“兩學(xué)一做”基礎(chǔ)在學(xué) 關(guān)鍵在做
——學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨黨章》的幾點體會

□李 鵬

“兩學(xué)一做”基礎(chǔ)在學(xué) 關(guān)鍵在做
——學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨黨章》的幾點體會

□李 鵬

2016年2月4日，習(xí)近平總書記主持中央政治局常委會議，審定“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育《方案》稿，隨后由中央辦公廳向全黨印發(fā)。《方案》明確指出，“兩學(xué)一做”基礎(chǔ)在學(xué)，關(guān)鍵在做。在這些學(xué)習(xí)內(nèi)容中，首要的是學(xué)黨章。

一、“兩學(xué)一做”基礎(chǔ)在學(xué)——為什么學(xué)習(xí)黨章

2016年4月下旬，習(xí)近平總書記在安徽考察調(diào)研時指出，“兩學(xué)一做”基礎(chǔ)在學(xué)，首先要學(xué)好黨章，無論是普通黨員還是高級領(lǐng)導(dǎo)干部，學(xué)習(xí)貫徹黨章都是第一位的要求。學(xué)習(xí)黨章決定著黨員隊伍黨性修養(yǎng)的水平；決定著各級黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力的水平；決定著全面從嚴治黨的水平。也就是說，黨章不僅必修，而且必須要修好。

1.黨章是黨的根本大法。

黨章是黨的章程的簡稱，它是政黨內(nèi)部最基本和最高的政治行為規(guī)范，是一個政黨的政治態(tài)度和組織形態(tài)的集中體現(xiàn)，是一個政黨為保證全黨在政治上、思想上的一致和組織上、行動上的統(tǒng)一所制定的章程。世界上5000多個政黨大都有黨章，黨章是衡量一個政黨成熟與否的重要標志。列寧曾經(jīng)指出：“黨章是黨內(nèi)共同法律和最高法典，是一致通過的組織規(guī)則。黨章是提高黨員質(zhì)量的重要保證，黨章是共產(chǎn)黨人的行動指南。”鄧小平同志也指出：“國要有國法，黨要有黨規(guī)黨法。黨章是最根本的黨規(guī)黨法。沒有黨規(guī)黨法，國法就很難保障。”

十八大剛剛閉幕的2012年11月16日，《人民日報》發(fā)表了新任中共中央總書記習(xí)近平同志的第一篇署名文章——《認真學(xué)習(xí)黨章嚴格遵守黨章》，文章指出，黨章是黨的總章程，集中體現(xiàn)了黨的性質(zhì)和宗旨、黨的理論和路線方針政策、黨的重要主張，規(guī)定了黨的重要制度和體制機制，是全黨必須共同遵守的根本行為規(guī)范。黨章就是黨的根本大法，是全黨必須遵循的總規(guī)矩。

2.黨章是全面從嚴治黨的總依據(jù)和總遵循。

十八大以來，我們黨從加強作風(fēng)建設(shè)入手，從黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭發(fā)力，強化黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，全面從嚴治黨取得了卓越成效。2016年1月中紀委六中全會上，習(xí)近平總書記指出，全面從嚴治黨，核心是加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，基礎(chǔ)是全面，關(guān)鍵在嚴，要害在治。在慶祝建黨95周年紀念大會上，習(xí)近平總書記從嚴肅黨內(nèi)政治生活，加強作風(fēng)建設(shè)，零容忍懲治腐敗和加強干部培養(yǎng)等幾個方面，再次闡述了全面從嚴治黨的時代內(nèi)涵。

與此同時，我們也要看到，各級黨組織特別是基層黨組織，還存在著黨的意識淡漠，組織松散、紀律松弛，管黨治黨不嚴，責(zé)任意識缺失等突出問題。如何推進全面從嚴治黨向基層“最后一公里”延伸，關(guān)系著全面從嚴治黨的最終成效。“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育特別是黨章的學(xué)習(xí)教育，就是把全面從嚴治黨要求落實到每個支部和每個黨員的重要抓手和戰(zhàn)略舉措。

3.黨章是全體黨員言行的總規(guī)矩和總遵循。

黨章中明確了黨員的價值追求和行為規(guī)范，規(guī)定了黨員的權(quán)利義務(wù)，蘊含著黨員的責(zé)任擔(dān)當(dāng)和奉獻精神，這些都是規(guī)范黨員言行的最根本的依據(jù)和遵循。

