印度尼西亞：2015年回顧與2016年展望

楊曉強　楊君楚

印度尼西亞：2015年回顧與2016年展望

楊曉強楊君楚※

2015年，印度尼西亞的政治與社會形勢穩(wěn)定，新內閣執(zhí)政環(huán)境好轉，與此同時恐怖主義威脅形勢嚴峻。多項經濟指標不如預期，但政府的改革措施為長遠發(fā)展奠定了基礎。印度尼西亞外交繼續(xù)奉行獨立自主的原則，維護主權及國民利益的外交舉措果決。

印度尼西亞；回顧；展望

一、2015年印度尼西亞政治與社會

隨著2014年大選造成的政治對立趨向緩和，印度尼西亞的政治與社會形勢總體可以用“平穩(wěn)”來形容，但穩(wěn)定的大勢下仍時有波瀾。

（一）佐科總統(tǒng)通過首年執(zhí)政考驗

印度尼西亞國會中的“紅白聯(lián)盟”和“輝煌印度尼西亞聯(lián)盟”曾在多個重要議題上針鋒相對，尤其是前者的強勢令印度尼西亞政局一度充滿不確定性。然而，雙方力量對比在2015年出現(xiàn)戲劇性的變化。因臨時利益而聚合的“紅白聯(lián)盟”式微甚至有瓦解之勢。繼建設團結黨之后，專業(yè)集團黨也陷入內斗并一分為二，阿貢·拉克索諾領導的一支倒向佐科總統(tǒng)。2015年9月，國家使命黨易幟加入“輝煌印度尼西亞聯(lián)盟”，以致形勢逆轉，佐科一方在國會中成了多數(shù)派。在多重打擊和佐科總統(tǒng)的竭力整合之下，“紅白聯(lián)盟”不再咄咄逼人，兩個陣營看似不可調和的緊張關系出現(xiàn)了轉機，佐科總統(tǒng)施政迎來相對有利的政治環(huán)境。

這位新總統(tǒng)所受掣肘恰是來自他所在的民主斗爭黨，特別是黨魁梅加瓦蒂。梅加瓦蒂的親信、警察總監(jiān)布迪年初獲提名為印度尼西亞警察總長，有分析認為佐科總統(tǒng)此舉實屬無奈。布迪就任前被反貪委員會列為貪污嫌犯，這再次引爆警方與反貪委員會的沖突，佐科總統(tǒng)隨后撤銷對布迪的委任。事件發(fā)生后，梅加瓦蒂在全國黨代會上強調“總統(tǒng)來自政黨，當然要執(zhí)行黨的政策”。盡管受到巨大壓力并被認為時有妥協(xié)，但佐科總統(tǒng)執(zhí)政顯示出了極強的獨立性與特有的風格。

佐科總統(tǒng)雄心勃勃地實施新的治國方略，不少施政理念和做法讓人印象深刻。他以身作則，在印度尼西亞官場掀起“頭腦風暴”，要求官員們誠實、勤奮、善于合作。其“工作內閣”各部長以專業(yè)人士為主，候選人均經反貪委員會“把關”。2015年8月內閣重組，3名統(tǒng)籌部部長及商務部部長、內閣秘書長等不適合擔任現(xiàn)職的官員受到撤換。反貪機構的建設得到加強，成立了專門機構負責甄選反貪委員會領導人，組建了該組織新的領導層。作為“親民”總統(tǒng)，民生和公平自然是內閣關注的重點。印度尼西亞新政府出臺了多項幫扶弱勢群體的措施，如通過發(fā)放“印度尼西亞智能卡”資助1900萬名貧困學生，為特定群體發(fā)行“健康和福利卡”、提供“人民企業(yè)貸款”和修建廉租房，贏得好評。印度尼西亞政府還采取前所未有的果決行動，打擊外國漁船在印度尼西亞境內的非法捕魚、堅決判處毒犯死刑、解散在石油貿易中造成國家重大損失的石油能源貿易有限公司以及從美國自由港公司手中收回60%的銅金礦開采權。

