素的自由流動和優化配置的同時，也是對于人的個體潛能和創造力的極大釋放。相應地，從經濟全球化的發展和人的可持續發展來看，人的社會責任也必然隨之而擴大并予以重視。

但現實的情況卻是，在當代新技術革命條件下，人的社會責任的問題變得比以往任何時候都更加突出尖銳。具體表現在：人們過于追求經濟數字的增長，外貿成交額的增加，而忽視了環境的保護和社會公平，結果導致往往經濟確實是發展了，可是人們的生存環境遭到嚴重破壞，分配不公所導致的社會貧富差距越來越大，社會的不滿情緒多了而不是少了。

尤值得一提的是，如果新的全球化的發展建立在對自然環境的破壞和資源掠奪的基礎之上，那么就必然影響后代人的發展，對他們就是不公平的。因此，對于保護后代人的“生存權”亦具有重要意義。

員工的職業生涯發展問題、員工的合法權益保護問題、農民工的情感疏導問題等不斷顯現并不時成為輿論的中心。種種事實證明，當代科學技術的迅猛發展，既創造了前所未有的創造力，也造成了前所未有的破壞力；它為人的發展和人的能動的創造精神的發揮開辟了巨大的可能性，但同時也可能帶來人控制不了的破壞整個人類的生存基礎的嚴重后果。不可持續的發展觀和發展模式并不能真正給人類帶來福利，也不符合經濟全球化對于人的發展和人力的釋放的促進作用。

新一輪全球化與國際貿易的可持續發展決定了在追求經濟發展的同時還要保護生態環境和實現社會公平。而無論是經濟的增長還是生態環境的改善，以及社會公平的實現，其最終的目的都是實現“人的福利和人的發展”。從這個意義上講，筆者認為，現代法精神的根本是“人本主義”，新一輪全球化與國際貿易的可持續發展根本上還是離不開人的可持續發展，這就需要以人的需求和幸福為本位和出發點來進行制度設計，因為離開人的價值、人的尊嚴和人的發展來談這些問題是沒有任何意義的。

3.亟待建立新的多利益相關方協調機制的經濟貿易全球化

面對日漸增長的貿易摩擦，尤其是由不正當競爭引起的反傾銷、反補貼等貿易保護主義抬頭的現象，WTO可以說既提供了訴訟的機制，也提供了平等協商的機制，WTO成員認為有必要加強和提高磋商程序在解決爭端方面的作用。

但現實的情況卻是，從GATT到WTO，多邊貿易體制的發展盡管在一定程度上呈現出了開放性的特征，國際貿易領域不斷出現的一些新的問題和新的情況往往也會通過雙邊對話、多邊協商的方式加以解決。但這些恰恰都僅限于傳統的貿易領域，GATT最初的締結者們可能并沒有想到，今天的貿易問題已經超出了傳統的貿易領域，與環境問題、社會公平問題等社會責任議題交織在一起，并呈現出相關利益的多相關方參與、傳統問題與現實問題交叉、貿易政策與政治問題交錯等特點。

針對現實中所出現的這些問題，相應地人們也越來越希望賦予WTO更多的職能，在使貿易自由流動、高效配置的同時，能夠更好地實現貿易的公平流動、公平配置。但現實的情況表明，但凡涉及到服務領域開放、貿易政策保護等關鍵性議題，WTO所提供的多邊對話機制往往作用有限。

從全球化發展的趨勢和社會責任的要求來看，這就需要構建起新的多利益相關方的協調和溝通機制。與WTO框架下傳統的多邊談判機制不同，新的機制不僅需要兼顧更多利益相關方的現實訴求和現實利益，同樣還需要多利益相關方目標、理念的融合，在經過共同參與、共同發展的基礎上，實現發展成果的共享。

具體的思路在于，一方面需要建立姿態更加開放、程序更加透明、目標更為一致的對話框架和機制體系，如自由貿易區談判、產業聯盟內對話等；另一方面，優化傳統對話框架和多邊談判體系，如進一步優化WTO爭端解決機制，對具體的程序性和實質性要求予以明確和強化。事實上，截至目前，在WTO所受理的案件中，大部分案件通過磋商都得到了妥善解決，而目前仍然有部分在進行磋商，足見磋商在WTO爭端解決中的重要作用。

