以柔性管理促學校發展

王路明

【內容摘要】柔性管理相對于剛性管理而言，它主要依靠每個教師從內心深處激發出來的內在潛力、主動性和創造精神來實施有效管理。文章結合學校管理實踐，從管理結構的扁平化和網絡化、決策的柔性化、激勵的科學化等方面闡述了實施柔性管理，促進學校可持續發展的問題。

【關鍵詞】柔性管理 可持續發展 途徑與策略

當前學校普遍以“規章制度為中心”，用制度硬性約束與管理教師。但在市場經濟思潮沖擊學校越來越大的當代，實施嚴格的制度管理難度較大：教師越來越有“主見”，越來越有“個性”，因而也越來越難以控制。而學校教育的特點要求教師的工作要細致、要全面，要求教師必須具備主動、創造的工作積極性。制度管理往往解決“不可這樣做”，而不能解決“如何做得更好”的問題。并且制度的制訂、實施和考核，往往缺乏嚴格而全面的執行，而喪失威嚴，甚至無原則地附和人性，放任自流，容易暴露人性的惰性，滋生種種不規范現象。這也是當前許多學校管理不夠科學民主的根本原因。學校如何能夠規范發展？柔性管理值得一試。因為柔性管理主要依靠每個教師從內心深處激發出來的內在潛力、主動性和創造精神來實施有效管理。當前教師隊伍素質越來越高，教師自我實現的需求越來越強烈。柔性管理正可因勢利導，實現學生發展、教師發展和學校發展的多贏目標。

一、管理結構的扁平化和網絡化 ——人人都是管理者

學校事務多，校長容易陷入雜事而變成事務主義者。而教師因為缺乏對學校事務的分配而袖手旁觀，進而與學校隔閡、疏遠。在這樣的學校里，管理層忙于事務，被管理者竊竊私語，做事者灰心喪氣，議論者抱怨不斷。柔性管理將有效地改變這一局面。柔性管理提倡組織結構的扁平化和網絡化，將業務管理的權限下放，把創造還給教師，讓教師充滿智慧地進行挑戰；把責任還給教師，讓教師創造性地整合、補充、調整、拓寬課程；把時間還給教師，讓教師將活動與學科教學銜接起來，將學校教育與家庭、社會相聯系起來。柔性管理根據以人為本的原則，實施人人都是管理者的策略，將學校事務根據教師的特長和人數分解，使每個人除教學任務外，人人都擁有一份管理職責，使所有教職工具有管理、被管理和自我管理三種狀態。在這種管理結構中，原學校管理層的事務大幅度減少，使其有更多的精力做好自己的分內事，教師之間各司其職，相互討論，信息在教師之間全方位流動。學校的每一件事務都有人干，每個人都在思考把自己負責的“一畝三分地”種好，主動性和創造性大大加強，初步實現了“專業的事讓專業的人干”的初衷。例如總務處老師負責學生菜單管理，應該積極參加營養師培訓，補充營養知識。例如德育處教師負責學生管理事務，應該創造性地采用誘導和監管相結合的策略，培養一大批嚴格認真的學生小干部，通過項目細化，黃牌警告等措施，使學生小干部的打分具有操作性和導向性，引起了主任和同學們對學生行為細節的重視，學校面貌煥然一新。

1.化“保姆式”管理為生本管理

著名教育家蘇霍姆林斯基說：“只有能夠激發學生去進行自我教育的教育，才是真正的教育。”在學生管理工作中，我們強調“學生為主，教師為輔”的原則，變“一言堂”的說教為“群言堂”的辨析，讓學生自悟行之有效的管理方法。同時，班主任根據學生的心理特點，有效發揮引導作用，建立一種學生自我管理的模式，采用多種方法讓學生自己來管理自己。教師應該因勢利導，給學生自我管理和自我教育的自由空間。

