基于馬克思社會再生產理論的供給側結構性改革分析

許夢博，李世斌

基于馬克思社會再生產理論的供給側結構性改革分析

許夢博，李世斌

（吉林大學經濟學院，長春130012）

需求側管理的擴張性財政政策目前已經不再適合我國經濟發(fā)展的實踐，在經濟總量持續(xù)增長的同時，結構問題日益突出，供給側結構性改革的提出適逢其時，但傳統(tǒng)供給學派大規(guī)模減稅的主張并不適合中國的經濟現實。馬克思社會再生產理論的兩大部類均衡原理已經充分闡明了在社會生產中，結構均衡和優(yōu)化的重要性。因此，中國供給側結構性改革必須著眼于經濟結構調整和優(yōu)化，著眼于長期經濟發(fā)展，通過政策的制定和實施來實現供給和需求的均衡。

供給側；結構調整；社會再生產；兩大部類平衡

引 言

2015年11月10日，習近平同志在中央財經領導小組第十一次會議上首次提出“供給側改革”，在12月的中央經濟工作會議上再次強調：要著力推進供給側改革，推動經濟持續(xù)健康發(fā)展。所謂供給側結構性改革，是指中央政府從供給、生產端入手，通過解放生產力，提升競爭力促進經濟發(fā)展的經濟改革，一般被簡稱為“供給側改革”。習近平總書記在中央經濟工作會議上強調：供給側結構性改革的主要任務在于“去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”五個方面。供給側結構性改革的提出與推進，是以習近平同志為總書記的黨中央在綜合分析世界經濟現狀、我國發(fā)展階段性特征以及這二者相互作用的基礎上，集中全黨和全國人民智慧，從理論到實踐不斷探索的結晶。對其進行馬克思主義政治經濟學角度的解讀，有助于我們從更深層次理解供給側結構性改革，促進經濟理論與我國現有經濟形勢的有效契合，從而最終實現2015年中央經濟工作會議上所提出的“把握正確方向，腳踏實地推進，推動改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作不斷取得實實在在的成效，推動實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展”等一系列目標。

一、相關理論回顧與評述

1.供給概念的演化與分類

“供給側結構性改革”的核心詞便是供給。一般情況下，供給被定義為生產者在某一特定時期內，在每一價格水平上生產者愿意并且能夠提供的一定數量的產品與勞務。而在宏觀經濟的語境下，“供給”則被擴充為“供給側”，指代宏觀經濟運行中對生產力、生產關系、產品提供等方面。我們所研究的供給側結構性改革的側重點便在于此。

供給側改革的核心思想是供給管理思想，它與需求管理思想相對應。在古典經濟學中，最初是把生產與供給并列提及的?，F代經濟學之父亞當·斯密在其經典著作《國民財富的性質及其原因的研究》中便提出“真正的財富來自生產和供給，而非貿易盈余所獲得的金條”。［1］可見，彼時的供給，是單獨指生產后的成品的。然而首先強調供給方面重要性的，則是法國經濟學家薩伊。他在其經典著作《政治經濟學概論》中所提出的薩伊定律把“供給創(chuàng)造自身的需求”作為其核心內容，即需求能夠自動適應供給的變化。薩伊認為，當一件商品生產出來時，就為與它價值相等的其他商品打開了銷路。［2］大衛(wèi)·李嘉圖則在其《政治經濟學及其賦稅原理》中認為：“任何人從事生產都是為了消費或銷售；銷售則是為了購買對他直接有用或是有益于未來生產的某種其他商品。所以一個人從事生產時，他若不是成為自己商品的消費者，就必然會成為他人商品的購買者和消費者?！保?］薩伊定律及其對供給重要性的強調，貫穿了整個古典經濟理論的發(fā)展歷程。之后的杰文斯、瓦爾拉斯、門格爾、馬歇爾等人在發(fā)展微觀經濟理論的過程中，也都把薩伊定律作為理論基礎。

