金融監(jiān)管體制變革大事記

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金融監(jiān)管體制變革大事記

改革開放初期，中國(guó)人民銀行行使中央銀行職能，履行對(duì)銀行業(yè)、證券業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)、信托業(yè)的綜合監(jiān)管。1986年1月頒布的《中華人民共和國(guó)銀行管理暫行條例》，從法律上明確了中國(guó)人民銀行是國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)和管理全國(guó)金融事業(yè)的國(guó)家機(jī)關(guān)，是國(guó)家中央銀行，履行金融監(jiān)管職責(zé)。

1992年，成立專門的證券業(yè)監(jiān)管單位，國(guó)務(wù)院證券委員會(huì)和中國(guó)證券監(jiān)督監(jiān)管委員會(huì)，相應(yīng)的監(jiān)管權(quán)隨之由央行轉(zhuǎn)到專門監(jiān)管單位。

1993年，國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于金融體制改革的決定》，要求適當(dāng)發(fā)展各類專業(yè)保險(xiǎn)公司、信托投資公司、證券公司、金融租賃公司、企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)公司等非銀行金融機(jī)構(gòu)，對(duì)保險(xiǎn)業(yè)、證券業(yè)、信托業(yè)和銀行業(yè)實(shí)行分業(yè)經(jīng)營(yíng)。

1995年，中國(guó)相繼頒布《中國(guó)人民銀行法》《商業(yè)銀行法》《保險(xiǎn)法》《信托法》等，進(jìn)一步明確了中國(guó)人民銀行的監(jiān)管職責(zé)，以及分業(yè)經(jīng)營(yíng)的金融管理體制。

1997年8月，國(guó)務(wù)院研究決定，將上海、深圳證券交易所統(tǒng)一劃歸中國(guó)證監(jiān)會(huì)監(jiān)管。

1997年11月的全國(guó)金融工作會(huì)議，把人民銀行機(jī)構(gòu)改革列為金融體制改革的重要任務(wù)。中共中央《關(guān)于深化金融改革，整頓金融秩序，防范金融風(fēng)險(xiǎn)的通知》要求有計(jì)劃、有步驟地撤銷中國(guó)人民銀行省級(jí)分行，在全國(guó)設(shè)置若干跨省、自治區(qū)、直轄市的一級(jí)分行，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)金融業(yè)監(jiān)督管理。

1998年，中國(guó)將原國(guó)務(wù)院證券委員會(huì)和中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)合并組成國(guó)務(wù)院直屬正部級(jí)事業(yè)單位中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)，并通過了《證券法》。

1998年6月，中共中央金融工作委員會(huì)成立，并由此最終實(shí)行了金融監(jiān)管事權(quán)基本歸中央政府、省級(jí)政府負(fù)責(zé)農(nóng)村信用社行業(yè)管理、地市以下政府基本無事權(quán)的格局。

1998年，中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)管管理委員會(huì)成立，負(fù)責(zé)對(duì)保險(xiǎn)業(yè)的監(jiān)管。證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)先后成立，標(biāo)志著中國(guó)分業(yè)監(jiān)管格局的真正起點(diǎn)。

2003年4月，中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)成立，對(duì)銀行、資產(chǎn)管理公司、信托投資公司及其他存款類金融機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)準(zhǔn)入及運(yùn)行監(jiān)督管理職能，由人民銀行移交給中國(guó)銀監(jiān)會(huì)。“一行三會(huì)”金融監(jiān)管格局全面成型。

2013年8月，國(guó)務(wù)院批復(fù)建立由中國(guó)人民銀行牽頭，銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)和國(guó)家外匯管理局參加的金融監(jiān)管協(xié)調(diào)部際聯(lián)席會(huì)議制度。

2015年11月，《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》提出“加強(qiáng)金融宏觀審慎管理制度建設(shè)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，改革并完善適應(yīng)現(xiàn)代金融市場(chǎng)發(fā)展的金融監(jiān)管框架，健全符合我國(guó)國(guó)情和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)管規(guī)則，實(shí)現(xiàn)金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管全覆蓋”。

（摘自《中國(guó)改革》2016年第3期）