與此同時，政治和社會波瀾挑戰(zhàn)著佐科總統(tǒng)的聲譽和駕馭形勢的能力。2015年11月，一份談話錄音顯示，印度尼西亞國會議長塞特亞以總統(tǒng)佐科和副總統(tǒng)卡拉的名義，以延長經營許可證為條件向美國自由港公司印度尼西亞子公司索要20%的股份。佐科和卡拉均否認索賄且要求公開徹查。印度尼西亞國會道德委員會查證認為塞特亞違反國會高層道德準則，這起年度最大的政治丑聞以塞特亞的辭職劃上句號。佐科總統(tǒng)對自己的清廉形象非常自信，應對此類突發(fā)事件可能不太困難，但在另一些積重難返的問題上卻陷入被動，顯得有些無能為力，常年持續(xù)、不斷惡化的煙霾問題就是其中之一。2015年蘇門答臘、加里曼丹等地燒芭引發(fā)的煙霾為歷年之甚，令印度尼西亞經濟受損達40億美元，新加坡、馬來西亞甚至泰國等鄰國亦深受其苦、頗有微詞。印度尼西亞政府低估了問題的嚴重性，一度拒絕國際援助，提出的解決方案又因各方利益糾葛而得不到落實，解決問題的能力和政治意愿受到質疑。

應該說，佐科總統(tǒng)治理下的印度尼西亞經濟基礎更牢固，國際影響力增加，作為區(qū)域大國的自信得以恢復。2015年10月，佐科總統(tǒng)執(zhí)政滿一年之際，印度尼西亞《羅盤報》等主流媒體用了較大篇幅盤點和肯定其政績。不過，媒體的觀點與民意調查結果不盡一致，據(jù)調查機構“晴雨表”的數(shù)據(jù)，佐科總統(tǒng)的支持率已跌至46%。原因在于公眾與媒體的評判角度不盡相同。“人氣總統(tǒng)”佐科肩負著公眾過高的期望，但卻遭遇可能是1997年以來最嚴峻的經濟不景氣挑戰(zhàn)。印度尼西亞政府不斷出招，然而改革政策多著眼長遠，立竿見影的效應不甚明顯。印度尼西亞盾幣值下跌、物價上漲形成的痛苦體驗，已然使一些民眾的支持熱情消磨殆盡。

（二）試行地方行政首腦同期選舉

在區(qū)域自治的語境下，印度尼西亞地方政治精彩紛呈，2015年度最大焦點是地方首長選舉辦法的改革。印度尼西亞地方行政首腦曾由當?shù)刈h會選舉產生，2004年后采取選民一人一票直選的方式。然而，印度尼西亞的省、市、縣多達542個，各地自行決定選舉時間，導致相關組織工作重復低效、財政資金耗費過大。還有的候選人利用制度漏洞，在一地落選后立即易地參選，廣受輿論詬病。2015年，印度尼西亞通過立法，明確了各地同期選舉的制度設計。

由于現(xiàn)任地方首長當選時間有先后而任期是固定的，地方選舉的統(tǒng)一實施工作只能逐步開展，預計到2027年才能實現(xiàn)各地無差別的同步選舉。作為計劃的第一階段，2015年及2016年上半年屆滿的地方首長均安排在2015年12月9日改選，涉及8個省、34個市和222個縣，覆蓋了印度尼西亞除雅加達和亞齊外的所有省份。印度尼西亞全國選舉委員會的資料顯示，共有630對搭檔參與角逐，登記選民則超過了1億。賄選傳聞仍不時見諸報端，所幸選舉波瀾不驚，結果大都得到認可。

印度尼西亞的政治改革在近十余年來不斷深化與延續(xù)，本次地方選舉的成功，可以說解決了選舉制度中爭議最大的問題，顯示其民主制度日臻完善，因此稱之為印度尼西亞民主的又一個里程碑亦不為過。選舉對佐科總統(tǒng)有著特殊意義，畢竟民主斗爭黨在新當選的264位地方首長中占據(jù)半壁江山，這些新任官員很大程度上決定著經濟建設新政的成敗。長遠來看，統(tǒng)一的地方直選與全國大選交替舉辦，勢必對印度尼西亞政治產生深遠影響，地方選舉將成為選民對執(zhí)政黨態(tài)度的試金石和大選投票傾向的風向標。

（三）多管齊下，高壓反恐

印度尼西亞近幾年沒有出現(xiàn)嚴重的族群、宗教和利益集團沖突，警方通報的2015年群體沖突事件僅53起，數(shù)量上低于2014年（65起）和2013年（136起）。對社會穩(wěn)定最大的威助來自激進組織。在印度尼西亞軍警的持續(xù)高壓下，印度尼西亞恐怖主義組織本已四分五裂、不成氣候，而伊斯蘭國組織的迅速擴散和滲透給這些組織注入了強心劑，使得印度尼西亞面臨的威脅變得格外嚴峻。