新全球化背景下可持續運營的企業對策

2013年12月5日，從事童裝生產近20年的福建商人王樹榮怎么也沒想到做得好好的生意會突然遭受重創。這一天，美國消費品安全委員會和Academy Sports+戶外用品公司聯合宣布對中國產兒童防風衣實施自愿性召回。原因是位于上衣頸部的拉帶容易引發兒童窒息危險。生產這批產品的企業正是張樹榮設在石獅的服裝加工廠。產品召回對張樹榮本就日漸減少的出口訂單無疑雪上加霜。

然而，張樹榮的遭遇并沒有停止上演。在隨后的12月16日至19日，國際服裝聯盟（IAF）與美國服裝及鞋類協會（AAFA）連續舉辦了兩場網絡研討會，集中就歐洲與美國在服裝及鞋類領域相關的貿易政策、合規標準、法律條例，以及童裝、REACH法規和紡織標簽等問題進行了討論。在此短短數日之后，美國、加拿大和歐盟分別就中國產女童涼鞋、中國產夾克、中國產椅套等產品因為產品質量、健康環保等連續發出了消費者警告并實施自愿性召回。

有業內人士表示，這些召回案例中，除了有一部分是因為產品自身存在質量問題的硬傷，最主要的原因是我國很多服裝企業對出口地的安全要求標準不夠了解，一些紡服產品的設計不符合當地法規，或者是在安全、環保等方面存在隱患，因此為一些國家利用社會責任問題設置貿易壁壘，進而實施貿易保護主義行為提供了機會，并由此制約了我國服裝對外貿易的可持續健康發展。

事實上，經過近年來的快速發展，社會責任逐漸成為企業參與國際貿易合作一種新的國際通用語言，并涌現出一些跨越國界限制、超越文化障礙的可持續發展商業模式。而在面對新一輪全球化出現的新挑戰、新特點和新趨勢時，企業除了會談生意之外，還得會做生意，這就要求在理念上做到有認識、有準備的同時，努力做到將社會責任融入到企業生產、銷售、采購等全流程，努力通過法制上的、議題上的、標準上的研究、準備和實踐，在商業運營中形成新的話語體系，促成共同價值的認同，進而做到風險規避、效率提升、貿易自由，做到可持續發展能力和競爭實力的同步提升。這就需要：

1.充分做好法律、議題和標準的研究和準備，爭取在新的全球化的浪潮中形成優勢，引領規則制定和格局塑造。這就包括：法律的準備，就是要在企業內部和供應鏈中加強法制宣傳和系統培訓。特別要加強在海外運營中如何利用法制的工具和武器，按照WTO的原則和程序維護自身合法權益。議題的準備，就是要通過產業聯盟、上下游企業積極參與包括社會責任標準在內等自愿性標準的制定和學習，尋求共識，彌合分歧，高度關注服務貿易新議題。

2.把握新一輪工業革命分工合作、平行布局、跨境分工的特點，緊密聯合全球價值鏈伙伴，增強企業在國際體制中的主動性和適應性。這就包括，加強高新技術的研發和應用，在走出去的過程中加強樹立中國企業負責任經營的良好形象，通過企業在供應鏈上下游企業的帶動力和影響力，有效規避海外經營風險，按照有利規則維護自身權益。

3.提升產業合作發展能力，通過行業、產業層面形成跨境利益共同體，以產業聯盟合作方式化解利益分歧，謀求更加公平合理和穩定的發展環境。為適應新一輪全球化發展的需要，企業應通過利益相關方協商機制等分享新一輪全球化的發展紅利，同時推動新一輪經濟貿易全球化的早日到來。

4.增強企業的責任競爭力，提升CSR隊伍的可持續發展能力。針對全球化和社會責任領域出現的一些新概念和趨勢，應進一步增強企業的社會責任實踐能力，加強企業社會責任工作者的培訓，使其了解發展，掌握趨勢，在國際貿易發展和社會責任工作中能夠做到互相補益、融會貫通。尤其是要強化企業決策者（如CEO）的社會責任理念，形成企業貿易服務公平有效、社會責任工作穩步推進的局面。

此外，隨著經濟全球化的發展，全球價值鏈的延伸，產品生產者的責任也隨之延伸，企業不僅要讓內部員工認識到承擔好社會責任對生產者不是負擔，而是參與產業鏈價值鏈全面競爭的門檻和機遇，同時還應幫助產業層面、行業層面以及供應鏈上下游企業增強以可持續發展為目標的責任競爭力。

編輯|趙鈞 jun.zhao@wtoguide.net