國際化人才聯(lián)通“一帶一路”：角色、需求與策略

辛越優(yōu), 倪　好

(1. 浙江大學(xué)　“一帶一路”合作與發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新中心； 2. 浙江大學(xué) 教育學(xué)院， 浙江 杭州 310028)

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國際合作辦學(xué)

國際化人才聯(lián)通“一帶一路”：角色、需求與策略

辛越優(yōu)1,2, 倪好1,2

(1. 浙江大學(xué)“一帶一路”合作與發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新中心； 2. 浙江大學(xué) 教育學(xué)院， 浙江 杭州 310028)

摘要：國際化人才是 “一帶一路”戰(zhàn)略實施的基礎(chǔ)，是推進“一帶一路”建設(shè)的“參謀助手”、“政策推手”和“項目抓手”。加強與沿線國家在“政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通”領(lǐng)域的重要合作，離不開全球領(lǐng)導(dǎo)型、高端技術(shù)型、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型、金融領(lǐng)軍型和人文交流型國際人才的保障。面對國際化人才需求，政府、高校、產(chǎn)業(yè)界等應(yīng)互通有無、協(xié)同發(fā)展，科學(xué)制定人才戰(zhàn)略；高校應(yīng)該承擔(dān)國際化人才培養(yǎng)的重責(zé)，特別是應(yīng)加快跨學(xué)科培養(yǎng)“一帶一路”方向人才，設(shè)立“一帶一路”國家留學(xué)基金；政府應(yīng)在充分利用已有國際化人才資源基礎(chǔ)上，完善人才引進機制和實踐平臺，形成“一帶一路”戰(zhàn)略的人才后盾，朝著厚植我國“一帶一路”戰(zhàn)略進程“軟實力”的目標邁進。

關(guān)鍵詞：“一帶一路”；國際化人才；教育;需求；策略

“一帶一路”是中國發(fā)起的全球性倡議，旨在推動沿線國家深化各領(lǐng)域合作，加強不同文明交流互鑒，實現(xiàn)共同繁榮發(fā)展。經(jīng)國務(wù)院授權(quán)，國家發(fā)展改革委等發(fā)布的《“一帶一路”的愿景與行動》明確指出：“民心相通是‘一帶一路’建設(shè)的社會根基，需要深化沿線國家間人才交流合作”。人才是“一帶一路”建設(shè)的支點和關(guān)鍵[1],戰(zhàn)略框架內(nèi)各項內(nèi)容的深層推進，都離不開復(fù)合型、高素質(zhì)、外向型國際化人才隊伍。在戰(zhàn)略推進的新形勢下,分析我國迫切需要哪些類型的國際化人才,以及如何占領(lǐng)“一帶一路”國際化人才高地，是當前擺在政策制定者、高等教育機構(gòu)、企業(yè)界等面前的重要課題。

一、 國際化人才是保障“一帶一路”戰(zhàn)略實施的主要角色

人才是“第一資源”，國際化人才已經(jīng)成為提高綜合國力和國際競爭力的戰(zhàn)略資源。隨著全球化的深入和地球村的形成，國際化人才將主導(dǎo)時代的發(fā)展。國際化人才除了具備所有人才應(yīng)具備的專業(yè)知識、能力外，還應(yīng)具備一些特別的能力：在專業(yè)范圍內(nèi)視野寬闊，自覺或不自覺地越過地域、文化甚至?xí)r代的局限；求真、求新、創(chuàng)新意識強；在堅持民族、時代特色的同時，符合當代乃至未來人類發(fā)展的普遍的價值標準和發(fā)展進步的主旋律[2]。國際化人才需要精通相關(guān)外語、熟悉國際規(guī)則、具有國際視野，善于在全球化競爭中把握機遇和爭取主動[3]。

“一帶一路”所經(jīng)國家眾多，空間遼闊，國情民意復(fù)雜，合作領(lǐng)域廣，因而也迫切需要大批專業(yè)素質(zhì)高、通曉國際規(guī)則、掌握多國語言的國際化人才。在“一帶一路”戰(zhàn)略實施中，國際化人才必將作為“主角”推進各項任務(wù)的實施開展。

(一) “一帶一路”戰(zhàn)略決策的“參謀助手”