然而，薩伊定律及其“供給創(chuàng)造需求”的思想卻未能回答現實世界中有效需求不足的問題。1936年，凱恩斯在其著作《就業(yè)、利息與貨幣通論》中通過有效需求原理推翻了薩伊定律。而實踐也證明，凱恩斯主義經濟理論及其需求管理的政策導向適用于解決1929～1933年發(fā)生的全球經濟危機，需求管理思想由此流行了近40年。但1970年代，西方國家的“滯漲”現象讓經濟學家們開始反思凱恩斯主義經濟學及其需求管理思想的有效性。以1974年哈耶克獲得諾貝爾經濟學獎為契機，自由主義經濟學抓住了其振興的極好機會，一系列流派由此在西方國家得到發(fā)展，包括貨幣主義經濟學、理性預期學派（新古典宏觀經濟學）、公共選擇學派等。真正重新肯定薩伊定律，從供給側提出經濟復興相關建議的學派，卻是美國的供給學派。供給學派分為極端和溫和兩種，前者主張嚴格減稅，并把邊際稅率視為商品之間的相對價格；而后者的理論中還包括財政赤字、資本形成和通貨膨脹率相互之間的關系，其理論基礎為著名的“費爾德斯坦曲線”。

然而，上述發(fā)展過程大多都只言“供給”而忽視“結構”，強調局部而忽略總量。馬克思指出：“供給等于某種商品的賣者或生產者的總和?！边@意味著，馬克思主義經濟學研究范式下的“供給”則從馬克思主義經濟學產生開始，就是一個總量上的，具有社會性質的概念，因此相對更為先進、客觀和全面。對于傳統(tǒng)的、微觀層面上的供給，馬克思在予以批判的同時，認為決定供給的因素也呈多元化，包括商品本身價值，其他相關商品價值，商品供給彈性等。

馬克思主義經濟學學者強調“有效供給”的概念，并把有效供給分為商品本身的有效供給，社會總產品的有效供給和國際產品的有效供給。雖然馬克思本人并沒有直接提出這個概念，然而，在他眼里，資本主義社會及其生產方式的問題在于供給過剩，而因此應該通過經濟政策來進行調節(jié)。馬克思認為能夠被認為是“有效供給”的商品不僅需要具有一般的使用價值，還應該具有更為廣泛的社會使用價值。商品不僅自身品質要符合市場需求，同時也應遵循價值規(guī)律，價格圍繞著其價值上下波動。而作為宏觀上、總量來被看待的供給，應當成為社會資本再生產的重要動力。馬克思的社會再生產理論隱含了社會總產品的有效供給，其核心問題就是再生產的總量平衡和結構均衡問題。從總量上看，有效供給不僅決定需求，還能創(chuàng)造需求。社會生產的兩大部類之間必須保持一定的比例關系才能使社會再生產順利進行。只有兩大部類生產的產品都能在市場上得以被銷售出去，才能保證兩大部類產品的供給是有效的。同理，社會再生產如果要能夠正常進行，也要求兩大部類內部各種生產之間保持一定的比例關系和合理的結構。這樣，第Ⅰ、Ⅱ部類生產之間及其內部各種生產之間才能夠持續(xù)具有平衡關系，最終實現社會再生產良性運行的目標。

