民辦高校科研工作的困境與應(yīng)對策略*

婁自強(qiáng)　柴路（青島工學(xué)院商學(xué)院，山東青島266300）

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民辦高校科研工作的困境與應(yīng)對策略*

婁自強(qiáng)柴路
（青島工學(xué)院商學(xué)院，山東青島266300）

摘要：民辦高校之間綜合競爭的加劇，對民辦高校的科研工作提出了更新更高的要求。科研工作是提高民辦高校教育教學(xué)水平，提升辦學(xué)層次，培育綜合競爭力，打造知名教育品牌的重要抓手。理清民辦高校科研工作現(xiàn)狀，明確民辦高校科研工作面臨的困境，提出契合民辦高校科研工作發(fā)展實際的應(yīng)對策略，這對促進(jìn)民辦高校實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展具有積極的理論參考和實踐借鑒價值。

關(guān)鍵詞：民辦高校；科研工作；困境；策略

Abstract:The increasing comprehensive competition among private universities brings higher requirements for the research work. Research work is an important starting point to improve the teaching level of private higher education, enhance the educational level, foster the comprehensive competitiveness and create a well-known education brands. Clarifying the status of research work in private colleges and universities, pointing out explicitly the dilemma faced by private research universities, and putting forward coping strategies that fit the development reality of scientific research work in private universities have a positive theoretical reference and practical reference value for promoting the realization of the scientific development of private colleges and universities.

Keywords:private university; research; predicament; tactics

一、民辦高校科研工作的現(xiàn)狀

民辦高校科研工作在推動學(xué)校、社會以及國家發(fā)展中具有至關(guān)重要的作用，但眼下民辦高校科研水平落后于民辦高校整體發(fā)展水平，與公辦高校和國外私立高校相比差距懸殊，民辦高校科研功能并沒有充分發(fā)揮出來。初創(chuàng)階段民辦高校對科研工作重視不夠，投入不足。在發(fā)展達(dá)到一定程度，辦學(xué)有了一定的積累，具備相應(yīng)的人力資源和物質(zhì)條件后，民辦高校科研工作才逐漸起步。同時，由于政府對民辦院校科研工作不夠重視，民辦高校在科研課題申請和立項上存在許多阻力，嚴(yán)重打擊了民辦高校參與科研的積極性。可以說，科研工作起步晚，科研條件相對較差，教師科研意識淡薄，科研團(tuán)隊匱乏，科研投入有限，科研管理制度不健全，宏觀政策扶持不到位，是民辦高校科研工作面臨的基本狀況。這導(dǎo)致民辦高校的整體科研實力不強(qiáng)。因此，“目前我國民辦高校還沒有真正履行科學(xué)研究的職能，學(xué)術(shù)氣氛不濃成為大多數(shù)民辦高校的通病，不僅影響到民辦高校教師的知識更新，不利于人才的培養(yǎng)質(zhì)量的提高，而且制約著學(xué)校長遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)的實現(xiàn)”[1]。

二、民辦高校科研工作的困境

（一）缺乏宏觀政策的支持

目前，政府教育行政部門對民辦高校科研工作的重視程度不高，缺乏針對民辦高校科研工作有效的扶持政策，甚至在科研立項、經(jīng)費資助以及科研評獎方面存在歧視現(xiàn)象。以科研立項為例，一方面科研立項實行限額申報，民辦高校分配的可申報數(shù)額有限；另一方面科研立項評審以公辦高校為主，民辦高校幾乎沒有參與立項評審的機(jī)會。民辦高校科研人員缺乏科研領(lǐng)域的話語權(quán)，成為多數(shù)場合下優(yōu)先“淘汰”的對象。科研成果獎勵更是如此，在有限的名額以及嚴(yán)格的指標(biāo)限定下，民辦高校的科研成果出線不易，獲得認(rèn)可更是難上加難。這導(dǎo)致大部分民辦高校科研工作處于“無人問津的狀態(tài)”[2]。因此，民辦高校科研工作亟待政府宏觀政策的支持，培育民辦高校科研工作打開局面的突破口和增長點。

（二）缺乏有力的資金扶持

民辦高校缺乏國家公共財政性教育經(jīng)費投入，辦學(xué)資金不足是制約民辦高校發(fā)展的關(guān)鍵因素，更是制約科研工作的“瓶頸”之一。民辦高校的辦學(xué)經(jīng)費來源主要靠收取學(xué)生學(xué)費，“以學(xué)養(yǎng)學(xué)”的現(xiàn)象普遍存在，在辦學(xué)經(jīng)費緊張的情況下，能拿出專項經(jīng)費投入科研工作實屬不易。以青島市某民辦本科高校為例，2014年共立項校級科研項目21項，校級教研項目28項，大學(xué)生科技創(chuàng)新項目10項，高校科技計劃項目5項，配套經(jīng)費投入達(dá)10余萬元，公共財政科研經(jīng)費投入為零。公共財政科研經(jīng)費投入?yún)T乏，這不僅制約了民辦高校科研工作的正常開展，而且束縛了民辦高校借助教育教學(xué)和科學(xué)研究服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能力的發(fā)揮。