“一帶一路”戰(zhàn)略是世界性的系統(tǒng)工程，關(guān)系著沿線60多個國家和諧發(fā)展、合作共贏的命運。各國家層面的重大決策將主導(dǎo)著未來“一帶一路”戰(zhàn)略發(fā)展的方向與目標，有效決策的形成應(yīng)當是各方智慧的結(jié)晶。重大決策的過程需要先期調(diào)研、綜合評估、形勢預(yù)判，這就需要大批了解各國民俗文化、善于把握全球發(fā)展動向、擅長外交談判溝通的專業(yè)性人才，提供科學(xué)、及時、合理、可靠的咨詢信息，發(fā)現(xiàn)深化與沿線重要國家合作、建立利益共同體的可能，充當國家重大決策與戰(zhàn)略布局的“參謀助手”。

(二) “一帶一路”戰(zhàn)略引導(dǎo)的“政策推手”

《“一帶一路”的愿景與行動》和相關(guān)政策表明了沿線國家合作共贏、共同發(fā)展的理念，同時也確定了合作的重點領(lǐng)域，繪就了發(fā)展路線?！耙粠б宦贰彼{圖相對來說是固定的、有章可循的“參考坐標”，各國可以在“一帶一路”多維空間“坐標系”范圍內(nèi)靈活發(fā)揮。國際化人才是推進沿線國家政府與企業(yè)、社會團體、國外媒體、外國專家學(xué)者等協(xié)調(diào)溝通與政策解讀的主力軍，他們的工作有助于促進國內(nèi)外各界對“一帶一路”政策的正確理解，達成共識，促進民心相通。

(三) “一帶一路”戰(zhàn)略實施的“項目抓手”

縱觀世界，每個實力大國背后都有強大的國際化高科技、高級管理人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才體系作支撐。美國的國際留學(xué)生比例全世界最高，而且極高比例的留學(xué)生選擇移民留在美國STEM領(lǐng)域工作[4]。這些國際化高科技人才為美國的繁榮與強大奠定了重要的智力基礎(chǔ)。硅谷地區(qū)的高校與企業(yè)協(xié)同發(fā)展，創(chuàng)造了象征美國科技文明的“高科技圣地”，高科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才是其中的核心要素。我國高端科技、企業(yè)、基礎(chǔ)建設(shè)等領(lǐng)域因缺乏高科技人才、高級管理人才和高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才而屢屢受限?！耙粠б宦贰蓖七M過程中，工程建設(shè)、設(shè)計施工、質(zhì)量控制等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，產(chǎn)權(quán)交易、電子物流、國際采購等國際貿(mào)易方面，科技轉(zhuǎn)化、商務(wù)談判、貿(mào)易往來等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面，都需要能力突出的“項目抓手”。

二、 “一帶一路”戰(zhàn)略實施對國際化人才的需求分析

“一帶一路”沿線各國大多是新興經(jīng)濟體和發(fā)展中國家，普遍處于經(jīng)濟發(fā)展的上升期，資源稟賦各異，經(jīng)濟互補性較強，彼此合作潛力和空間很大[5]。以政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通的“五通”為主要內(nèi)容，重點加強合作[6]。 “五通”的合作領(lǐng)域，相應(yīng)地需要各類國際化人才。

(一) “政策溝通”需要全球領(lǐng)導(dǎo)型的國際化人才

政策溝通是“一帶一路”建設(shè)的重要保障，是沿線各國合作的前提和基礎(chǔ)，是政府間友好交流、增進互信、達成共識的重要途徑。過去，國家部門層面主要以國內(nèi)事務(wù)為主，涉及國外事務(wù)較少,如國家發(fā)改委以往主抓國內(nèi)項目審批、國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展研究等。然而，隨著全球化深入和“一帶一路”推進實施，國外事務(wù)和參與國際談判與合作越來越多，涉外業(yè)務(wù)日益繁忙。因此，政策溝通方面所需國際化人才主要是高層次領(lǐng)導(dǎo)型人才為主，涉及外交、高訪、區(qū)域合作規(guī)劃對接等方面的具體事務(wù)，需要大量的懂多國語言、善于外交談判、深知具體專業(yè)領(lǐng)域業(yè)務(wù)的國際化高素質(zhì)人才。政策溝通是基礎(chǔ)，是實現(xiàn)合作共贏的關(guān)鍵。所以，迫切需要全球領(lǐng)導(dǎo)型國際化人才引領(lǐng)跨國外交、談判、協(xié)商，這樣才能保證“一帶一路”戰(zhàn)略的順利實施。