2.關于供給側結構性改革的文獻綜述

自1992年以來，國內許多學者開始強調供給管理對經濟整體運行的影響。從宏觀經濟整體運行和學派理論的角度來看，周天勇從當時中國通貨膨脹嚴重的情況出發(fā)，提出了我國現今不能僅僅在需求方面做文章，更重要的是從效率入手改善供給以保持經濟穩(wěn)定發(fā)展。［4］劉孟琦等認為，中國改革需要的是結構性減稅，這與美國里根經濟學的直接減稅是有差別的；［5］同時，馬琳琳認為供給學派對政府財政赤字的看法可以對我國的宏觀經濟政策起到指導作用；［6］朱瑩瑩也提出，政府不應該過分留意需求管理，而應該著力于供給側的調節(jié)。尤其是在財政政策上，應該多從供給端來進行設計。2008年金融危機后，國內對于供給側的重視愈發(fā)強烈。尤其是在持續(xù)多年的政府財政赤字不斷上升、國內物價上漲、通貨膨脹率增高的背景下，越來越多的學者開始在財政稅收政策方面融入供給管理的思想。比如金海年就認為，供給側方面的財稅政策能夠提高中國經濟的潛在增長率；［7］郭月梅等就嘗試從消費需求層面的角度來拓寬供給側對宏觀經濟整體運行的影響。［8］從財稅政策本身的角度來看，供給側結構性改革是對既有財稅體制制度改革的一種深化。高培勇從戰(zhàn)略層面梳理了新一輪財稅改革的目標和途徑，要從擴大直接稅比重入手優(yōu)化稅制結構，支出方面要穩(wěn)定稅負，支出結構要向民生領域傾斜，預算管理方面要全面落實“全口徑”預算管理體制，財政管理體制上要深入“分稅制改革”，理順中央與地方各級政府間的關系。［9］劉克崮，賈康等提出財稅體制改革要明確界定政府的職能范圍，處理好政府與市場的關系，理順政府間的關系，優(yōu)化稅制結構，完善政府預算制度，深化支出管理改革，合理管理政府債務，還應與其他改革配套聯(lián)動。［10］作為財稅政策重要組成部分的結構性減稅在近年來被強調的頻率也很高。比如，龐鳳喜，張念明認為，應從宏觀調控和稅制優(yōu)化兩向維度進行結構性減稅。宏觀調控方面，要在明確消費導向、產業(yè)導向、區(qū)域導向、企業(yè)導向的基礎上進行結構性減稅。稅制優(yōu)化方面，推進增值稅、個人所得稅和房產稅改革，在條件允許的情況下開征社保稅、遺產稅、環(huán)境稅等新稅種。［11］劉方以公平和效率的平衡為出發(fā)點，認為結構性減稅要從優(yōu)化稅制結構入手，其建議包括適當提高個人所得稅稅率，調整增值稅和營業(yè)稅起征點，減少稅率檔次，適當擴大消費稅范圍等。［12］

二、供給側結構性改革的再認識

供給學派主要的實踐是在20世紀80年代的美國和英國。供給學派理論基礎的分支之一——極端供給經濟學理論構成了時任美國總統(tǒng)里根“里根經濟學”財稅政策的核心。里根經濟學的財政政策可以概括為：減稅、主張平衡預算、反對赤字財政政策。里根經濟學的負面影響是未能實現向美國民眾許諾的宏觀經濟高速增長。同時，雖然民眾的福利因減稅而有所提升，但在里根卸任后，巨額財政赤字對美國經濟造成的負面影響非常嚴重，其下一任總統(tǒng)比爾·克林頓在上任后便立刻回歸凱恩斯主義的國家干預，即“克林頓經濟學”。“里根經濟學”是供給側改革的一個重要實踐，是在供給學派相關理論指導下進行的旨在快速恢復美國經濟的改革。供給學派主張實行大規(guī)模的減稅政策以激發(fā)企業(yè)和社會活力，從而在短期內改善國內供給情況。這一政策在里根任期內取得了十分顯著的成果，美國經濟得到了極大恢復。但大規(guī)模的減稅同時也造成了大規(guī)模的政府財政赤字。這一實踐表明，從目前我國的形勢來看，單純的實行供給主義的減稅政策無法解決長期發(fā)展問題，供給學派的相關理論并不適合作為我國供給側改革的指導思想。

在英國，時任首相撒切爾夫人對供給經濟學的最好實踐就是實現了英國的國企私有化。1984年，她開始了其影響深遠的私有化改革。雖說此舉未能化解資本主義的基本矛盾，但這至少創(chuàng)造了“大眾資本主義”的應有模樣。除此之外，從財政政策的角度來看，撒切爾夫人與里根一樣也大力推動減稅。她還大舉削減英國政府的福利開支，用節(jié)省出的政府支出額作為國有企業(yè)私有化的儲備補償金，這筆節(jié)省出來的政府預算，推動了英國福利體制的改革。

