越南學者看“一帶一路”

（越南）阮曰草著　龍遍紅翻譯　凌德權校譯

［中圖分類號］D73/77.09　［文獻標識碼］A　［文章編號］1003－2479（2016）02－0055-03

越南學者看“一帶一路”

（越南）阮曰草著龍遍紅翻譯凌德權校譯※

［中圖分類號］D73/77.09［文獻標識碼］A［文章編號］1003－2479（2016）02－0055-03

一、中國提出“一帶一路”倡議

2013年9月7日，中國國家主席習近平訪問哈薩克斯坦期間在納扎爾巴耶夫大學發表演講時首次提出，為了使亞—歐各國之間經濟聯系更加緊密、相互合作更加深入、發展空間更加廣闊，可以用創新的合作模式，共同建設“絲綢之路經濟帶”。一個月之后，習近平主席在印度尼西亞國會發表演講時提出建設“21世紀海上絲綢之路”，推動海洋經濟合作深入發展。

2014年11月，第22屆亞太經合組織（APEC）領導人非正式會議在北京舉辦，中國國家主席習近平正式提出“一帶一路”合作倡議。隨后，中國政府迅速通過文件公布了該倡議的兩方面具體內容：

“絲綢之路經濟帶”（Silk Road Economic Belt-SREB）沿著歐亞走廊，建立在古絲綢之路的基礎之上。從空間跨度看，這是一個涵括了出發自廣東省廣州市，途徑中國10個城市，連接歐亞大陸上的阿拉木圖（哈薩克斯坦）、比什凱克（吉爾吉斯斯坦）、撒馬爾罕（烏茲別克斯坦）、杜尚別（塔吉克斯坦）、德黑蘭（伊朗）、伊斯坦布爾（土耳其）、莫斯科（俄羅斯）、杜伊斯堡（德國）、鹿特丹（荷蘭）、威尼斯（意大利）等一系列商貿中心，最終通往歐洲、非洲其他城市的經濟網絡區域。

“21世紀海上絲綢之路”（21st Century Maritime Silk Road Economic Belt），則是一個從福建省泉州市始發，途經中國南部的商業港口，連接部分東南亞國家的城市，穿過馬六甲海峽至印度洋西岸各大城市，再經紅海、地中海，最終抵達威尼斯（意大利），并由此輻射至內羅畢（肯尼亞）及非洲其他城市。

如此，通過陸地與海上的走廊，“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”構成了將中國與亞歐大陸乃至全世界連接起來的“一帶一路”。“一帶一路”構成了一個涵蓋約44億人口（占全球總人數三分之二）、經濟總量超過21萬億美元（約占全球經濟總量三分之一）、商貿總額可望達到年均2.5萬億美元的巨大的經濟貿易空間。

“一帶一路”合作倡議在5個領域實現互聯互通：通過促進貿易與投資的措施，實現政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金流通、民心相通；加大基礎設施建設力度（鐵路、高速公路、空港、海港、通訊、能源運輸管道及物流倉儲）；工業經濟合作及次區域合作（經貿產業園區主要建造在國外及各經濟走廊沿線）；加強金融合作，推動人員往來。

中國政府的文件也具體明確了中國與其他經濟體互聯互通的樞紐：

地處中國西部的新疆維吾爾自治區將是中國與中亞、南亞、西亞各國互聯互通的核心區，同時也是中國—巴基斯坦經濟走廊的終點之一。

黑龍江省將被打造成為連接中國與蒙古及俄羅斯遠東地區的窗口，構建北京—莫斯科歐亞高速運輸走廊。

西藏自治區將充分發揮其特殊的地理位置，實現中國與尼泊爾的聯通。

地處中國西南地區的廣西壯族自治區與云南省將被打造成中國與東南亞國家互聯互通的核心區。云南省的昆明市將成為孟加拉—中國—印度—緬甸（BCIM）經濟走廊的終點。

二、中國成立“一帶一路”建設工作領導小組

2014年年底，中國“一帶一路”建設工作領導小組成立，并于2015年2月1日正式運行。該小組由中共中央政治局常委、國務院副總理張高麗任組長。也正是在2014年年底，中共中央總書記、國家主席習近平宣布將出資400億美元成立絲路基金。絲路基金將為“一帶一路”相關項目提供資金。

