延遲退休：方案選擇與配套措施

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延遲退休：方案選擇與配套措施

今年兩會期間，尹蔚民部長在“部長通道”接受記者采訪時，再次重申網上流傳的各種延遲退休方案都是誤讀，并強調延遲退休的推出將遵循以下原則：一是小步慢走、漸進到位；二是區別對待、分步實施；三是提前公示、預先預告。顯然，我們無法也無須猜測延遲退休的具體方案，但也不妨礙做出一些基本的判斷。從理論和國外的實踐上來看，延遲退休無非有兩種基本方案：一是彈性退休；二是直接提高法定退休年齡。

可以肯定的是，短期內不可能實施彈性退休方案。

剩下就只能是第二種方案，即直接提高法定退休年齡。其實這個方案很好理解，就是每年提高3～6個月左右，利用幾十年時間把退休年齡提高到一個理想的水平，這就是“小步慢走、漸進到位”的含義。直接提高法定退休年齡必然是漸進的和緩慢的。還沒有一個國家將退休年齡一次性提高5年，甚至一次性提高1年也極為少見，因為這將必然對勞動力市場帶來巨大沖擊，是任何一個非戰爭狀態下國家經濟和社會體系所無法承受的。

我們知道，中國目前的法定退休年齡是基于三類人群制定的，分別是女工人、女干部和男性，退休年齡依次是50歲、55歲和60歲。這種差別對待在大工業時代是有其合理性的，因為在大多數人就業的生產車間流水線上，男性和女性對勞動強度的承受能力是不一樣的，即男性可以承擔更長時間的較強體力勞動。這個分年齡差別對待的退休年齡規定不僅符合中國的早期國情，也是在發達國家歷史上最早出現的。但是，隨著技術進步，特別是后工業化時代的到來，不論在辦公室還是在生產車間工作，人們的勞動強度已經大大降低，再考慮到女性平均壽命要長于男性這一基本規律，因此很多發達國家在實施延遲退休時，就開始不斷縮短男性和女性法定退休年齡的差距，最終甚至完成消除這一差距，這是近幾十年的世界性趨勢。