(二) “設(shè)施聯(lián)通”需要高端技術(shù)型的國際化人才

基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通是“一帶一路”建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域。設(shè)施聯(lián)通主要需求技術(shù)型、創(chuàng)新型、懂經(jīng)營管理等的工程技術(shù)類國際化人才。沿線國家將在航空、高鐵、航海、輸氣管道、跨境光纜等方面擴大合作，逐步形成連接亞洲各次區(qū)域以及亞、歐、非之間的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。以土木工程師、交通工程師、信息工程師、機械工程師等為代表的技能型、創(chuàng)新型、高精尖型人才將是促進設(shè)施聯(lián)通建設(shè)的主干力量。目前，國內(nèi)在這方面的人才儲備難以滿足日益產(chǎn)業(yè)升級、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的需求，熟練掌握外語，懂外派出國的法律、政治、民俗、建設(shè)標準的高精尖人才，則是更加稀少?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略的實施，最終都得靠具體項目加以支撐，因此，基礎(chǔ)設(shè)施的國際化人才開發(fā)應(yīng)當引起足夠重視，設(shè)施建設(shè)的質(zhì)量和效果，是展現(xiàn)我大國風(fēng)采、取信于沿線國家的基石。

(三) “貿(mào)易暢通”需要創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型的國際化人才

投資貿(mào)易合作是“一帶一路”建設(shè)的重點內(nèi)容，沿線國家將努力推動世界貿(mào)易組織《貿(mào)易便利化協(xié)定》生效和實施。貿(mào)易暢通主要需要懂經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)、會經(jīng)營管理、有國際企業(yè)工作經(jīng)歷等的國際化人才。推進海洋生物制藥、海洋工程技術(shù)、核電、太陽能、新材料等產(chǎn)業(yè)合作，加快企業(yè)“走出去”和“引進來”，鼓勵合作建設(shè)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，促進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展等。每一項貿(mào)易合作，都對國際化經(jīng)濟、貿(mào)易人才提出較高要求。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，63%的“走出去”企業(yè)中高層管理人員認為國際人才短缺是影響企業(yè)“走出去”效益的主要因素，而且，隨著“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想的推進，國際化人才不足將成為我國企業(yè)開展對外投資、擴大國際化經(jīng)營規(guī)模、提高國際化管理水平的主要制約因素[7]。2005年,麥肯錫公司對80 多位人力主管進行調(diào)查,結(jié)果顯示只有10 %不到的求職者符合外資公司的會計、財務(wù)、工程等崗位要求, 大多數(shù)求職者缺乏不同語言和文化間的溝通能力[8]?？梢?，具備國際化素質(zhì)的人才是掣肘企業(yè)“走出去”和我國經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵因素。另一方面，韓國一些跨國公司在中國通過持續(xù)增加人才培養(yǎng)投入，以提高公司生產(chǎn)效率，彌補國際化人才短缺問題，相對具有前瞻性[9]。同時，在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能合作的背景下，更需要大批國際創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，到“一帶一路”沿線國家創(chuàng)業(yè)，促進當?shù)鼐蜆I(yè)。

