貴州環保攻堅：向污染說不

姚遠

編者按：環保攻堅的沖鋒號已吹響，貴州還存在哪些污染問題？環保攻堅的目標是什么？“十三五”開局之年，哪些重大環保項目即將落地？多彩貴州拒絕污染，決心何來、信心何在？貴州省環保廳副廳長姜平在接受本刊記者專訪時回答了上述問題。

發出拒絕污染“最強音”

：歲末年初，貴州省委辦公廳接連出臺《貴州省環境保護工作網格化監管方案》和《貴州省水污染防治行動計劃工作方案》，貴州省環境保護攻堅行動動員部署會暨項目建設集中開工儀式隨之舉行。省委省政府針對環保問題接連出招，釋放出怎樣的信號？

姜 平：習近平總書記曾說過，貴州最大的優勢在于優美、清潔的環境。守護好生態環境，堅守發展和生態兩條底線，是省委省政府做出的戰略部署。

“十二五”期間，貴州的經濟社會快速發展，地區生產總值從2010年的4600多億到2015年突破萬億。但是，在挖掘金山銀山的同時，貴州也保住了綠水青山，環境質量持續優化。

特別是2013年以來，《關于做好環境保護十二件實事的通知》《貴州省環境污染治理設施建設三年行動計劃（2015-2017年）》《貴州省環境監測能力建設工作方案》等方案相繼出臺，投資500多億元，建設2000多個項目。截至2015年年底，城市空氣質量指數（AQI）優良率超過95%，劣于二級標準的城市由2010年的5個下降為0個，貴陽在31個省會城市AQI評比中名列前茅；河流水質達標率為83.5%，較2010年提高11.7個百分點，全省9個市（州）中心城市集中式飲用水源水質達標率為98.4%，水量達標率為98.3%。當然，這只是其中一部分指標，從環境監測數據整體來看，“十五”至今，貴州省2015年環境質量達到了有監測以來的最好水平。

：《中共貴州省委關于制定貴州省國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》也明確提出，“十二五”時期是我省堅守兩條底線、生態建設成效最好的五年。

姜 平：不僅如此，“十三五”規劃建議還進一步提出，“生態建設和環境保護實現新跨越”。我認為，這個新目標應該從三個層面進行解讀：一是生產生活方式的綠色化，二是貫徹落實“綠色貴州三年行動計劃”，三是持續改善大氣、水質、土壤等環境質量。

其中，環境質量的改善任務重、責任大，但成效也將是最明顯的，群眾能夠切身體會到生活環境、生態環境的改變。因此，在“十二五”收官、“十三五”開局之時，省委省政府接連出臺兩項文件推進環保工作，隨后又舉行環境保護攻堅行動動員部署會暨項目建設集中開工儀式，目的在于發出“多彩貴州拒絕污染”的最強音，下決心守住“山上、天上、水里、土里”四條生態底線。

源頭治理解決污染問題

：目前，全省范圍內還有哪些污染問題較為突出？

姜 平：一是氣，二是水，三是人居環境，這是問題比較突出的三個方面。

首先是空氣污染的防治。目前，九市州及貴安新區的中心城市已沒有大的污染源，很多城市實行“退二進三”的政策，從源頭上解決了工業污染問題。如今，相對而言，城市最大的工業污染源是用于生活服務的燃煤鍋爐。“十三五”期間，設市城市建成區十蒸噸以下的鍋爐將被淘汰，替換為清潔能源，不僅不會影響經濟發展，還能提速增效。

其次，機動車帶來的空氣污染也不容小覷。隨著生活水平的提高，城市的擴大，居民擁有機動車的數量也不斷提升。以貴陽為例，在實行“搖號限購”政策的前提下，機動車的數量仍然以每年35000輛的速度增加。

再者，工地揚塵和道路揚塵問題亟需解決。揚塵是主城區PM2.5、PM10的主要來源。以六盤水為例，在按照老標準進行三項指標監測時，其空氣質量指數排名長期位于全省前列。近年來，六盤水城市建設加快，施工項目較多，以新標準六項指標監測時，受PM2.5、PM10的監測數據影響，其空氣質量指數排名就掉了位次。

除此之外，城市居民的生活方式也會帶來一定的空氣污染。例如夜市燒烤、燒柴取暖等。總的來看，貴州各地空氣質量均屬于較好水平，沒有解決不掉的大污染源，關鍵問題在于如何加強保護。