按照中國官方的說法，“一帶一路”合作倡議是經濟、貿易項目，不包含政治、安全的內容；沒有主導國家，中國作為首倡國將負有更大的責任；不設結束時點；不搞一體化，不搞關稅同盟，不建立加工區；不排斥原有的雙邊、多邊機制；以共同享有、多方共贏為目的。

2014年10月24日，20個國家響應中國的倡議，簽署了《籌建亞洲基礎設施投資銀行備忘錄》。備忘錄中聲明：2015年3月31日將是亞洲基礎設施投資銀行接納初始成員登記的最后節點。2015年4月1日，中國公布共有46個國家成為亞洲基礎設施投資銀行的意向創始成員，初期資本為1000億美元。在46個意向創始成員中，多國來自歐盟如英國、德國、法國、意大利、西班牙等，部分是美國的盟國如韓國、澳大利亞，此外還有新興經濟體國家（金磚國家巴西、俄羅斯、印度、中國、南非）、上海合作組織成員國、東盟各成員國等。截至2015年4月底，總共有57個國家加入亞洲基礎設施投資銀行，其中37個國家來自亞洲、大洋洲，其余20個國家來自歐洲、非洲及美洲。3月31日之后才登記的國家在起草亞洲基礎設施投資銀行組織活動基礎文件的過程時享有的權限將少于其他創始成員。越南于2014年10月24日宣布加入亞洲基礎設施投資銀行。

根據初步協議，不同于世界銀行及國際貨幣基金組織，亞洲基礎設施投資銀行任何成員均不擁有否決權；同時，投票權根據每個經濟體的經濟總量（GDP）或平價購買力（PPP）計算。亞洲基礎設施投資銀行的目標并非單純的金融投資，而是希望推動各國、各經濟體、各合作伙伴間的技術轉讓及和諧發展。

如今，亞洲基礎設施投資銀行已經作為一個區域組織開始正式運行。這是一個由中國倡導成立的國際金融機構，其總部設在北京，設立了臨時秘書處。亞洲基礎設施投資銀行的目的在于為亞洲基礎設施建設項目提供資金。2014年10月24日被確認為亞洲基礎設施投資銀行成立的日子。

三、“一帶一路”和亞洲基礎設施投資銀行是當今世界全球一體化深入發展的產物

“一帶一路”倡議和亞洲基礎設施投資銀行是當今世界全球一體化深入發展的產物，是正在重新構建的國際經濟、政治體系的一部分。

近一百多年來，特別是從20世紀末至今，隨著世界全球化進程的發展，世界地緣經濟、地緣政治面貌發生了具體而復雜的變化。各種各樣的互聯互通經濟帶、一體化空間、相互融入圈以及諸多的多邊合作機制不斷涌現且變化頻仍。在不同層次、多樣化國際融合的作用下，世界日益呈現出一體化的趨勢，而經濟活動中則形成了全球性的金融、產業鏈。

亞太地區是真正體現當今世界全球化的典型之一，域內存在諸多聯通、融合、一體化的機制。就規模而言，首屈一指的是由21個經濟體組成的世界上最具活力的亞太經合組織（APEC）。該組織擁有全世界人口的40%、經濟總量的55%以及貿易總額的約50%。其次是由美國主導的跨太平洋伙伴關系協定（TPP），其性質為通過協定建立一個涵蓋12個國家、8億人口、占世界GDP總量40%、全球貿易額30%的自由貿易區。還有區域全面經濟伙伴關系協定（RCEP），包括16個國家，涵蓋約30億人口、占世界市場份額的1/2、全球GDP總量的1/3。還有規模雖小但活力并不遜色的東南亞國家聯盟（ASEAN），東盟由10個成員國組成、總人口超過6億、GDP近2萬億美元，正在加緊建成經濟、政治安全、社會文化共同體。還有在中亞地區成立于2001年的上海合作組織（SCO），包括中國、俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、土庫曼斯坦、烏茲別克斯坦，涵蓋了亞洲60%的面積及世界25%的人口。從2003年開始，該組織以互助式機制運行，加強了成員國之間的經濟合作。

