論我國綠色港口現狀及對策

李強 上海海事大學

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論我國綠色港口現狀及對策

李強 上海海事大學

摘 要：港口作為國家交通重要設施之一，對區域經濟乃至國際經濟的發展起到了至關重要的作用。但是，港口在推動經濟發展的同時也帶來了嚴重的環境問題。綠色生態港口是新一代港口的主要模式，也是建設第四代港口的重要指標。本文著重分析我國綠色港口建設中存在的一些問題，并提出相應的建議對策。

關鍵詞：綠色港口 區域經濟 國際經濟

引言

當今社會經濟迅速發展,在創造豐富物質財富的同時,也帶來了資源枯竭、環境惡化、發展失衡等前重大亟待解決的問題?，F代港口的功能不斷升級使得港口已不僅僅是傳統意義上的運輸樞紐而進一步發展成為海陸間物流通道的重要銜接，港口在成為經濟增長的重要推力的同時，也成為主要的耗能單位和污染源頭。在能源危機加劇的時代背景下，加快轉變經濟發展方式，建設資源節約型、環境友好型港口成為未來發展的方向。綠色生態港口建設已成為解決港口發展過程中所遇問題的關鍵。

一、綠色港口的含義

綠色港口是一種綠色環保模式的新型港口，是一種既能滿足環境要求又能獲得良好經濟效益的可持續發展的港口。綠色港口以綠色觀念為指導，將港口資源科學布局、合理利用，把港口發展和資源利用、環境保護有機地結合起來，減少港口排放，進而建設環境健康、生態保護、資源合理利用、低能耗、低污染的新型港口。綠色港口要求在環境和經濟利益之間獲得良好的平衡，因此，綠色港口的主要特征就是高效和低碳。綠色港口需要在綠色環保的范圍內實現經濟利益的最大化，通過科學的手段，達到建設低能耗、低污染、高效率新型港口的目標。

二、我國綠色港口發展的一些問題

（一）綠色思想淡薄

目前國內港口的綠色環保意識還很低,國內港口的主要模式仍然是過度的追求經濟效益,在港口活動中造成大量的資源浪費和環境污染,缺乏必要的環境保護的意識和方法，也缺乏完善的環保管理體系,這些無疑都會導致港口環境污染形勢的日益嚴峻,嚴重地影響了綠色港口的發展。同時，相關綠色環保的理念宣傳不充分，,環保意識不能落實到日常生活中去,人民大眾對綠色港口的認識不明確，也難以確立起對綠色港口建設的有效監督，環保意識很難在社會層面上開展起來。

（二）相關法律法規尚未完善

與發達國家相比，我國針對綠色港口的環境保護法律法規尚不完善，尤其一些港口發展的速度太快，導致原有的法律法規難以適應港口的發展模式，這就會使某些港口鉆法律空子，規避相關法律的制裁，綠色港口的發展也難以獲得良好的落實。此外，由于 不完善的法律法規，相關的監督管理部門在落實綠色港口的監督考核過程中得不到有力的支撐，綠色港口的建設和監管也受到嚴重的制約。

（三）港口規劃不合理

當前，很多港口沒有充分考慮自身所處的地位和發展模式的選擇，盲目擴大規模，導致資源不能得到合理的利用，港口所擁有的運力和吞吐能力遠遠超過了現有需求，這些閑置的港口資源不僅造成了巨大的資源浪費，同時加劇了港口的污染程度，部分港口的過快發展甚至超過了區域資源環境的支撐能力，導致過度占用岸線、土地資源，進而嚴重阻礙了綠色港口的建設。此外，港口的生態建設大都停留在港區綠化、污染源的治理等低端層次上，港口的生態建設缺乏科學的布局與目標，港口的環境保護政策缺少相應的實施，不僅造成了港口運營效率的低下，也造成了高昂的運輸成本、環境污染等多方面問題。

（四）綠色港口的建設缺乏多方面的協作

港口活動有多方面的參與者，如港方，船方，貨方等，每一方在港口活動中都扮演了至關重要的角色，因此，綠色港口的建設也需要多方面的參與和協作。當前，港口在自身的生態建設中更多的局限于自身建設，沒有同貨方、船方等展開有效的協作，沒有形成貨方—港方—船方的有機結合，無法形成整體的生態目標，以實現資源的整合和合理配置。此外，港口與區域城市之間，港口與港口之間缺乏相應的必要協作，也成為制約生態港口建設和發展的重要因素。

