巴厘宣言：重啟多邊貿易體系活力

李仲周

世貿組織第九屆部長級會議經過艱難談判終于在2013年12月7日達成共識，發表了巴厘部長宣言，反映了所有世貿成員的共同政治意愿，為蟄伏18年的多邊貿易體系帶來了重啟生機活力的一線希望。宣言并非完美無缺，亦非多哈回合最后協議，但體現了所有世貿成員的一項共識，即多邊貿易體系仍是制定和執行國際貿易規則的最佳場所。

多邊貿易體系為世界經濟和貿易發展做出了重要貢獻，世界貿易組織成立之后，吸引了一大批國家融入全球市場經濟體系。至此，多邊貿易規則已經覆蓋全球貿易的98%。貿易和投資的自由化加速了世界經濟全球化。多邊貿易體系已經由“富人俱樂部”演變成為有包容性的多邊經濟組織。

冷落多邊貿易體系的現象主要來自對世界經濟全球化的誤解，也就是發達國家部分群體誤認為全球化損害他們的國家利益。他們把自身的經濟結構失衡、金融危機帶來的經濟衰退和高失業率都歸咎于全球化。而事實上，全球化釋放的是巨大的經濟能量，帶來的是進出口貿易的高速增長，跨境投資的高速增長，資本貨物價格上揚，消費品價格低廉，發達國家是最大的受益方。因此，發達國家經濟問題的根本原因是結構失衡和財富分配不公。這些問題只能由發達國家自己來解決，反全球化只能加劇問題。

在反全球化的態勢下，保護主義的思潮仍在蔓延。世貿組織日前發布的關于20國集團成員貿易限制措施的報告指出貿易限制措施仍在增長，6個月內就有116項新的貿易限制措施出臺。這是一個不祥的信號。但愿言之鑿鑿的《巴厘部長宣言》能警醒各國政府重視履行諾言，推動多邊貿易體系回到正常的軌道。發達國家也只能在一個不斷擴張的全球市場中尋找恢復經濟增長的出路。

巴厘部長宣言達成共識的三大領域，即貿易便利化，發展和最不發達國家問題和農業問題，如果能在短期內形成可操作的具體協議，那將使多邊貿易體系向前推進一大步。據世貿組織推算，單是貿易便利化一項就可帶來一萬億美元的貿易額。這將向世界展示多邊貿易體系仍然是推動貿易自由化的最有效途徑。多哈回合只是新的起點，需要改革的領域眾多，如貿易和投資問題、貿易和競爭規則問題、貿易和環境問題和電子商務問題等。多邊貿易體系要與時俱進就必須不斷改革來適應這些領域的新進展。

多邊貿易體系的協商一致決策程序雖然很民主，但每個國家都有否決權，由于利益不同，難以形成共識。人們應該謹記，維護多邊貿易體系的高效符合所有國家的共同利益，尤其是對缺乏談判實力的國家來說，從保護自身的合法權益來說，多邊貿易體系遠比按對等原則進行雙邊談判更加有效，維護多邊貿易體系的高效性符合所有世貿成員的最高利益。

編輯|趙麗芳 lifang.zhao@wtoguide.net