2.化“百煉鋼”約束為柔性管理

“不是錘的敲打，而是水的且歌且舞，才使卵石變得這般光滑剔透”。愛是一種正確的、行之有效的教育方法，是人類普遍具有的心理需要。每個學生都想得到自己周圍人的關懷、信任、尊敬和愛護，并且也愿意用同樣的感情去愛周圍的人。但更使學生關注的是教師的愛。因為在他們眼中這不僅僅是一種喜愛，它實際上已成為一種積極的評價。學生會把這同教師對自己的評價聯系在一起，同自己在集體中的地位和人格價值聯系在一起，于是師愛在每個學生的心目中具有不同尋常的心理分量。因此教師權威式的剛性管理，還不如給予愛的柔性管理，讓學生心甘情愿、心悅誠服地聽從教師的管理。

二、決策的柔性化——讓基層決定，讓基層滿意

在傳統的管理組織中，決策信息（包括上級政策、社會反映、教師反響、學生動向等）匯聚到校長手里，往往導致決策帶有強烈的決策者主觀色彩。在柔性管理中，決策信息需要在教師間透明、充分地流動，讓每個教師都充分了解決策信息的來龍去脈，從而為柔性決策提供成功的基礎。作為掌握決策信息最豐富的校長，首要的任務是把信息大量、及時地傳遞到每個教師身上，為柔性決策打好基礎。應該建立校級→處級→年級的交互式網絡化管理體系，使得各個科室樹立服務意識、反思意識、模板意識，真正發揮為教育教學服務的職能，各個年級形成各自的特色，共同構建團結協作的學校管理團隊，許多管理問題都由基層自己解決。

決策柔性化要求決策目標選擇的柔性化，以滿意準則代替最優化準則，讓管理決策有更大的彈性。例如學校財務問題往往是教師最關注的。在傳統管理體系下，由于信息的封閉，決策的集中，校長和財務人員往往吃力不討好，如果遇到帶“有色眼鏡”的教師質疑，那更躲避不了懷疑的眼光，而操作者因為被懷疑而拒絕工作。在學校管理中，首先，財務信息和上級財務政策是透明和及時更新的，人人心中都有個數。其次，由于“人人都是管理者”的管理結構，有大量教師被參與到財務管理的分項事務中，財務信息能夠方便而及時地了解到，教師能在充分的信息共享中，形成經費使用方向、使用方法的共識。操作者們也因為在此過程中得到教師的信任而樂意承擔工作。校長和財務人員反倒成為決策的執行者，也執行得更加有力。

三、激勵的科學化——營造和諧的工作環境，提供充分的發展機遇

激勵手段的選用，實質上就是為教師提供動力支持。以物質動力為基礎，滿足教師從事教育教學工作基本需要的衣、食、住、行，是調動教師積極性的無可非議的客觀動力，但是往往不能持久?，F有的績效工資獎勵方案，不能充分體現對教師工作積極性、主動性和創造性的肯定。以精神動力為主導，用學校發展的目標來統領教師個人成長的目標，形成教師的認同感，激發教師的責任感和使命感，能夠實現學校工作的可持續發展。因此，為組織成員創造寬松、平等、相互尊重和信任的和諧工作環境，提供工作發展機遇，是對教師更科學的激勵方法。

1.營造和諧環境。營造和諧的工作環境，必須要讓教師的人格得到尊重，工作得到認可，合理的需求得到滿足。讓教師深刻認識到：一個和諧、寬松、相互尊重和信任的工作環境是對教師最大的激勵。每個人的努力工作，表面上是為學生、為學校，實質上是為自己，為自己創造和諧的環境。學校領導在工作中應該反復向教師宣傳這一思想，通過人人都是管理者的崗位和柔性決策等手段，記錄教師業績和榮譽，正面評價教師，開展文體活動等，不但努力營造和諧環境，而且逐漸沉淀為教師的工作價值觀。