(四) “資金融通”需要金融領(lǐng)軍型的國際化人才

資金融通是“一帶一路”建設(shè)的重要支撐。我們要重點推進貨幣穩(wěn)定體系、投融資體系、雙邊貨幣互換、債券市場開放、亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、金磚國家開發(fā)銀行等方面的合作與建設(shè)。所需求的國際化人才主要以金融相關(guān)人才為主。根據(jù)“一行三會”制定的金融人才發(fā)展中長期規(guī)劃，未來10 年的中國金融從業(yè)人員總量將按照年均3.5%的速度增長，到2020年將達到515萬人[10]?？梢?，中國金融人才市場需求非常旺盛。因此，國際化金融領(lǐng)域迫切需要能夠充當領(lǐng)軍人物的高級管理人才、高級專業(yè)人才、高級金融服務(wù)人才、高素質(zhì)的金融業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人才[11]。推進“一帶一路”中金融領(lǐng)域合作與發(fā)展，關(guān)鍵問題不再是國際金融機構(gòu)應(yīng)如何適應(yīng)我國國情，更不是我國政府應(yīng)如何保護中國金融業(yè)，而應(yīng)是中國金融行業(yè)如何以更為積極的態(tài)度適應(yīng)國際競爭規(guī)則。如何才能在這樣的國際競爭中立于不敗之地，保持中國經(jīng)濟金融平衡健康的運行和發(fā)展，是資金融通面臨的、關(guān)系沿線國家經(jīng)濟興衰的全局性戰(zhàn)略問題。金融業(yè)的競爭實質(zhì)上是金融人才的競爭，金融人才的競爭實質(zhì)上是處于核心層次、核心崗位的高層次、國際化金融人才的競爭[12]。中國主導(dǎo)的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行已有50多個國家加入，涉及國家多，資金鏈復(fù)雜，未來亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行的運行與管理，必然需要大量高層次國際化金融人才。

(五) “民心相通”需要人文交流的國際化人才

民心相通是“一帶一路”建設(shè)的社會文化根基。民心相通，說到底是民族理解的加強與文化交融的加深，是政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通的基礎(chǔ)，是消除誤判、加強合作的必要條件。傳承和弘揚絲綢之路友好合作精神，廣泛開展文化交流、學(xué)術(shù)往來、人才交流合作，是促進雙多邊合作的堅實基礎(chǔ)。民心相通的國際化人才需求主要體現(xiàn)在教育、文化、旅游、醫(yī)療衛(wèi)生、法律、就業(yè)等方面。譬如教育方面，主要包括國際教育研究專家、雙語教師、孔子學(xué)院志愿者、國際組織教育項目的推動者等；旅游方面，主要包括國際導(dǎo)游、了解國外民風(fēng)和當?shù)靥厣幕牟邉潓＜业?；醫(yī)療衛(wèi)生方面，主要包括國際醫(yī)學(xué)專家、世界衛(wèi)生組織(WHO)的中國代表、國際救援醫(yī)療團隊等；法律方面，主要包括國際法專家、國別法律研究的學(xué)者和能夠為國家和跨國企業(yè)維權(quán)的律師等。

三、 國際化人才保障“一帶一路”戰(zhàn)略實施的策略

如何保障國際化人才服務(wù)“一帶一路”戰(zhàn)略順利實施，是當前亟須各界重視和研究的課題。針對當前“一帶一路”推進情況、國內(nèi)外經(jīng)濟社會發(fā)展形勢，政府應(yīng)科學(xué)制定人才戰(zhàn)略，通過設(shè)立“一帶一路”國家留學(xué)基金，深化國際組織合作培養(yǎng)國際領(lǐng)導(dǎo)人才等策略保障國際化人才的培養(yǎng)。高等教育機構(gòu)應(yīng)對國家重大需求，應(yīng)當突破傳統(tǒng)人才培養(yǎng)模式，跨學(xué)科式培養(yǎng)“一帶一路”方向人才。各界應(yīng)攜手共進，厚植我國“一帶一路”戰(zhàn)略進程中的“軟實力”。

