江蘇：生態環保改革體系立體化

江蘇：生態環保改革體系立體化

繼2015年9月，中共中央、國務院印發《生態文明體制改革總體方案》后，江蘇省委、省政府日前正式發布了《江蘇省生態環境保護制度綜合改革方案》，其中包括22項主要任務，計劃在區域發展戰略規劃環評、建設項目環評和排污許可證及網格化一體化監管、環境保護部門管理體制三大重點領域率先取得突破，力爭到2020年，基本建立管控預防、環境監管、體制管理、社會共治、評價考核等5方面新的生態環境保護制度體系。

開展區域發展戰略規劃環評 目的在于規劃出空間、總量、準入“三條鐵線”，指導各地處理好利用環境容量、控制排污總量、改善環境質量之間的關系。根據不同地區的承載能力對項目進行控制，科學計算出區域和重點行業的污染物總量指標，以戰略環評推動經濟綠色化轉型，以規劃環評落地引領經濟布局結構優化，推動環評制度整體改革創新。

構建新型環境監管制度 江蘇將把環評、排污許可和網格化管理等制度有機結合、深度融合，開展“一證式管理”，打造以排污許可證為核心的污染源監管體系平臺，銜接事前審批和事中事后監管，實現全過程監管。

構建新型體制管理制度 江蘇還將深化環境管理體制改革，開展省以下環境保護機構監測監察執法垂直管理試點，加強環境保護機構隊伍建設，統一區域流域監測監管，探索基層綜合執法，試行生態環境損害賠償制度。

為將綜合改革藍圖變成現實，江蘇省環保廳已將改革任務分解細化，初步擬定了每一項改革內容的推進進度表，明確了分管領導和牽頭處室，主要成果及完成時間。

以加強環境網格化監管為例，目前，江蘇各市、縣（市、區）均出臺了環境監管網格劃分方案，并在政府網站向社會公開。全省共劃分一級網格13個、二級網格116個、三級網格1413個。

今年省級層面還將制定江蘇省突發環境事件應急管理辦法，建立江蘇省突發環境事件應急處置保障資金，建立核與輻射安全公眾溝通機制，改進危險廢物經營許可證審批辦法。根據序時進度安排，這3項任務都將在今年內完成。

江蘇省生態環境保護機制改革的五大新型制度體系

◎改革建設項目環評制度◎推進排污許可證制度落地◎建立環境審計制度◎實行環境監管網格化◎推進環保大數據應用

◎深入推進公眾參與◎加強公共關系協調◎健全綠色金融信用體系◎建立環境權益市場◎推進環保服務社會化

◎嚴格生態保護紅線管控◎探索戰略規劃環境影響評價◎實施水生態環境功能分區◎深化環境科技體制改革

◎實行省以下環保機構監測監察執法垂直管理 ◎加強環保機構隊伍建設 ◎統一區域流域監測監管◎探索基層綜合執法探索◎開展生態環境損害賠償◎