然而，中國此次的供給側結構性改革的著力點在于經濟結構調整和優(yōu)化，在于解放生產力，在于淘汰落后產能進而化解產能過剩的問題。我國目前采用的一系列政策涉及到減稅、國企改革、減少政府干預、放寬市場調節(jié)等多個方面，這是符合中國國情的選擇，而非照搬供給學派的政策和觀點。我國要深入落實供給側結構性改革必須以批判的角度來重新認知西方的供給學派，“取其精華棄其糟粕”地將其內容吸納進中國的政策實踐中去。

近年來，我國出現的“本土流派”——新供給經濟學的理論中也體現了若干當下供給側結構性改革的政策導向。賈康，蘇京春等人的一系列研究成果，從動物精神、理性預期失靈、“五維一體化”框架、信息不對稱等多個方面闡述了新供給經濟學與中國實際國情的契合度，并嘗試用新供給經濟學來容納多個經濟學的交叉學科，如行為經濟學、信息經濟學、發(fā)展經濟學、轉軌經濟學、新制度經濟學等。［13］與此同時，新供給經濟學尤其強調制度供給的重要性，比如公私合作伙伴關系（PPP）對制度供給的促進作用等。近年來，新供給經濟學一直嘗試從供給、結構兩方面來探討中國宏觀經濟運行問題，并把中國現有的一些與當今國情緊密聯(lián)系的新政策（如一帶一路、依法治國等）納入其政策建議中。如果要讓供給側結構性改革在中國現行經濟制度的語境之下發(fā)揮更明顯、更強大、更根本的作用，就必須從社會主義經濟理論與思潮的角度來看待現有經濟環(huán)境與經濟改革的內涵，從政治經濟學理論的角度實現制度供給、財力供給和人力資源供給三方面的有效協(xié)調，理性看待新供給經濟學，最終全方位、多角度地在全國范圍內深入落實供給側結構性改革。

筆者認為，馬克思主義經濟學的社會再生產理論中關于兩大部類平衡關系的相關理論不僅能夠解釋我國經濟運行中存在的供給側結構問題，而且能夠發(fā)掘供給側改革與經濟運行的內在聯(lián)系，從而更好地指導供給側結構性改革的實踐，為我國的供給側結構性改革提供新的理論視角。

三、中國目前經濟形勢的實質：供給側結構問題導致的兩大部類失衡

馬克思以價值構成為出發(fā)點，認為社會總產品由不變資本價值（c）、可變資本價值（v）和剩余價值（m）三者共同構成。按用途分類的話，社會總產品又可被劃分為生產資料和消費資料兩種形態(tài)。社會產品的生產也就因此被劃分為兩大部類，其中第Ⅰ部類是生產生產資料的部類，第Ⅱ部類則是生產消費資料的部類。這種分類方法不僅很好地體現了社會經濟需要的滿足程度，也充分地說明了供給與需求之間存在的平衡關系，進而為供給側結構性改革提供了很好的理論切入點。馬克思認為：社會的簡單再生產很難在第Ⅱ部類耗費的不變資本得不到全部補償時實現。如果第Ⅰ部類的生產結束后不能為第Ⅱ部類提供生產所需的生產資料，或者第Ⅱ部類的生產結束后不能為第Ⅰ部類的生產提供其所需的消費資料，擴大再生產就會出現困難。只有保證兩大部類的生產保持合理的比例，社會再生產才能平穩(wěn)進行，從而實現市場的供需平衡，促進經濟的健康運行。

簡單再生產的實現條件可用如下關系式來表示：Ⅰ（v+m）=Ⅱc，即當第Ⅰ部類可變資本價值和剩余價值與第Ⅱ部類不變資本的價值保持合理的比例時，簡單再生產才得以維持。當Ⅰ（v+m）＜Ⅱc時，簡單再生產無法繼續(xù)；當Ⅰ（v+m）＞Ⅱc時，經濟中出現了追加的生產資料，此時開始出現了資本積累，經濟開始步入擴大再生產階段。［14］435～549