三、我國綠色港口建設的對策

（一）積極培育綠色港口文化，加大環保的宣傳和教育力度

生態綠色港口的建設離不開港口參與者的共同努力，因此，將綠色概念納入港口運作的各項過程之中，全面落實環保措施，對無疑會對生態文明建設發揮積極的作用。對于港口企業來說，必須重視員工的積極作用，不斷的將生態建設的理念納入到港口的日程運營中去，樹立員工良好的生態保護意識，使企業能盡快的融入到綠色港口的發展潮流中。對于社會大眾來說，綠色港口的建設需要人民大眾的參與和監督，因此，有必要加大綠色生態港口的宣傳和普及力度，使社會大眾都積極加入到綠色港口的建設中去。

（二）發揮政府職能，加大對綠色港口的投入力度

在港口的建設和發展過程中，政府所發揮的作用無疑是舉足輕重的。首先，政府可以參照發達國家生態港口建設的經驗和優勢，針對性的出臺相應的法律法規和政策，對有益和危害環保的行為給予鼓勵和限制，同時，可以適當的加大有關部門監督和處罰力度，保證各種環保措施的順利實施。其次，國家和地方政府管理部門在加大港口環保公共設施的資金投入，保證港區生態建設和污染治理的同時，鼓勵綠色科技創新，加大綠色環保技術的研發力度，利用先進的綠色科技來推動港口的環保和環境治理。除此之外，政府可以建立一套完善的綠色服務體系，資助或者建立一些社會型的綠色機構，構建科學的評價體系，完善對綠色生態港口的監督和服務工作，提高綠色港口“軟實力”，同時，有必要建立完整的綠色信息系統，為綠色港口建設提供必備的信息和智力支持。

（三）推動港城一體化，建立以港口為核心的生態綠色港口區域

在綠色生態港建設過程中，推動港城一體化或港港聯合發展，具體說來，就是要實現港口資源的優化配置，轉變港口經營模式，圍繞綠色生態港建設所要求的發展循環經濟、生態環境建設與保護，污染物的降解與處理等方面，將環境保護項目納入港口規劃、建設、生產的全過程中，建立起生產廢棄物循環利用體系和有效的行政管理體制，進而實現港口的高效化、低碳化。港口是城市發展的引擎，腹地城市是港口發展的動力依托，在綠色港口的建設中，應加強港口與城市之間的聯動效應，使綠色港口與其經濟腹地的發展戰略實現接軌，加強港口與城市相關行業企業的互動合作，逐步使企業走上一條低耗能、高效率、環保綠色的發展道路，進而帶動整個港區乃至整個腹地的生態建設。與此同時，應加大區域化的港口合作，發展港港聯合、港航聯合等多種模式，拓展港口新的發展模式，實現區域內的優勢互補，甚至在區域內選擇一些在建設綠色港口的領域中較為前沿的港口作為“示范港”，加大綠色生態港建設的輻射范圍，在區域內形成綠色生態建設的集群效應，進而建立起以港口為核心的港口群區域。

（四）借鑒國外發展綠色港口的先進經驗

國外發達國家隊綠色港口的研究和實踐已經取得了豐富的成果，如美國的長灘港，澳大利亞的悉尼港等在綠色港口建設方面都非常成功。他們不僅制訂了十分全面的環保法律法規，而且針對自身不同的特點設計出了諸如水質，空氣質量等完備的環保方案。在港口的運營方面，這些港口非常重視綠色理念的實踐，比如新型的環保技術的開發和科學的管理體系的應用以及港口與港區環境的一體化建設。相較于發達國家來說，我國的綠色港口發展 處在剛起步的階段，綠色港口的發展經驗尚未成熟，因此，國外先進的實踐經驗值得我國港口建設和管理部門學習和借鑒。

四、結語

隨著經濟全球化的步伐加快,港口對一個國家國民經濟發展的影響力和重要性日益突顯.港口已經不僅僅是簡單水陸交通的集結點和樞紐，更發展為區域經濟發展的引擎甚至世界范圍內各種生產力要素的重要平臺，環保、低碳、綠色、高效的綠色港口發展模式不僅成為當今世界港口發展的主要潮流，也是提升港口競爭力的必由之路。

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作者簡介：李強，男，漢族，河南博愛縣籍貫，現就讀于上海海事大學，碩士，研究方向：港口經濟、海運金融、港口集群、海事產業集群、海運產業發展、海運產業管理、海運產業與區域經濟發展等。