2.提供發展機遇。在和諧的工作環境中，教師追求個人發展的心理需求更為迫切。教師有三方面的發展機遇：（1）參與學校管理的機遇。人人都是管理者的管理實踐，為教師參與校務管理提供了發展機遇。對于在參與校務管理中涌現的出色者，要及時吸納進學校管理層，提供更高的發展平臺。同時，把平凡的事情做好，把自己負責的事情做好，也是教師在各自領域的發展機遇。（2）專業發展的機遇。各類業務比賽、課堂教學、品德教育，都是教師的專業發展機遇。校長要創造條件，給相關教師既提供機遇，又適當增加壓力，不斷提升發展平臺，促進廣大教師成長為優秀教師。（3）課程開發的機遇。傳統教師缺乏課程知識和課程開發技能。教師在參與課程開發的過程中“做中學”，逐漸了解并掌握課程知識與開發技術，如課程目標的確定、課程方案的設計與撰寫、課程實施策略及課程評價技術，將極大地提升教師的專業發展水準和推動教師之間開展探究與合作活動。這些無論對學校發展、學生發展和教師發展都是一個極好的平臺。校長要采取強力的措施，創設課程開發平臺，為教師提供這一機遇。

3.動態評價教學業績。在發展性（動態）評價過程中，要對教師教學業績的過去和現在做動態分析，根據教師動態分的變化情況，來對教師的教學業績做出動態評價。根據學科考核分值及學科課時數等因素，也可確定學科系數如下：例如七八年級語數英科可各為1，社會為0.8，思想政治為0.6，九年級語數英各為1.2，科學為1.3，社會為1?？偟挠嬎惴椒ㄊ墙處煹膭討B評估最后得分=（動態評估分+獎分）×工作量×學科系數。

（1）文化課教學人員

動態評估最后得分=a×b×e

（2）教育教學管理人員管理部分

動態評估最后得分=（d-75﹪）×c

（3）技能課教學

動態評估最后得分=（d-85﹪）×b

（4）非一線教學人員

動態評估最后得分=（d-75﹪）×c

公式中a為動態評估分+獎分，b為擔任教學工作的工作量，c為擔任管理等其他工作的工作量，d為學生調查或教師民主測評滿意率，滿意率為投滿意票占總投票人數的百分比。e為學科系數。技能課教學教師的學生滿意率以85﹪為基準，行政管理兼職人員和非一線教學人員的教師民主測評滿意率以75﹪為基準。對兼職人員，比如擔任文化課教學任務的行政管理人員，計算動態分時教學部分占60﹪，行政管理部分占40﹪。

為保證原始數據的準確性，需科學設計有關配套表格，如教師教學的學生調查表，教學教育管理人員調查表等。并按規范的程序進行調查，以保證數據采集的公正性。

教學業績評價結果與教師的綜合考核，評獎、評優等相結合，調動了教師的教學積極性。方案以學生成績作為教師業績考核的基本量，建立數學模型，進行定量處理，比較好地摒棄了人為的主觀因素，提高了考核的準確性、客觀性和科學性。方案強調動態發展，較好地解決了因班級學生的不同而造成的對教師業績評價的不利影響。并能對不同類別的人員進行不同標準的考核，兼顧了具體性原則。更重要的是，方案具體詳細，具有操作性。相信這個方案的有關指導思想是符合實際的。當然方案中的各類人員所依據的基本量，計算方法等也有繼續探討和調整的余地。

總之，學校實施柔性管理具有崗位充裕、人情味濃、信息溝通便捷等先天優勢，能夠實現從制度管理到自我約束，部分教師還實現了從自我約束到主動創造的轉變，改變了學校精神面貌和辦公室氛圍，促進學校可持續發展。但在實踐中，我們也發現，柔性管理還是要與制度管理相結合的，一味地退讓制度的底線是不可取的。把握好管理的尺度，管理的柔性，才是管理的藝術！

【參考文獻】

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（作者單位：浙江臺州市天臺縣教育局）