新形勢下我國智能交通發展困境破題及趨勢探析

宋 揚（四川省交通科學研究所，四川成都610041）

新形勢下我國智能交通發展困境破題及趨勢探析

宋 揚（四川省交通科學研究所，四川成都610041）

2016年7月30日，國家發展改革委和交通運輸部聯合印發《推進“互聯網+”便捷交通促進智能交通發展的實施方案》（以下簡稱“實施方案”），從頂層設計角度為智能交通系統發展作全面布局。在當前智能交通領域所處的發展周期及面臨的困境背景下，實施方案方向之前瞻、涉及范圍之廣、安排之詳細，為未來智能交通系統發展指明了道路。

智能交通；困境；趨勢

1 當前我國智能交通系統所處發展周期

從需求決定供給的角度來看，智能交通系統發展所處周期也可由智能交通市場發展情況得以窺見。據2016年4月6～7日召開的第五屆智能交通市場年會上披露的數據顯示，2011～2015年，包含交通視頻監控系統與設備、智能公交系統與設備、交通信息采集發布系統與設備、綜合客運樞紐信息化系統等與十個細分市場在內的城市智能交通市場，全國31個省份項目數量達30500項，合計總規模為1038億元，交通市場競爭者數量由2011年的1432家增長到了2015年的2959家。由此可見，從產業周期角度來看，城市智能交通市場正處于幼稚期向成長期過渡階段。

2 我國智能交通系統發展面臨的困境

歸根到底，正是基于前文提到的發展周期尚處前期，導致我國智能交通系統發展面臨的困境重重，其主要表現在以下幾個方面：

2.1 管理體制尚未貫通，職能部門不協同導致智能交通整體統籌難以施展

智能交通系統的基本作用，是通過交通領域全業態數據的立體采集與處理，以支撐更聰明的交通建設、管理、運行決策。由于交通問題的多樣性和社會性，行政架構上遍布多部門，地理架構上遍布全國，管理部門繁多、管理職責分散，而由于體制造成部門利益不能整合，導致資源不能共享，重復建設情況嚴重，事實上形成了數據割據和斷層的局面。這與共享性、綜合性、應用性智能交通建設思路不協調，由此影響智能交通行業整體發展。

2.2 行業標準亟待統一

處于行業發展前期的摸索是一個艱難的過程，市場需要自律和政府引導。智能交通行業標準的制定、出臺一直處于滯后的狀態，直接影響到我國的智能交通發展，也影響了企業的積極介入，而缺少行業標準直接導致各系統之間難以兼容，導致資源浪費。

2.3 有必要利用最新技術構建優化平臺

由于交通信息生產的速度越來越快，種類越來越多，對于智能交通平臺軟件架構提出了空前的挑戰，傳統的交通數據存儲和分析模式已經漸漸不能滿足日益提高的存儲和分析要求。在這種背景下，平臺架構能力的升級，勢必會影響到智能交通系統的發展。

2.4 對智能交通系統向國際化接軌重視程度不夠

2016年10月10～14日，第23屆智能交通世界大會暨展覽在墨爾本會展中心舉行，該會是國際智能交通領域水平最高、參與范圍最廣、最具權威性的行業盛會。但一直以來，國內無論是大眾媒體還是行業媒體都不太關注以致鮮有報道，以往幾年的世界ITS展覽，也鮮見中國企業和產品的身影，這與中國在智能交通上的巨大投入和高速發展不相匹配。

3 實施方案指引下我國智能交通系統發展趨勢

3.1 動態感知和實時監測的信息獲取

從智能交通系統所需基礎支持來看，實施方案要求加強交通基礎設施網絡基本狀態、交通工具運行、運輸組織調度的信息采集，形成動態感知、全面覆蓋、泛在互聯的交通運輸運行監控體系，形成覆蓋全國運輸設施設備運行狀況監控網絡，由此建設起先進感知監測系統。由此而來，對交通基礎設施、交通流及環境等狀態感知將更加動態和實時，這也是支撐我國智能交通深度發展的基礎。

3.2 信息共享和業務協同的智能交通體系

從整個智能交通系統的統籌來看，實施方案按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，在基礎設施建設、產業發展、運行服務、技術應用等方面均做好了詳細統籌，并覆蓋了包括公路、鐵路、航運、水運、城市交通等各個領域，關注智能交通系統的整體性。以此通過信息共享和業務協同的智能交通系統，推動運輸通道、樞紐、運輸方式等資源的優化配置，促進各運輸方式之間的無縫銜接和優化，借此落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念。

3.3 隨需而動信息服務

在當前中國經濟形勢進入新常態的背景下，國家大力推行供給側結構性改革，即調整經濟結構，使要素實現最優配置，提升經濟增長的質量和數量。實施方案立足于推動交通供給側結構性改革，通過優化營商環境，充分發揮企業市場主體作用，增加有效供給，提升效率效益。使得智能交通提供的信息服務遍及交通運輸領域需求者需要的各個角落，并能根據出行者需要以及時間、費用、舒適、低碳等不同的價值取向，隨時隨地提供個性化、多樣化的信息服務。

3.4 主動預警和快速響應的安全保障。

實施方案通過完善運行監測與應急指揮系統，加快省級和中心城市系統建設，加強對重點營運車輛和重點運輸船舶的監管。并充分利用互聯網技術，建立跨部門聯防聯控體系，加強交通、公安、安監、氣象、國土等部門間的信息共享和協調聯動，完善突發事件應急救援指揮系統。由此建立起安全監管應急救援系統，實現對危險情況的主動預警和事件的快速響應，為交通參與者提供更加安全可靠的交通環境。

3.5 重點示范、創新驅動智能交通相關產業發展

實施方案在綜合考慮了國家戰略、區域條件、市場需求等因素后，在基礎設施、功能應用、線上線下對接、政企合作、新業態、典型城市等方面，形成了27項重點示范項目。由此發揮政府投資的引領示范和杠桿作用，充分吸引社會資本參與建設和運營。由此使得基礎設施、運載工具、出行者、服務提供者等各交通運輸參與方通過智能交通系統的信息網絡與價值鏈連接起來，按市場引導、價值驅動的原則在各利益相關方之間自由流動，并將產生新的應用服務模式，推動智能交通產業化的形成和發展。

4 結語

實施方案的推出，具有很強的針對性、前瞻性、指導性，也給我國智能交通系統發展指明了方向。到2018年，將基本實現公眾通過移動互聯終端及時獲取交通動態信息；基本實現重點城市群內“交通一卡通”互聯互通；基本實現交通基礎設施、載運工具、運行信息等互聯網化。期待我國智能交通系統能在實施方案的指導下實現預期愿景，發展的越來越好。

[1]王笑京，程世東.中國智能交通系統發展迎來新機遇[J].中國公路，2016，17.

[2]余水工.我國智能交通市場規模及發展趨勢預測[EB/OL].

[3]陳子萍.2015年智能交通規模超700億.中國智能交通產業周期分析.

U495

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2095-2066（2016）33-0189-02

2016-11-12