(一) 科學(xué)制定人才規(guī)劃，使國際化人才保障有據(jù)可依

以人才培養(yǎng)為切入點，探索服務(wù)于“一帶一路”建設(shè)的教育路徑，離不開《“一帶一路”的愿景與行動》這一綱領(lǐng)性文件的指導(dǎo)。然而，針對“一帶一路”戰(zhàn)略的人才保障專項規(guī)劃尚未擬定，目前國際化人才的培養(yǎng)仍處于無據(jù)可循的尷尬境地。國際化人才是保障“一帶一路”順利實施的關(guān)鍵主角，是決定“一帶一路”是否取得良效的決定性因素。因此，國家和政府有必要制定“‘一帶一路’人才發(fā)展規(guī)劃”及其“實施推進方案”。中央組織部門或國家人社部門應(yīng)牽頭，會同發(fā)展改革、教育、外交、財政、商務(wù)等相關(guān)部門做好“一帶一路”戰(zhàn)略人才保障問題研究和需求分析，制定出臺“‘一帶一路’人才發(fā)展規(guī)劃”及其“實施推進方案”，明確部門職責(zé)，預(yù)算專項資金，推進人才開發(fā)的若干項目實施。此外，國家還需研制國際化人才開發(fā)推進實施的“時間表”和“路線圖”，有效、有序推進實施。地方根據(jù)各自的“一帶一路”規(guī)劃框架，以重點產(chǎn)業(yè)、合作領(lǐng)域、發(fā)展特色為基礎(chǔ)，制定符合地方推進“一帶一路”建設(shè)的人才規(guī)劃，與國家有效銜接。國家、地方制定“‘一帶一路’人才發(fā)展規(guī)劃”時，要突出以國際化人才開發(fā)為重點，以行業(yè)需要為基礎(chǔ)，并細化具體措施，使“一帶一路”國際化人才開發(fā)有規(guī)劃可依，有政策可循。

(二) 教育先行，是“一帶一路”國際化人才培養(yǎng)的戰(zhàn)略基礎(chǔ)

教育先行，特別是高等教育要在國際化人才培養(yǎng)方面主動改革，以適應(yīng)“一帶一路”戰(zhàn)略所需的國際化人才發(fā)展要求?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》明確指出：“加強國際交流與合作，開展多層次、寬領(lǐng)域的教育交流與合作，提高我國教育國際化水平，適應(yīng)國家經(jīng)濟社會對外開放的要求，培養(yǎng)大批具有國際視野、通曉國際規(guī)則、能夠參與國際事務(wù)與國際競爭的國際化人才?！盵13]因此，我國應(yīng)推動高等教育改革，加強各類國際化人才的培養(yǎng)，深化跨境教育合作，設(shè)立相關(guān)政府獎學(xué)金，增加沿線國家留學(xué)生和訪問學(xué)者的招收名額，同時也加大派出留學(xué)人數(shù)，重點在小語種人才、工程技術(shù)人才、金融人才、政治法律人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才等領(lǐng)域，盡早培訓(xùn)和培養(yǎng)符合“一帶一路”戰(zhàn)略實施發(fā)展需要的建設(shè)者和領(lǐng)導(dǎo)者。

(三) 設(shè)立“一帶一路”國家留學(xué)基金，促進國際化人才流動

人員流動是實現(xiàn)民心相通的重要途徑。尤其是在小語種高端人才奇缺、戰(zhàn)略性外語人才儲備不足、對合作國家民心社情了解不足的情況下，設(shè)立留學(xué)基金，加強來華留學(xué)生教育，同時鼓勵本國學(xué)生“走出去”“講好中國故事”，具有重要戰(zhàn)略意義。一方面，《中國留學(xué)發(fā)展報告(2015)》指出，除中國外，泰國、馬來西亞等中高收入國家和印度、印尼、菲律賓等中低收入國家在2000年至2012年間留學(xué)生數(shù)量增長幅度超過120%，已經(jīng)成為主要留學(xué)生源國，學(xué)生需求高漲，市場潛力巨大。另一方面，中國留學(xué)生的目的國以英語國家為主，但“一帶一路”沿線等與中國有經(jīng)濟交往活動的國家逐漸受到重視[14]。也要看到，目前我國非通用語言人才短缺，遠不能滿足“一帶一路”建設(shè)需要。國家可以通過學(xué)生交換、師資互派使問題得到緩解，甚至做到沿線四十余種官方語言全覆蓋。國家相關(guān)教育行政機構(gòu)應(yīng)設(shè)立“一帶一路”留學(xué)基金，用于支持與沿線國家的師生交流，并至少涵蓋專業(yè)性人才項目、聯(lián)合培養(yǎng)類項目和語言類項目。