擴大再生產的實現條件表示為：Ⅰ（v+△v+m/x）=Ⅱ（c+△c）。該式左邊表示第Ⅰ部類對消費資料的需求，并且向第Ⅱ部類提供生產資料。右邊表示第Ⅱ部類對生產資料的需求，并且向第Ⅰ部類提供消費資料。只有當二者平衡時，雙方生產的產品才能通過交換得到實現，價值和實物同時獲得了補償，從而實現經濟的平穩(wěn)增長。社會擴大再生產的基本實現條件還有兩個派生公式：Ⅰ（c+v+m）=Ⅰ（c+△c）+Ⅱ（c+△c）和Ⅱ（c+v+m）=Ⅰ（v+△v+m/x）+Ⅱ（v+△v+m/x）。［14］569～586第一個公式反映第Ⅰ部類的生產資料生產與第Ⅰ部類和第Ⅱ部類對生產資料需求之間的關系。第二個公式反映第Ⅱ部類的消費資料生產同第Ⅰ部類和第Ⅱ部類對消費資料需求之間的關系。從這三個公式可以看出，為了保持社會經濟平穩(wěn)運行，兩大部類的生產和資本積累應保持合理的關系。當兩大部類的比例失衡時，社會擴大再生產將無法實現，經濟也隨之偏離正常的發(fā)展軌道，甚至會出現衰退的現象。

兩大部類比例平衡關系在現實中表現為結構問題。因此，造成我國目前經濟發(fā)展嚴峻形勢的兩大部類失衡實質上是因為供給側結構出現了問題。

1.Ⅰ（v+△v+m/x）＜Ⅱ（c+△c），Ⅰ（c+v+m）＜Ⅰ（c+△c）+Ⅱ（c+△c）

以上兩個式子表明：第Ⅰ部類即生產資料生產部門的生產以及積累不足以彌補第Ⅱ部類所耗費的不變資本價值，也無法滿足第Ⅰ部類與第Ⅱ部類對生產資料的需求。這說明生產生產資料的供給側出現了結構性問題，無法滿足消費資料生產和擴大再生產的需要。在我國的經濟生活中，造成生產資料生產不足的原因主要有：

（1）生產性企業(yè)稅負較重，重復性征稅現象普遍存在，稅制結構不合理。目前我國實行增值稅和營業(yè)稅并存的稅收制度，這一制度會造成許多問題。兩稅并存使企業(yè)很多支出無法抵扣，對同一企業(yè)重復征稅，加重了企業(yè)負擔，影響企業(yè)生產積極性，減少并制約企業(yè)資本積累，造成兩大部類失衡，擴大再生產進程緩慢。

（2）生產性企業(yè)創(chuàng)新能力低下，產品科技含量不高，缺乏核心競爭力。隨著勞動力成本上升，勞動密集型企業(yè)競爭優(yōu)勢消失。同時，由于企業(yè)研發(fā)投入有限，支持創(chuàng)新的制度體系不健全，政府支持企業(yè)創(chuàng)新力度不夠，都導致企業(yè)創(chuàng)新能力不足。企業(yè)核心競爭力不足，產品無法滿足居民升級換代的需求，也無法滿足兩大部類生產的生產資料需要。

（3）勞動力供給不足，勞動力素質無法滿足社會發(fā)展需要，就業(yè)結構不合理。可變資本是表現在勞動力上的這部分資本，通過勞動轉移到新產品中去，并創(chuàng)造出新的價值，可見勞動力在兩大部類平衡關系上扮演著重要的角色。改革開放以來，我國的勞動力優(yōu)勢十分明顯，豐富而又廉價的勞動力資源對于推動產品出口，吸引外資，擴大生產都起到了關鍵作用?，F在人口紅利消失，勞動力供給結構與需求結構失衡，缺乏高精尖人才，職業(yè)技術勞動力培養(yǎng)落后，勞動力整體素質難以適應經濟發(fā)展需要，導致生產力水平下降，阻礙社會再生產快速發(fā)展。