但同時我們也要看到，當(dāng)前部分黨員存在著理想信念動搖，不信馬列信鬼神的現(xiàn)象。突出表現(xiàn)在推崇西方價值觀念，熱衷組織參加封建迷信活動，對共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想缺乏信心。部分黨員存在著看齊意識不強，違反政治紀律和政治規(guī)矩比較突出的問題。突出表現(xiàn)在口無遮攔，在黨不言黨、不愛黨、不護黨、不為黨，無故不參加黨的組織生活，不按時繳納黨費，不完成黨組織交代的任務(wù)等。部分黨員存在著宗旨意識模糊的問題。突出表現(xiàn)在利己主義思想嚴重，個人利益至上，缺乏犧牲奉獻精神，對群眾服務(wù)意識淡化，漠不關(guān)心。部分黨員中存在不敢擔(dān)當(dāng)?shù)男袨椤Ｍ怀霰憩F(xiàn)為工作思想消極，不思進取，不作為、不會為、不善為，逃避責(zé)任，不起先鋒模范作用，忘記一個共產(chǎn)黨員職責(zé)，畏首畏尾，得過且過。部分黨員中存在著道德行為不端的問題。突出表現(xiàn)為一些黨員不注意黨員身份和形象，違反社會公德，職業(yè)道德，家庭美德。個人品質(zhì)敗壞，貪圖享樂，奢侈浪費。嚴重違反“四風(fēng)”，在群眾中嚴重影響黨的光輝形象，抹黑黨員光榮使命。

二、“兩學(xué)一做”基礎(chǔ)在學(xué)——如何學(xué)習(xí)黨章

2012年11月，習(xí)近平總書記指出，學(xué)習(xí)黨章要全面掌握黨章基本內(nèi)容，要嚴格遵守黨章各項規(guī)定，領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭做學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章的模范。2016年4月，習(xí)近平總書記視察安徽時指出，學(xué)習(xí)黨章要原原本本學(xué)、反反復(fù)復(fù)學(xué)，做到知其然；要聯(lián)系實際學(xué)、深入思考學(xué)，做到知其所以然。最終做到學(xué)而懂、學(xué)而信、學(xué)而用。

貫徹中央領(lǐng)導(dǎo)的要求，黨章的學(xué)習(xí)要以問題為導(dǎo)向，結(jié)合黨章的發(fā)展歷史，黨章最新條文規(guī)定，以及十八大以來最新理論和實踐發(fā)展來開展。

1.結(jié)合歷史學(xué)。

一部黨章的修訂史就是一部簡明黨史。王岐山同志曾指出，學(xué)習(xí)黨章要結(jié)合學(xué)習(xí)黨史、國際共運史，全面認識黨領(lǐng)導(dǎo)中國革命和改革開放前30年、后30年的奮斗歷程。1922年二大正式制定了黨章，之后歷次黨代會（除了五大）都對黨章進行了修訂。1945年七大通過了《中國共產(chǎn)黨黨章》（11章70條），是我黨獨立自主制定的第一部黨章，第一次把總綱寫入黨章，第一次明確了毛澤東思想在全黨的指導(dǎo)地位，第一次規(guī)定了黨員權(quán)利義務(wù)。1982年十二大通過的《中國共產(chǎn)黨黨章》（10章50條），全面總結(jié)建國以來經(jīng)驗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上制定通過的，是最新黨章修訂的基礎(chǔ)模板。總綱更充實完整，黨員干部要求更加嚴格，民主集中制的規(guī)定更加充分具體（禁止任何形式的個人崇拜），組織體制有新的規(guī)定（主席制改為總書記制；設(shè)立顧問委員會），新增入黨誓詞等。2012年十八大是最新一次修訂黨章，具體修訂包括：科學(xué)發(fā)展觀成為指導(dǎo)思想，表述完整中國特色社會主義，生態(tài)文明納入整體布局，強調(diào)堅持改革開放，完善黨的建設(shè)總體要求，部分條文修訂等。以上三部黨章是結(jié)合歷史學(xué)習(xí)黨章時要特別加以關(guān)注的。

2.遵循條文學(xué)。

現(xiàn)行黨章包括總綱和具體條文（共11章53條）兩部分。黨章總綱是整個黨章的總則和靈魂，展現(xiàn)了黨艱苦奮斗和輝煌發(fā)展的基本歷程，旗幟鮮明地表達了黨的思想理論、政治主張及路線方針政策。總綱規(guī)定了黨的性質(zhì)宗旨、指導(dǎo)思想、初級階段任務(wù)，以及黨自身的建設(shè)等問題。鄧小平同志曾指出，黨章的總綱是我們黨的最基本的政治綱領(lǐng)和組織綱領(lǐng)。王岐山同志也指出，黨章章章重要，首先要熟讀總綱。總綱闡述了黨的性質(zhì)、宗旨、指導(dǎo)思想和奮斗綱領(lǐng)，闡述了黨的發(fā)展歷程和對中國特色社會主義道路的艱辛探索。具體條文學(xué)習(xí)中，要重點學(xué)習(xí)黨員的標準是什么，黨員干部應(yīng)當(dāng)具備什么條件，黨的各級組織的職責(zé)任務(wù)有哪些，黨內(nèi)政治生活應(yīng)當(dāng)遵循什么原則，這些在黨章中都有清楚的表述。當(dāng)前一些黨員干部提出的問題或者疑惑，其實在黨章中都有答案，只不過他們沒有把黨章作為共產(chǎn)黨員的“心經(jīng)”來尊崇和學(xué)習(xí)，沒有用黨章黨規(guī)來檢身正己。要通過學(xué)習(xí)黨章，做到尊崇黨章、明確標準、規(guī)范行為。

