“環境醫院”：環保產業轉型發展的新趨勢

王學君

隨著“大氣十條”、“水十條”和新《環保法》的實施，環保嚴規新政在帶來巨大產業發展機遇的同時，也將給環保產業帶來行業結構、業態的劇變，新一輪環保產業革命浪潮將不可阻擋。江蘇省宜興市環保40年的積淀，形成了良好的環保產業生態。但如何建立起明確、清晰、富有競爭力的產業分工，以更強的創新支撐體系迎接技術時代，以更緊密的產業組織形式迎接平臺時代，打造宜興環保的第二個黃金期，已經成為迫在眉睫的任務。

“環境醫院”模式將是環保產業未來發展趨勢

當前，環保產業發展進入了“新常態”，這個“新常態”呈現三大趨勢：一是從“政策+污染驅動”向“政策+市場驅動”轉變，產業自身的技術創新、模式創新、市場的資源配置作用等因素將對環保產業的發展起決定性作用。二是環境服務業比重加大，服務內容從“有沒有”向“好不好”轉變，服務方式從“誰污染誰治理”向“誰污染誰買單”轉變。三是技術分工越來越專業化，產業服務越來越綜合化，催生了“一站式綜合服務商”。在這樣的大趨勢下，“環境醫院”模式將是未來主流的發展路徑。

“環境醫院”顧名思義，就是為環境看病，即在一個協同機制下，從污染源的分析診斷、治污方案設計到環保設備、除污藥劑提供形成一條龍服務，將企業、人才、技術和資本等諸要素有機整合，構建一個一站式、全流程的環境綜合服務平臺，為環境問題的治理和改善提供系統的解決方案。宜興環科園打造的中宜環境醫院，在內涵、定位、方向、功能上有著非常清晰的指向。

從內涵上看，環境醫院就是將企業、人才、技術和資本等諸要素有機整合，以醫院的組織肌理構建一個一站式、全流程的環境綜合服務平臺，為環境問題的治理和改善提供系統解決方案。中宜環境醫院就是依托本地豐富的優質環保企業集群，整合國際國內領軍專家、領先技術和優勢企業，以環保產業集團為龍頭，以各產學研創新平臺為支撐，以PPP、第三方治理服務為模式，為國內外的區域環境治理提供系統解決方案、工程建設和運營服務。一句話，環境醫院就是一個超級環境服務商。

從定位上分析，環境醫院必須實現“七個最、三個一”。“七個最”就是集聚最優秀的環境醫生、最優秀的環境技術、最優秀的環境設備，為行業提供最優的問題診斷、最優的方案設計、最優的工程實施、最好的運營服務，推動行業革命，引領產業轉型，支撐環境治理，服務生態文明。“三個一”：一面旗幟，對內有效引領、組織與整合各細分領域優秀技術企業加盟，對外打響園區品牌，擴大知名度和影響力，集聚更多的環保正能量；一個平臺，打造國際國內領先技術集成、環保產業細分領域全覆蓋的設計、施工、運營、服務一條龍的一個超級平臺；一套服務，對外有效推介宜興環保產業一整套服務，以系統方案的設計和問題解決提供可復制的服務模式，為目標客戶提供一攬子整體合作、全流程服務。

在主攻方向上，環境醫院一是面向工業污染領域的疑難雜癥，主要包括工業企業和工業園區的累積性環境問題。二是面向治標不治本的后遺癥，包括“重水輕泥”癥、垃圾焚燒帶來的二次污染問題等，并向生態修復、土壤修復等新領域拓展。三是面向流域治理和區域治理的并發癥，主要包括太湖、滇湖、巢湖等水體富營養化問題。這些都是環保界難啃的“硬骨頭”，也是未來實現環境改善的關鍵。

環境醫院將徹底改變過去重驗收、輕效果的治理模式，實現“四個負責”：一是對診療過程負責。通過醫生監管，確保每一家出診企業都足夠勝任環境治理工作，避免“庸醫殺人”的悲劇。通過產品監管，將質檢中心和標準化工廠作為環境醫院的配備平臺，確保將客戶的采購風險降到最低，采購效率升到最高。二是對治療方案負責。通過信息整合，集各家之長，做到“門門精”、“個個通”，為優化方案搭建信息渠道和數據庫。通過智力整合，對單一癥狀由專科解決，對綜合性、區域性問題實行專家會診制度，辨證施治，取長補短，科學用藥。三是對醫患關系負責。對每個“病例”都精心服務，明晰收治前后的變化，突出療效，以真正“根治”為最終目的，而不是簡單的“頭痛醫頭”。“醫”和“患”之間建立反饋機制，實現良性互動，實施質量跟蹤和效果保險，確保雙方滿意。四是對技術創新負責。依托環保學院，建立保質保量的人才輸入渠道，實現環境醫院和環保學院的相輔相成、共贏發展。依托環境醫院，讓“臨床”和“科研”以最快的速度對接，成為產學研合作模式探索的有益補充，成為瓶頸突破的一個關鍵點。

宜興構建環境醫院的前期探索

前期，從產學研合作、國際化對接到協同創新中心建設，宜興環科園圍繞環境醫院的構建集聚了大量的優質資源和保障要素，并對環境醫院的建設定位、運行機制、技術儲備、商業模式、產業架構、目標方向等，做了細致的調研和專家咨詢，贏得了較好的反饋和支持，形成了總體規劃路線圖。