在上述多層次、多樣化的合作框架中，“一帶一路”倡議是對國際融合模式、方法的補充與豐富；為各成員之間搭建了又一個合作共贏的平臺。

從當今世界地緣經濟、地緣政治大變化來看，伴隨著中國作為最大發展中國家的崛起，“一帶一路”合作倡議及亞投行的出現被國際輿論認為是必然的、有積極意義的事件。

在剛過去的幾十年里，7個發達工業化國家經濟體（G7）常常占據著全球統治地位，其中美國經濟總量高居首位。這種情況在幾年前出現了變化。包括中國、巴西、俄羅斯、印度、墨西哥、印度尼西亞及土耳其在內的7個新興經濟體（Emerging economies -E7）飛速發展。2014年，7個新興經濟體（E7）以平價購買力為評估標準的GDP總量超過了7個發達國家經濟體（G7）。中國在2008年、2010年先后超越德國和日本，成為僅次于美國的世界第二大經濟體。盡管經濟增長速度放緩，但2014年中國依然以近10.4萬億美元的GDP總量繼續排在世界第二。中國還是世界貿易與投資第一大國：2014年，外貿總額為4.3萬億美元，吸引外商直接投資（FDI）實際金額達1196億美元，對外直接投資（ODI）達1029億美元，為全球經濟的增長貢獻了27%，擁有約4萬億美元的外匯儲備，居世界之首。

經過近40年的改革開放，中國在經濟社會發展中取得了諸多巨大成就，綜合國力顯著提高，在全球的經濟、文化、軍事、安全及政治問題上具有不可忽視的作用、地位與影響。有著如此強大國力的支撐，中國共產黨第十八次全國代表大會（2012年11月）提出了分兩個階段實現“中國夢”的戰略發展總體目標：到2020年“實現GDP總量及人均收入均比2010年翻一番，全面建成小康社會”；到2049年“建成富強、民主、文明、和諧的社會主義現代化中國”。世界版圖中力量對比的變化如此之大，而全球的經濟、政治體制卻并未做出相應的調整。亞洲開發銀行（ADB）作為美國及日本主要的權力工具依然繼續維持與運行：這兩個國家各自擁有13%的投票權，而中國只擁有6%的投票權，完全無視僅中國開發銀行自身的投資發行量就大于亞洲開發銀行的事實；亞洲開發銀行的行長常常由日本人擔任。在世界銀行（WB）及國際貨幣基金組織（IMF）中的權力劃分也大致一樣：美國、歐洲占據了絕對主導地位；中國只擁有約3.65%的投票權。盡管在2010年于釜山（韓國）進行的20國首腦會議（G20）上，上述兩個金融、貨幣機構的主要成員國已就將中國的投票權提高到6.19%達成了一致，但因美國國會沒有批準，這一世界金融、貨幣權力分配失衡的現象依然無端地存在著。世界銀行、國際貨幣基金組織、亞洲開發銀行及一系列誕生于冷戰時期的國際政治、安全、經濟機制，正如實際情況所顯示的那樣必須進行改革，甚至應該由一個能夠更加充分地反映當今快速、復雜變化的世界中全球力量對比的新機制取而代之。

“一帶一路”倡議或者說亞洲基礎設施投資銀行如今已不再是只屬于中國的戰略及活動。它已成為包括亞洲、歐洲、非洲、美洲及大洋洲近60個國家的共同意愿。每個成員可以根據自己的目標、利益參與其中，由此，“一帶一路”倡議及亞洲基礎設施投資銀行完全有可能成為合作共贏的平臺。更有甚者，如果這個平臺能夠有效運行，顯然將成為推動本地區乃至世界向多極、多中心的趨勢發展的因素之一。

注：原文刊載于越南《政治理論》雜志2015年第6期，原題目為《“一帶一路”合作倡議及其對世界經濟、政治的影響》。

Perspectives of Vietnamese Scholars on“the Belt and Road”

（Vietnam）Nguyen Viet Thao

※阮曰草：越南胡志明國家政治學院副院長；龍遍紅：廣西公安邊防總隊；凌德權：新華社世界問題研究中心

（責任編輯：農立夫）