3.聯(lián)系實際學(xué)。

學(xué)習(xí)的目的是為了強化理論武裝，打牢思想基礎(chǔ)，提高解決實際問題的能力。抓好學(xué)習(xí)，必須端正學(xué)風(fēng)，防止“空對空”和表面化。習(xí)近平總書記在安徽考察時指出，學(xué)習(xí)黨章要聯(lián)系黨的歷史和今天黨所處的歷史方位、承擔(dān)的歷史使命的實際，聯(lián)系黨的理論發(fā)展和今天堅定理想信念的實際，聯(lián)系黨的基本路線和今天做好各項工作的實際，聯(lián)系黨的性質(zhì)宗旨和今天更好為人民服務(wù)的實際，聯(lián)系黨員義務(wù)權(quán)利和今天發(fā)揮好黨員先鋒模范作用的實際，聯(lián)系黨的紀律規(guī)矩和今天解決好黨內(nèi)存在的突出問題的實際來學(xué)習(xí)黨章。王岐山同志也指出，全面履行黨章賦予我們的職責(zé)。學(xué)習(xí)必須緊密聯(lián)系自己思想和工作實際，要深得進去、淺得出來。

聯(lián)系實際學(xué)習(xí)黨章，一方面是要把十八大以來最新的理論和實踐創(chuàng)新用以指導(dǎo)黨章的學(xué)習(xí)，譬如聯(lián)系新時期好干部的標準學(xué)習(xí)黨的干部隊伍建設(shè)，聯(lián)系最新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》學(xué)習(xí)黨的紀律要求；聯(lián)系最新的《共青團中央改革方案》學(xué)習(xí)黨團關(guān)系等。另一方面，要結(jié)合自身實際學(xué)。深入思考黨章對各級黨組織、黨員、干部的不同要求；深入思考黨章中哪些規(guī)定自身還沒做到，應(yīng)該如何提高；對于干部而言，還要深入思考本單位全面從嚴治黨的環(huán)節(jié)和制度設(shè)計等。

三、“兩學(xué)一做”關(guān)鍵在做——如何踐行黨章要求做合格黨員

“兩學(xué)一做”，基礎(chǔ)在學(xué)，關(guān)鍵在做。學(xué)習(xí)黨章的目的是為了踐行黨章要求，做新時期合格共產(chǎn)黨員。

不同歷史時期合格黨員的具體標準不一。延安時期，合格共產(chǎn)黨員的標準是終身為共產(chǎn)主義奮斗、革命的利益高于一切、遵守黨的紀律，嚴守黨的秘密、百折不撓地執(zhí)行決議、做群眾模范、學(xué)習(xí)等。建國初期，合格共產(chǎn)黨員的標準是四個一定要，即一定要有朝氣；一定要有堅強的革命意志；一定要有不怕困難用百折不撓的意志去克服任何困難的精神；一定要克服個人主義、本位主義、絕對平均主義和自由主義。改革時期，合格共產(chǎn)黨員的標準是五種精神，即革命和拼命精神；嚴守紀律和自我犧牲精神；大公無私和先人后己精神；壓倒一切敵人和壓倒一切困難精神；革命樂觀主義和排除萬難去爭取勝利的精神。2014年5月，習(xí)近平總書記在和中央辦公廳黨員座談時指出，新時期共產(chǎn)黨員要有絕對忠誠的政治品格；高度自覺的大局意識；極端負責(zé)的工作作風(fēng)；無怨無悔的奉獻精神；廉潔自律的道德操守。

學(xué)習(xí)教育《方案》明確指出，新時期合格黨員的標準是“四講四有”，即講政治、有信念，講規(guī)矩、有紀律，講道德、有品行，講奉獻、有作為。其中講政治、有信念就是政治合格，要對黨忠誠、堅定理想信念。講規(guī)矩、有紀律就是守紀合格，就是要嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩。講道德、有品行就是品德合格，就是要明大德、守公德、嚴私德。講奉獻、有作為就是履責(zé)合格，就是要敢于擔(dān)當(dāng)、善于作為。

要做到新時期合格共產(chǎn)黨員，一方面要加強政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識；另一方面在各自的工作崗位上不斷加強黨性修養(yǎng)和黨性鍛煉，自覺接受組織考驗，在干事創(chuàng)業(yè)中體現(xiàn)合格黨員的價值。

（作者單位：中國浦東干部學(xué)院教研部）

《黨政論壇》下半月刊《干部文摘》2016年第10期要目

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