（三）缺少高效的研究團(tuán)隊

科研是一項系統(tǒng)工程，科研工作的順利開展離不開高效的科研團(tuán)隊。目前，民辦高校可以說有科研人員，但缺乏科研團(tuán)隊。科研人員“零敲碎打”出來的成果是可想而知的。雖然民辦高校擁有了一定辦學(xué)積累，但“青年教師過于年輕，缺少科研經(jīng)驗，有活力有創(chuàng)新的，也缺少專業(yè)的科研專家的指導(dǎo)；老教授年齡過大，缺乏創(chuàng)新激情，雖經(jīng)驗豐富，但其精力有限。科研團(tuán)隊呈沙漏型，無法滿足科研工作發(fā)展”[3]的局面卻并未得到根本改觀。此外，以教學(xué)工作量為導(dǎo)向的分配機(jī)制，也給科研團(tuán)隊的形成帶來了不利的影響。民辦高校教師往往起薪較低，青年教師生存的經(jīng)濟(jì)壓力偏大，這導(dǎo)致年輕教師對出力不討好的苦差事——“科研”敬而遠(yuǎn)之。加上缺少科研團(tuán)隊核心人物的引領(lǐng)，民辦高校科研力量分散而不集中，難以抱團(tuán)形成高效科研團(tuán)隊進(jìn)行集體攻關(guān)。

（四）缺乏協(xié)同創(chuàng)新的平臺

民辦高校科研工作既有體制機(jī)制靈活的優(yōu)勢，同時也面臨成果積累有限的制約。民辦高校與企事業(yè)單位、科研院所、政府職能部門搭建協(xié)同創(chuàng)新的工作平臺，是其實現(xiàn)科研創(chuàng)新、打開科研工作新局面的必然選擇。借助科研平臺實現(xiàn)優(yōu)勢互補、資源共享，為民辦高校科研力量的有機(jī)整合創(chuàng)造條件。但從目前的實踐來看，民辦高校缺乏協(xié)調(diào)創(chuàng)新的工作平臺，缺少通過外部合作融入科研創(chuàng)新的機(jī)會。加之，“我國民辦高校由于自身綜合實力不強(qiáng)，科研水平薄弱，很少有機(jī)會和大型企業(yè)達(dá)成共識，更難和跨國企業(yè)形成合作關(guān)系”[4]，這對民辦高校科研工作憑借“引進(jìn)來”和“走出去”提高水平和層次都帶來了不利的影響。

三、民辦高校科研工作的應(yīng)對策略

（一）建立健全宏觀支持政策體系

民辦高校科研工作大發(fā)展離不開良好的宏觀政策環(huán)境的支持。首先政府要完善針對民辦高校科研工作的支持政策體系，為民辦高校開展科學(xué)研究提供有利的外部條件。目前，正在進(jìn)行的民辦高校營利性與非贏利性的分類，為政府完善分類扶持政策進(jìn)行了有益的探索。對非營利性民辦高校政府應(yīng)嘗試在科研課題立項、課題申請、招標(biāo)、評審、科研成果評審與轉(zhuǎn)化、財政撥付科研經(jīng)費等方面與公辦高校享有同等權(quán)利。同時，也要鼓勵民辦高校根據(jù)辦學(xué)規(guī)模、辦學(xué)層次和辦學(xué)類型成立科學(xué)研究機(jī)構(gòu)，并從稅收、收費等方面給予優(yōu)惠。對民辦高校結(jié)合自身實際開展的民辦教育發(fā)展研究、教育教學(xué)研究等在科研立項方面予以優(yōu)先扶持。在建立健全宏觀支持政策，推動民辦高校科研工作發(fā)展方面，部分省市進(jìn)行了積極的探索，取得了良好的成效。以陜西省為例，早在2012年就出臺了《陜西省人民政府關(guān)于進(jìn)一步支持和規(guī)范民辦高等教育發(fā)展的意見》，對民辦高校科研工作進(jìn)行了專項安排。

（二）不斷完善科研資金投入機(jī)制

民辦高校科研資金投入機(jī)制的不斷完善需要政府、學(xué)校和社會共同努力。就政府而言，要充分認(rèn)識民辦高校科研工作對民辦高等教育發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要價值，考慮民辦高校發(fā)展過程中在科研方面的實際困難，從資金投入方面給予一定的傾斜，消除公共財政資金針對民辦高校科研經(jīng)費投入的歧視性政策，甚至通過設(shè)立基金、專項扶持等手段解決民辦高校科研工作遇到的實際資金難題；就民辦高校而言，要從學(xué)校長遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略高度提高科研工作的地位和重視程度，在辦學(xué)條件允許的情況下，穩(wěn)步加大科研工作投入，創(chuàng)造條件積極爭取外部科研資金，為教師從事科研工作創(chuàng)造機(jī)會、提供平臺；就社會而言，要轉(zhuǎn)變對民辦高校發(fā)展的態(tài)度，尤其是公共財政資金投入民辦高校扶持民辦高校發(fā)展的態(tài)度，從經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局出發(fā)審視民辦高等教育大發(fā)展的意義和價值，為民辦高校科研工作獲得政府的有效扶持創(chuàng)造有利的輿論環(huán)境。