以上三方面的供給側結構性問題直接導致第Ⅰ部類的生產既無法滿足第Ⅰ和第Ⅱ部類生產的需要，又無法滿足市場需求以及經濟發(fā)展和結構優(yōu)化的需要。但阻礙經濟發(fā)展的因素并不僅僅是第Ⅰ部類生產不足，第Ⅱ部類生產（即消費資料生產）的不足也會導致了兩大部類失衡，進而成為經濟發(fā)展的障礙，而第Ⅱ部類生產不足的根源也在于供給側存在結構性問題。

2.Ⅱ（c+△c）＜Ⅰ（v+△v+m/x），Ⅱ（c+v+m）＜Ⅰ（v+△v+m/x）+Ⅱ（v+△v+m/x）

當這兩種情況出現時，說明經濟中出現了第Ⅱ部類的生產無法滿足第Ⅰ部類以及第Ⅱ部類的需求或者第Ⅰ部類的需求超過第Ⅱ部類生產的情況，這兩種情況都會導致擴大再生產實現條件發(fā)生偏離，導致兩大部類失衡，導致這種失衡情況的供給側結構性問題主要表現在如下三點：

（1）地方融資平臺欠缺，地方債問題嚴重，房地產庫存積壓。地方政府承擔大量的事權，但1994年分稅制改革后，地方政府財力難以支撐事權。為彌補財力不足，地方政府通過各種融資平臺籌措資金，一方面，地方政府債務規(guī)模龐大，另一方面，限制了第Ⅱ部類生產的投資。地方政府通過土地出讓獲取收入的行為，導致“土地財政”十分普遍，更造成房地產開發(fā)熱，房地產市場出現結構性失衡，庫存積壓現象嚴重。

（2）農村剩余勞動力轉移不足，城市化進程緩慢。由于第Ⅱ部類的生產主要在城鎮(zhèn)中進行，而且消費資料的需求大部分也來自于城鎮(zhèn)，因此城鎮(zhèn)化對于第Ⅱ部類的生產起到至關重要的作用。但目前戶籍制度對城鄉(xiāng)的分割、社會保障制度城鄉(xiāng)差異、經濟二元結構的存在都阻礙了城鎮(zhèn)化進程的發(fā)展。而第Ⅱ部類生產在很大程度上依賴于城鎮(zhèn)化進程的推進，為此，積極推進新型城鎮(zhèn)化建設，是平衡兩大部類生產、解決結構問題的有效途徑。

（3）產業(yè)結構不合理，對于消費資料生產的投資長期不足。2014年，我國第一、二、三產業(yè)的完成值占總產值的比重分別為9.2%，42.6%和48.2%，第三產業(yè)產值占比超過第二產業(yè)說明我國已進入工業(yè)化中后期階段，產業(yè)結構也逐步趨向合理。但我國第三產業(yè)比重仍低于發(fā)達國家，產業(yè)結構仍存在優(yōu)化的空間。此外，我國對于消費資料生產以及第三產業(yè)的投資長期不足，使得第三產業(yè)發(fā)展缺乏有力的資金支持。而目前我國消費者對于消費資料及服務的需求與日俱增，第三產業(yè)的投資不足將無法滿足人們的消費需求，也難以對第一、二產業(yè)的發(fā)展提供支持。由于投資不足使第Ⅱ部類生產受到的限制將直接影響兩大部類生產的平衡，阻礙擴大再生產以及社會經濟的長期發(fā)展。

通過以上分析，我們可以發(fā)現：無論是第Ⅰ部類生產還是第Ⅱ部類生產出現不足都會影響兩大部類的平衡，進而使得社會擴大再生產難以繼續(xù)，經濟發(fā)展也會受到阻礙。我國的經濟實踐中，供給側的結構性問題是導致兩大部類不平衡情況交替出現的最根本原因。因此，為避免出現兩大部類失衡導致的經濟發(fā)展問題，供給側結構性改革在中國勢在必行。