：生產方式和生活方式的綠色化，同樣也是解決水污染問題的關鍵。目前有哪些領域，哪些問題亟待處理？

姜 平：目前，貴州最大的水污染源，就是甕福集團、開磷集團、川恒化工等企業。近年來，這些企業已經投入大量資金進行技術改造、污染治理。但歷史原因造成的“欠賬”還需要時間來彌補：多年來，這些企業處理工業廢渣的方法是挖坑填埋，而貴州是喀斯特地貌，地下水和地表水不停交換，污染物隨之滲漏，對水質造成持久性污染。

因此，“十三五”期間，水污染治理的主要工作就是基本解決這幾家企業的污染問題。

在人居環境治理方面，貴州最大的短板在于農村。污染量大、環保設施投入少、村民環保意識差。前面提到的集中式飲用水源，我曾到某縣調研，當地分管環保工作的副縣長一起前往。我們翻過幾座山到達水源地之后，那里的環境狀況和水質令人震驚。這位副縣長感慨：“我第一次來，沒想到居然是這樣的情況，這是每天要喝的水呀。”

對于全縣人每天飲用的水源，分管環保工作的副縣長沒看過一眼，依水而居的村民則認為垃圾倒進水中才“干凈”。大量亂倒亂丟的生活垃圾，不僅讓居住環境“臟、亂、差”，被雨水沖刷析出的物質還會污染水質。這樣的情況，并不是個例，農村人居環境的改善任重道遠。

以上所說的三個方面，既是污染較為突出的領域，也是城鄉居民感受最直觀的的方面。除此之外，還有揮發性污染物、噪聲污染等問題需要重視和解決。2016年初，貴州吹響環保攻堅的沖鋒號，就是針對這些污染問題，從源頭下手，打一場污染“殲滅戰”。

齊抓共管建設生態貴州

：加強環保設施投入、轉變生產生活方式、增強環保觀念，從源頭上解決這三大問題，才能真正“拒絕污染”。對此，省環保廳有何計劃？

姜 平：生產生活方式及環保觀念的改變，不是一日之功，而需要持之以恒、久久為功。而環保設施建設刻不容緩，需要加大投入、加強管理。

1月7日舉行的環境保護攻堅行動動員部署會暨項目建設集中開工儀式，計劃安排全省2016至2017年環境保護攻堅行動建設項目共2357個，投資估算267億元，涉及煤礦廢水治理、釀酒企業廢水治理、重金屬治理、工業渣場建設、醫療廢物處置、農村環境綜合整治、規模化畜禽養殖、城鎮生活污水處理、產業園區污水處理、生活垃圾處理、燃煤鍋爐和黃標車淘汰、監測能力建設等19個類別。

同時出臺的《全省環境保護攻堅行動工作方案（2016-2017年）》則明確提出了攻堅的目標：通過實施六大攻堅行動（計劃），持續改善全省環境質量。方案還在大氣環境質量、水環境質量、土壤環境質量等三個方面提出了細化指標。

從長遠來看，“十三五”期間，各級環保部門要在環保攻堅行動的基礎上，繼續以設施建設、總量控制、改革創新、科技進步、法制保障“五大支撐”為手段，以環境質量改善為核心，以水、氣、土壤污染防治為重點，確保到2020 年實現與全面建成小康社會相適應的環境目標。

：號角已吹響、路徑已確定、目標已明晰，剩下的一件事就是：干。

姜 平：建設山青、天藍、水清、地潔的生態貴州，需要各級環保部門的實干、苦干、堅持干，也需要城市管理、工業建設、農業發展等各部門，尤其是鄉鎮黨委政府、村支“兩委”的齊心協力，更需要所有貴州人的支持與參與。

值得關注的是，《貴州省環境保護工作網格化監管方案》的出臺，就是為了建立“各有所管、各盡其責、信息暢通、集約高效”的環境監管格局，通過落實網格化管理措施，推動環境監管關口前移、重心下沉、無縫銜接。截至目前，黔南州已經落實此項方案，其他地區也在抓緊推進，而省環保廳已經啟動環保約談機制，督促各地區政府主要領導履行“第一責任人”的職責。

我相信，只要全省上下齊心協力，不斷提升環保意識、加大設施建設力度、促進環保執法到位、轉變生產生活方式，貴州一定能走出一條“綠水青山就是金山銀山”的發展新路。

（責任編輯/徐海星）