(四) 倒逼教育改革，以跨學(xué)科方式培養(yǎng)“一帶一路”國際化專門人才

實施“一帶一路”戰(zhàn)略，倒逼我們以更廣闊的國際視野，全面審視和提升我國高等教育質(zhì)量[5]。國際化人才的培養(yǎng)離不開一流的、受國際認同的高等教育體系，包括專業(yè)設(shè)置、課程體系、教學(xué)方法和師資力量等等。隨著知識生產(chǎn)模式II的興起，知識在大范圍地潛在知識生產(chǎn)場所之間和不同的應(yīng)用環(huán)境之中傳播[15]，以問題邏輯為導(dǎo)向，以應(yīng)用情境為場域的知識生成，帶有天然的跨學(xué)科性。國際化人才在服務(wù)“一帶一路”戰(zhàn)略推進的過程中，需要汲取來自外交、語言、國際法律、商貿(mào)等眾多學(xué)科的專業(yè)知識，擁有更加全面、復(fù)雜的知識結(jié)構(gòu)體系有利于國家對人才進行宏觀布局、綜合分析、全局衡量和長遠規(guī)劃。目前，我國高等教育的主流培養(yǎng)模式還是單學(xué)科模式，“懂教育的人不懂經(jīng)濟，懂經(jīng)濟的人不懂外語”等話語體現(xiàn)出人才在知識結(jié)構(gòu)上的重大缺陷，學(xué)科分化與知識“碎片化”制約實踐發(fā)展的現(xiàn)象時有發(fā)生。我國高等教育機構(gòu)應(yīng)審慎研究“一帶一路”專門人才所需的關(guān)鍵知識、技能，研制相關(guān)培養(yǎng)方案，選拔優(yōu)秀人才進行專門性、跨學(xué)科式的培養(yǎng)。

(五) 充分利用已有的國際化人才資源，完善人才引進機制和實踐平臺

包括“一帶一路”沿線各國家和地方的高層次國際化業(yè)務(wù)人才，駐外使領(lǐng)館人才，聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會、聯(lián)合國教科文組織、世界銀行等國際組織的中國代表，外國華人華僑，留學(xué)生等都可以被視作已有的國際化人才資源。這些國際化人才將是“一帶一路”先期實施的引路人和先行者，政府應(yīng)加大對現(xiàn)有國際化人才的利用和培養(yǎng)，多選派相關(guān)人才外出學(xué)習(xí)和調(diào)研，利用駐外機構(gòu)和在外國際化人才團體等收集沿線各國的相關(guān)政策、制度信息，組織翻譯投資、金融、工商等相關(guān)法律法規(guī)。我國應(yīng)發(fā)揮海外6 000萬華僑華人和商會的集體智慧[16]，引導(dǎo)國內(nèi)企業(yè)拓展海外市場，力爭多派高層次國際化人才到相關(guān)國際組織與機構(gòu)任職和工作，提升我國的話語權(quán)。

與此同時，我國還應(yīng)完善高層次、創(chuàng)新型、國際化人才引進機制，吸引更多國際化人才參與“一帶一路”建設(shè)。政府需重點落實國家“千人計劃”“留學(xué)歸國人才”等的引進和安置工作，采取高薪聘請、企業(yè)股權(quán)分配、提供合適平臺等方式留住高層次國際化人才共同參與“一帶一路”建設(shè)；做好國際化人才引進的服務(wù)，激發(fā)海外國際化人才熱情，促進人才流入“一帶一路”戰(zhàn)略實施領(lǐng)域中；實施“一帶一路”特殊人才引進工程，吸納世界高層次國際化人才，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，提升管理效能，創(chuàng)新技術(shù)改革，充實人才隊伍。

此外，國內(nèi)有條件的部門或相關(guān)高?？陕?lián)合組建“一帶一路”戰(zhàn)略專家智庫，依托高等學(xué)校豐富的資源優(yōu)勢和學(xué)科優(yōu)勢，加大援外培訓(xùn)、學(xué)術(shù)交流和政策研究的力度，同時作為相關(guān)高層次國際化人才培養(yǎng)的實踐平臺，為“一帶一路”建設(shè)提供智力與人才支撐。為培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型、金融領(lǐng)軍型國際化人才，各省應(yīng)建立“一帶一路”相關(guān)咨詢機構(gòu)，按照企業(yè)“走出去”的目標要求，有針對性地做先期調(diào)研和方案制定；企業(yè)通過購買服務(wù)，掌握對象投資國民俗、文化、政策體系、投融資的法律制度、用工條件等信息，從而做出較為科學(xué)合理的判斷，為具體投資策略與行動方案制定打下基礎(chǔ)，降低企業(yè)“走出去”的風(fēng)險。