整合優質企業資源，打造臨床醫生團隊。確立“環保資源整合者”的角色定位。對內面向1500家中小環保企業，篩選一批獨門技術、特色產品，扶持一批潛力型、實力型公司，形成一批細分領域的單打冠軍，鼓勵有實力的企業加快海外技術并購、股權合作或者建立海外公司，形成核心競爭力；對外，用好發展混合型經濟機遇，吸引大央企、大資本來園采用股權收購、資產并購、聯合投資等方式實施兼并重組。通過內外共同發力，在環境醫院中最終實現本土優秀、國內最好、國際領先企業各占1/3的企業構成。

加快專家資源落地，提供人才技術支持。目前，已經和九個清潔技術發達國家建立了對接轉移中心，十個國家級平臺相繼落地，所有的環保類高校、院所都和環科園建立了緊密型的合作體，各大研究院以市場化機制直接面向市場，贏得更多的話語權。哈爾濱工業大學（宜興）研究院、南京大學（宜興）研究院，不僅具有強大的檢驗檢測儀器設備，更有一流院士支撐，都是各自領域的特色?？疲恢锌圃簬r土所在淤泥、污泥的處理上技術方案設計、成套化裝備都處在國際領先位置，在土壤治理上已經形成了“分院”的水平。

構筑龐大資金池，提供強大資金保障。先后與華軟基金、中國銀行、中國進出口銀行、平安銀行等，設立了總規模達320億元的環保產業基金。目前，正在推進和中植資本、大唐金控等業界知名金融企業的合作，計劃建立大型環保產業基金、融資租賃公司及保險公司等，為實施區域治理、第三方治理、PPP模式的實施提供強大的資本支持。

搭建高端載體平臺，提供一流硬件支撐。目前，10萬平方米的中宜環境醫院總院已經竣工，18幢小樓正在按照特色?？频脑O計著手進行內裝，環境總院的硬件承載已經成型。11家在細分領域有優勢或者有獨特核心技術的宜興環保企業成為首批入駐“特色?？啤钡暮蜻x單位，哈爾濱、成都等“環境分院”的建設方案進入條款落實階段，由產業集團、產業研究院在對接、商定具體合作機制；宜正環保電商已經正式運行；中宜環保學院已經開學；科技成果轉化網、國際環保展示中心已正式運行。這些都為環境醫院提供了充足的“藥品”和“醫藥器械”。

宜興建設環境醫院的著力點

組建宜興環保企業聯盟。優選宜興環保企業中有行業特色優勢的、在細分領域有獨門技術的、企業家素質好的、有較強市場開拓能力或市場聲譽好的潛力公司或實力公司作為聯盟成員。組建大型環保產業基金和融資租賃公司，為聯盟企業“走出去”承包流域治理和區域總包提供資金支持。

啟動環境醫院三年建設規劃。建好環境醫院總院，率先啟動韓國環保分院、土壤治理分院建設和土壤、淤泥、水體修復等特色?？平ㄔO，實施一批示范工程項目，形成可參觀、可復制效應。主動“走出去”布局分院。

加快2011協同創新中心建設。依托哈爾濱工業大學、中國節能環保集團公司和南京大學、清華大學、同濟大學與環科園共同牽頭的環保領域兩個協調創新中心，加快環保新技術成果轉化，使之成為環保新技術的人才高地、技術高地、產業高地。

做強國際環保展示中心和宜正環保電商。注重國際環保展示中心、宜正環保電商的內涵建設，借助科技部國家環保技術成果展示網、東盟環保培訓機制等有利條件，把國際環保展示中心建成環保技術與產品展示、環保技術轉移和環保產品交易的綜合性平臺，把宜正環保電商打造成一個公平透明、有話語權的交易平臺。

加快國家環保設備質量監督檢驗中心和環保標準化工場建設。依托“一中心一工場”，加快環保產品、工藝、裝備的標準化建設和流程規范化編制，通過標準化的“產”和“檢”，成為環保裝備的標準示范者和權威發布者，讓非標產品、偽劣產品沒有市場。

籌劃環保聯合大學。以中宜環保學院，同濟大學、南京大學、哈爾濱工業大學研究生教育實訓基地為基礎，加快對上爭取，最終在宜興建一所環境聯合大學，為宜興環保產業持續蓬勃發展注入強勁動力。

建設中國東盟環保產業示范基地。在環保部東盟中心支持下，建設東盟環保技術與產業示范基地，把好技術、好產品、好方案推向東南亞市場，乃至非洲市場。2016年，中非環保中心、中柬環保中心將在肯尼亞、柬埔寨率先實施。

推進中美、中以、中韓、中新合作。在深化中新水處理國際創新園合作的同時，深化中韓合作，推動中韓大邱環保產業基地和“韓國環境分院”的建設，積極參與中美“能源與水”科技合作計劃、中以水資源高效利用合作計劃，力爭在兩國間環保技術的合作上取得重大突破。

當前，環保行業的“分水嶺”已經顯現，環保產業的春天已經到來。“環境醫院”契合了當前環保產業發展的新常態，是引領環保產業轉型升級、可持續發展的必然趨勢。展望未來，“環境醫院”必然大有可為。

（作者系江蘇省宜興環科園黨政辦主任，社會事業局局長）

責任編輯：錢國華