（三）傾力打造高效科研工作團(tuán)隊

教師是民辦高校發(fā)展的核心，是民辦高校提升學(xué)術(shù)能力和水平，提高教育教學(xué)質(zhì)量的基礎(chǔ)。強(qiáng)化師資隊伍，傾力打造高效科研工作團(tuán)隊是民辦高校科研工作的有力支撐。民辦高校要采取有效措施實現(xiàn)人才引進(jìn)與培養(yǎng)并舉，一方面積極引進(jìn)國內(nèi)外優(yōu)秀教學(xué)、科研人才；另一方面積極創(chuàng)造條件，為在崗教師提供培訓(xùn)和提升的機(jī)會。此外，還要充分發(fā)揮民辦高校體制機(jī)制優(yōu)勢，通過設(shè)立高層次人才專項基金和重點培育項目，支持博士、高級職稱等人員參與科學(xué)研究，做好國家、省部級重點科研項目的預(yù)研工作，產(chǎn)出權(quán)威科研成果。這不僅是吸引人才的前提，更是留住人才，用好人才的條件，同時也是打造高效科研工作團(tuán)隊的關(guān)鍵所在。可以說，民辦高校“重視科研創(chuàng)新能力建設(shè)，創(chuàng)造條件鼓勵創(chuàng)新，制定資助科研計劃，設(shè)立科研基金，激發(fā)全體教師對科研工作的積極性，打造高效的科研工作團(tuán)隊，才能持續(xù)有效的促進(jìn)民辦高校的科研工作發(fā)展”[5]。

（四）創(chuàng)新搭建協(xié)同創(chuàng)新工作平臺

民辦高校要主動加強(qiáng)與公辦高校、科研院所、地方政府部門以及企事業(yè)單位的科研合作，充分利用地方政府在科研合作等方面給予民辦高校的支持政策，創(chuàng)新搭建協(xié)同創(chuàng)新工作平臺，為科研工作的發(fā)展創(chuàng)造更為有利的外部條件。以院校合作搭臺開展科研創(chuàng)新為例，2012年，山東英才學(xué)院與山東農(nóng)業(yè)大學(xué)聯(lián)合申報的《中國海南省凋落枯枝暗色絲孢真菌屬、種多樣性研究》，獲準(zhǔn)2012年度國家自然科學(xué)基金立項，資助經(jīng)費23萬元。課題以山東農(nóng)業(yè)大學(xué)為依托，山東英才學(xué)院為共同承擔(dān)單位進(jìn)行申報，充分發(fā)揮了院校合作協(xié)同創(chuàng)新的優(yōu)勢，使學(xué)校實現(xiàn)了承擔(dān)國家自然科學(xué)基金零的突破，打開科研工作的新局面[6]。2015年，該校主持申報的三項課題被批準(zhǔn)為2015年度國家自然科學(xué)青年基金項目，獲得直接資助經(jīng)費達(dá)61萬元，民辦高校創(chuàng)新搭建協(xié)同創(chuàng)新工作平臺取得積極成效。

參考文獻(xiàn)

[1]王強(qiáng).民辦高校科學(xué)研究面臨的問題與對策探討[J].網(wǎng)絡(luò)財富，2010（5）：38-40.

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[3]趙巍，張林.積極探索民辦高校科研工作的有效途徑[J].技術(shù)與創(chuàng)新管理，2000（1）：15-18.

[4]陶愛祥.提高民辦高校科研水平的對策研究[J].當(dāng)代經(jīng)濟(jì)，2010（4）：84-85.

[5]任濤.楊福家院士：中國需要一流的民辦大學(xué)[N].人民日報海外版，2012-03-31（8）.

[6]李雪征.我校申報承擔(dān)國家自然科學(xué)基金項目獲得重要突破[EB/OL].http：//www.ycxy.com/cn/2012/163223.html，2012-9-4/201 5-9-17.

作者簡介：婁自強(qiáng)（1981，3-），男，河南平頂山人，碩士研究生，講師/教研室主任，研究方向：高等教育管理。柴路（1992，2-），女，河南駐馬店人，學(xué)歷：本科，研究方向：物流管理。

*基金項目：山東省職業(yè)教育與成人教育“十二五”規(guī)劃課題（編號：2015ZCJ028）；青島工學(xué)院2015年度董事長科研資助基金項目（2015KY001）。

中圖分類號：G647

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

文章編號：2096-000X（2016）01-0146-02