“一帶一路”戰(zhàn)略是適應(yīng)中國和平崛起需要與外部環(huán)境變化的必然要求[17]。共建“一帶一路”符合國際社會的根本利益，彰顯人類社會共同理想和美好追求，是國際合作以及全球治理新模式的積極探索，也獲得了聯(lián)合國、亞太經(jīng)合組織、上海合作組織、東盟等國際組織及政府間合作組織的積極回應(yīng)[18]。龐大、復(fù)雜的世界性系統(tǒng)工程的推進實施，除了考慮政治風(fēng)險、非傳統(tǒng)安全因素和經(jīng)濟、法律、道德上的挑戰(zhàn)[19]，必須優(yōu)先考慮國際化人才保障的問題。一是要轉(zhuǎn)變重項目設(shè)立，輕人才開發(fā)的傳統(tǒng)思維。二是要轉(zhuǎn)變單打獨斗，唱獨角戲的方式。既要跳交誼舞，又要跳集體舞，集各國高層次國際化人才的智慧力量，共同推進“一帶一路”戰(zhàn)略實施，實現(xiàn)互利共贏。三是要轉(zhuǎn)變僅抓市場投資，放松人力資源投資的觀念。政府、企業(yè)應(yīng)當將人力資本投入作為推進“一帶一路”建設(shè)的關(guān)鍵抓手，加大對教育的投入和創(chuàng)新發(fā)展力度，轉(zhuǎn)變學(xué)生培養(yǎng)方式，力求多出國際化高素質(zhì)人才，將“優(yōu)先投資人才資源”的理念貫徹到“一帶一路”戰(zhàn)略實施的整個過程中去。

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(責(zé)任編輯劉倫)

doi:10.13316/j.cnki.jhem.20160614.012

收稿日期:2015-12-05

基金項目：浙江省社科規(guī)劃重大資助項目(2016-03-15)

作者簡介：辛越優(yōu)，博士研究生，國家發(fā)改委(國務(wù)院推進“一帶一路”辦公室)西部開發(fā)司借調(diào)掛職干部，從事比較高等教育研究。

中圖分類號：G640

文獻標志碼：A

文章編號：1673-8381(2016)04-0079-06

International Talents Connect the “Belt and Road Initiative”: Roles, Demands and Strategies

XINYueyou1，2,NIHao1，2

(1.Collaborative Innovation Center for Cooperation and Development for “Belt and Road Initiative”, Zhejiang University；2.College of Education, Zhejiang University,Hangzhou 310028, China)

Abstract:International talents are the foundation for the implementation of the Belt and Road Initiative and they serve the initiative as adviser, helper, policy-promoter and project-implementer. Without global leaders, high-tech innovators, entrepreneurs, financial leader and social and cultural coordinators, it is hard to strengthen cooperation between the East and the West in terms of policy coordination, facilities connectivity, unimpeded trade, financial integration and people-to-people bond. Facing the rising demands of international talents, governments, higher education institutions and the industry sector should develop synergistically, and formulate talents development plans and strategies reasonably. Higher education institutions should be responsible to cultivate more international talents to respond to the rising needs, especially in training special and inter-disciplinary talents for the Belt and Road Initiative, and set up national scholarships for studying abroad. Governments need to first make full use of existing talents, and moreover to improve the mechanism of talents introduction and practice platforms, so as to reserve more talents for the Initiative. And all these efforts should be made towards the goal of promoting soft power of the Initiative.

Key words:the Belt and Road Initiative; international talents; education; demands; strategy

專題主持/林金輝

倪好，博士研究生，從事比較高等教育研究。

主持人簡介：林金輝，教授、博導(dǎo)，廈門大學(xué)中外合作辦學(xué)研究中心主任，從事中外合作辦學(xué)、跨境教育、比較教育等研究。

網(wǎng)絡(luò)出版時間: 2016-06-14

網(wǎng)絡(luò)出版地址: http://www.cnki.net/kcms/detail/32.1774.G4.20160614.1605.024.html