四、供給側結構性改革的政策建議

從馬克思社會再生產以及兩大部類平衡理論的分析，我們認為中國供給側結構性改革必須著眼于經濟結構調整和優(yōu)化，著眼于長期經濟發(fā)展，通過政策的制定和實施來實現供給與需求的均衡。

1.制度供給

制度改革是中國改革開放的核心，我國經濟的騰飛也有一部分歸功于制度上的變遷。經歷了30多年的快速發(fā)展，面對國內外經濟環(huán)境的變化，制度創(chuàng)新供給的需求日益迫切。

第一，在公共產品和服務的提供方面，政府應大力推行PPP模式。目前地方財力不足已經成為制約經濟結構調整和優(yōu)化的瓶頸。如果我們要增強地方政府服務能力的話，首先應建立統(tǒng)一合理的地方政府融資平臺，緩解地方政府財政壓力。PPP模式是指政府在提供公共產品和服務時，引入私營資本與其建立合作關系從而使政府與社會資本各自履行其職責的融資模式。PPP模式是解決地方政府融資難的有效制度。而且，在時機和條件成熟時，則可引入國際資本，這樣，一方面能緩解地方政府結構調整中的壓力，另一方面又能引領社會資本投資方向，形成多元投資主體結構。這是社會主義經濟機制實現多元化的重要方式。

第二，加快推進現行戶籍制度改革，積極推動新型城鎮(zhèn)化建設。結構調整的重要目標是擴大國內有效供給，而新型城鎮(zhèn)化建設是提高國內消費需求的重要途徑。但多年來，現行的戶籍制度影響了農村剩余勞動力的有效轉移，城鄉(xiāng)差距也在近年來被逐步拉大。改革戶籍制度，首先要逐漸取消農村與城市戶口的劃分，減少對于農村人口向城市流動的限制。其次，還要建立與戶籍制度改革對應的配套措施，例如跨地區(qū)社會保障，異地就醫(yī)等新型制度，確保對人口流動性起積極作用。同時，對阻礙城市化進程的相關制度進行改進，堅持完善社會主義市場經濟體制，靈活運用市場化改革來推動城市化進程。

第三，推進社會保障制度改革和完善。中國國情決定了我們要避免發(fā)達國家的“高福利陷阱”。在基本公共服務均等化的進程中，要豐富社會保障供給主體以及社會保障資金來源渠道，加強對社會保險機構的支持和監(jiān)督。同時，整合各項社會保障制度，加強社會保障制度的頂層設計，取消城鄉(xiāng)社會保障水平差異，保證社會保障供給的公平性，完善養(yǎng)老保險制度，完善職工個人賬戶制度，對養(yǎng)老基金實行全國性統(tǒng)籌，建立養(yǎng)老基金合理增長機制。同時還要加強社會救助體系的建設，逐步實現全社會收入分配的公平。

2.財力供給

財力供給是供給側改革的物質基礎和前提條件。而供給側改革的重要政策工具之一便是財政政策。細化分類的話，包括財政收入和財政支出兩個方面，如下所示：

第一，積極推行結構性減稅。我國正在積極推進的“營改增”是減輕企業(yè)負擔，優(yōu)化生產結構的重要手段。一方面，企業(yè)稅負沉重會影響其生產發(fā)展，并最終影響全社會的經濟活力；另一方面，企業(yè)稅負的最終承擔者依舊是消費者，消費者稅負過重會影響社會消費結構的優(yōu)化。因而，減少全社會的稅收負擔，將是未來供給側結構性改革的重點。雖然減稅可能會帶來政府赤字增加，但從馬克思擴大再生產的理論來看，有利于實現長期的結構均衡。為避免在減稅過程中出現嚴重的財政赤字，結構性減稅和結構性增稅也應當在實踐中相互協(xié)調，適時開征遺產稅、環(huán)保稅等新稅種對于調整稅制結構具有重要意義。此外，還應考慮實施綜合制個人所得稅改革以及房產稅改革，從而激發(fā)廣大人民群眾的消費需求。

