“警務助理”守護基層平安

“走村串戶問聲好，化解矛盾暖人心……”1月20日，記者走進龍里縣麻芝鄉龍云村，古老的布依村寨上空飄來悠揚的歌聲。“警務助理” 韋豐宇把防火、防盜、禁賭等知識改編成通俗易唱的山歌，被當地村民廣為傳唱。

“村里自從有了警務助理，鄰里糾紛少了、賭博少了、偷盜少了。” 村民楊玉蘭邊唱邊說。

這只是龍里縣實施農村警務機制改革的縮影。

2014年4月，貴州省公安廳針對當前農村基層組織渙散，基層治理存在的“真空”和“盲點”，決定以龍里縣為試點，在各村寨推行“一村一警務助理”機制，探索走出一條符合貴州實際的社會治理路子。

“每個村的“警務助理”只能從居住在本村的村民中產生，熟悉本鄉本土村寨情況，知曉治安現狀。”龍里縣公安局宣傳科科長楊斌介紹，“警務助理”有多重角色，負責村級治安防范、調解矛盾糾紛，“是我們警務下沉的聯絡員，也是便民利民的服務員。”

警力有限，民力無窮。有了這些在村民中享有威望的本地村民工作在農村社會治安的第一線，有效地消解了一部分治安隱患。龍里縣探索的成功經驗，成為全省各地農村治安改革的樣本，2014年底，福泉、盤縣、道真等地紛紛開始借鑒學習。

“各地根據本地實際情況探索運行模式，‘一村一警務助理模式不斷得到深化和擴容，如‘一村雙警‘一村多警等多種形式。”省公安廳新聞宣傳處處長孟雄說，“警務助理”建設在全省各地已全面展開，“當前改革成效較顯著的當屬福泉市魚酉村，典型的治安問題村演變為平安村、和諧村。”

魚酉村地處貴新高速、210國道、珠六鐵路復線的交通樞紐上，由于流動人口多、地理區位、群眾利益、民族風俗等多重原因，村里矛盾糾紛較多。

2014年11月，黃絲派出所在魚酉村建立警務室，退伍軍人唐水清被推選為“警務助理”。12月24日，省公安廳廳長孫立成定點幫扶魚酉村，任命唐水清為“公安廳與警務助理聯系工作第一人”。 考慮到魚酉村的實情，2015年1月，派出所安排彭光堯作駐村民警，村民黃歡也加入治安隊伍，魚酉村形成“一民警二助理”格局。

魚酉村共18個村民組，1533戶6484人中有21個民族，“要把全村人的信息登記在冊，熟記于心，前期的走訪工作很重要。”唐水清說，剛開始走訪時，村民們誤以為是收電費的工人，對他們并不理睬，每次都要解釋半天，村民才半信半疑地說出自家情況。

充分了解全村社情民意后，警務室把全村人口歸類整理，編號落戶，按情況緩急逐一解決存在問題。“走訪中我們發現村里‘黑戶問題相當嚴重，有個女孩因為是超生，沒有身份證，二十多歲了還沒出過村寨，很多小孩沒有戶口上不了學。”彭光堯說，警務室在幫助90多名“黑戶”解決戶口問題后逐漸贏得村民信任。

考慮到村組分散，警力有限，警務室開始琢磨“群防群治”模式，發動村民自籌資金安裝監控設備。方案一經公布，村民們都很樂意，每人出資400元購買設備，目前全村每個路口、重點路段共安裝了84臺監控攝影頭。村民手機上都安裝了“名語監控”APP軟件，隨時隨地可洞察村子動態，大到作案犯罪、小到鄰里糾紛，均可在第一時間解決。

“每天晚上12點到凌晨4點，警務員都會帶著一兩個村民巡邏，因為村組多，警務員走不到的地方我們就自發輪流巡邏。”村民葛大成笑呵呵地說，這是群防群治相互保平安。

除了確保村民安危，警務員還充分發揮服務職能。每次走訪，唐水清都會自費購買食用油、大米等食品發放給困難戶，村民有任何困難，他都傾囊相助。2015年7月1日，是唐水清難忘的日子，村民們敲鑼打鼓，將六面錦旗送給他，“今天是共產黨員的生日，我們是來給你過生日的。”聽了這句話，唐水清紅了眼眶，為自己是一名“警務助理”而自豪。

今天的魚酉村一片祥和，村容整潔，村民團結友善，魚酉村的成功效應迅速帶動福泉市其他村寨治安建設。2015年底，福泉市在全省“百姓安全滿意度測評”中名列第一。

截至目前，全省15749個行政村已配備22116名村級警務助理，村警真正成為公安機關開展警務活動的落腳點，為群眾排憂解難的服務點。