第二，加強對第三產業(yè)以及相關從事創(chuàng)新活動企業(yè)的的資金支持，改善產業(yè)結構，增強企業(yè)核心競爭力。第三產業(yè)的發(fā)展能夠促進傳統(tǒng)產業(yè)的發(fā)展，也是一個國家經濟社會不斷發(fā)展的強大推動力。而目前我國第三產業(yè)的發(fā)展明顯落后于其他產業(yè)，這嚴重限制了我國經濟的發(fā)展。為了解決這一問題，在接下來的改革中，政府應加大對第三產業(yè)的資金投入，鼓勵全社會的第三產業(yè)發(fā)展。此外，企業(yè)的創(chuàng)新能力也是改變目前生產方式，促進經濟發(fā)展的重要因素之一。要想提高企業(yè)的創(chuàng)新能力，就必然要對企業(yè)的創(chuàng)新活動提供資金支持，最直接的方法就是給予創(chuàng)新性企業(yè)一定的稅收優(yōu)惠政策，另外還要積極引導社會資本投入到創(chuàng)新領域，激發(fā)社會民眾的創(chuàng)新熱情。

3.勞動力供給

由于人口紅利的消失，人口老齡化問題凸顯，我國的勞動力供給開始出現了不足，部分地區(qū)的部分企業(yè)出現了“用工荒”的現象，這極大的限制了企業(yè)的生產活動。另外，我國勞動力還存在素質普遍不高的問題，無法適應經濟發(fā)展高度化的需要，因此要從這兩方面改善我國勞動力供給。

第一，逐步取消我國現有計劃生育制度，積極應對人口老齡化問題。我國以往實行的計劃生育制度雖然在很大程度上改善了我國的經濟環(huán)境，但也致使我國勞動力在當下持續(xù)不足。因此，我國放開二胎的政策是符合供給側結構性改革的需求的，因為它可以放開農村剩余勞動力向城鎮(zhèn)轉移的限制。同時，中央政府還應注意人口老齡化日益嚴重的問題，通過加快在全社會建立合理的養(yǎng)老保障體系，減輕年輕勞動力的養(yǎng)老負擔；積極推動老齡產業(yè)發(fā)展，運用市場力量推動建立養(yǎng)老保障體系。

第二，大力發(fā)展教育事業(yè)，不斷提高勞動力素質。由于我國勞動力素質的普遍低下已成為我國目前供給不足的重要原因之一，全面提高勞動力素質已成為當務之急。提高勞動力素質的根本在于大力發(fā)展教育事業(yè)，尤其是農村教育事業(yè)的發(fā)展。農村勞動力素質的提高減少了其向城鎮(zhèn)流動的限制，能夠推動新型城鎮(zhèn)化建設。在發(fā)展教育事業(yè)時，不應只注重勞動力文化知識的培養(yǎng)，而應將文化知識培養(yǎng)與職業(yè)技術培養(yǎng)結合起來，不斷提高勞動力的職業(yè)技能，從而適應目前我國經濟發(fā)展的需要，在社會主義經濟體制的大環(huán)境下，充分保障廣大勞動者的權益，全面提高勞動者的素質。

總而言之，我們應從馬克思主義經濟學的社會再生產理論出發(fā)，充分認識到我國現行經濟形勢的實質是供給側結構問題導致的兩大部類生產的失衡。而在實施供給側結構性改革的過程中，應更加注重保持社會生產兩大部類的平衡，將改革重點放在“調結構”上，從而維持我國經濟的平穩(wěn)發(fā)展。

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責任編輯：鄭洪昌

F014.6/F048

A

1005-2674（2016）04-043-08

2016-01-10

教育部規(guī)劃基金資助項目（13YJA790130）

許夢博（1969-），女，吉林長春人，經濟學博士，吉林大學經濟學院教授，主要從事宏觀經濟理論與政策研究；李世斌（1992-），男，吉林大學經濟學院碩士研究生，主要從事宏觀經濟理論與政策研究。