有9個團體被定性為印度尼西亞恐怖主義組織，包括“東印度尼西亞圣戰(zhàn)者”“佐多民兵營”“安沙索拉祈禱團”等，至少有兩個已歸入伊斯蘭國組織麾下。危險性最大的“東印度尼西亞圣戰(zhàn)者”由印度尼西亞頭號通緝犯山多索領導，此人自稱伊斯蘭國在印度尼西亞的首領，率40余眾在中蘇拉威西的深山中與軍警周旋。更令人擔憂的是，印度尼西亞政府估計已有384名印度尼西亞人出境加入了伊斯蘭國組織，其中46名在敘利亞和伊拉克作戰(zhàn)的“圣戰(zhàn)士”已回到印度尼西亞。

印度尼西亞的警方“88反恐特遣隊”一年來在爪哇、蘇拉威西多地發(fā)起突襲，逮捕10多名涉恐嫌犯。印度尼西亞在加大打擊力度的同時，多渠道防控遏制恐怖主義蔓延：一是“堵”，包括撤銷涉恐分子的護照，禁止其回到印度尼西亞，加強對新媒體涉恐宣傳信息的管控，切斷恐怖主義組織的資金來源。國際“反洗錢金融行動小組”（FATF）已將印度尼西亞從打擊恐怖資金渠道不力的國家黑名單中移除。二是“防”，動用15萬名警察加強對各地重要目標的保護。三是“導”，對欲投奔伊斯蘭國但被土耳其遣返的穆斯林婦女兒童加以幫扶和教育，引導其疏離極端思想；發(fā)揮主流伊斯蘭組織的影響力，開展反恐宣傳。四是密切與美國、澳大利亞等國的情報合作。這些舉措降低了印度尼西亞發(fā)生造成嚴重人員傷亡的恐怖襲擊事件的可能性，使得恐怖分子只能實施小規(guī)模、以報復軍警和制造恐怖氣氛為目的的恐襲，2016年1月14日雅加達發(fā)生的爆炸案就具備這一特征。

二、2015年印度尼西亞經濟

2015年，印度尼西亞經濟呈現(xiàn)疲態(tài)，大部分經濟指標不如預期。印度尼西亞政府推出的一系列應對政策對增強經濟發(fā)展后勁有積極意義，也為被陰云籠罩的經濟形勢抹上了些許亮色。

（一）經濟內外交困，增長低迷

印度尼西亞經濟增長首先受到了外部環(huán)境的拖累，投資者對包括印度尼西亞在內的新興市場的資產需求受到抑制，全球經濟放緩及大宗商品價格下跌使印度尼西亞出口乏力。從內部看，經濟結構性問題積重難返，資源驅動型的發(fā)展模式長期得不到根本改變，而落后的基礎設施、多變的政策以及嚴重的貪腐又影響著印度尼西亞對投資者的吸引力。2015年第二季度，印度尼西亞國內生產總值同比只增長了4.67%，創(chuàng)下6年來新低。2015年9月底，印度尼西亞盾匯率達14700盾∶1美元，為1998年亞洲金融危機以來的最低值。2015年第四季度情況略有好轉，印度尼西亞盾匯率同比上揚5.88%，政府支出增長6.37%，稅收達到439.39萬億盾，而2014年同期僅336.3萬億盾。

印度尼西亞全年經濟增長4.79%，與原定5.7%的目標相去甚遠，也創(chuàng)下了2009年以來的最低紀錄。在推動經濟增長的諸要素中，做出最大貢獻的仍然是民間消費和政府支出。此外，通貨膨脹率為3.1%，印度尼西亞盾兌美元匯率為13392∶1。

印度尼西亞政府把當前階段定位為經濟過渡和轉型期。2015年上半年政策強調落實扶持資金，提高民眾購買力，加快政府預算執(zhí)行進度以及加緊進行基礎設施建設。“大手筆”之一是通過預算修正案把原定276萬億盾（合212億美元）的燃油補貼削減了70%，節(jié)約的資金投入保障民生、鄉(xiāng)村建設、海洋運輸和信息系統(tǒng)建設。2015年9～12月，8輪經濟振興方案密集出臺，涉及稅收優(yōu)惠、簡化監(jiān)管制度、放寬對外資限制、最低工資制度改革、電費和油價等經濟運行的方方面面，用意除了扭轉經濟滑坡勢頭，更重要的是努力夯實基礎、促進經濟轉型。其中包括簡化134項政府條例，以商業(yè)領域為例，有35.5%的準證審批規(guī)定被撤銷。也有一些措施引起爭議，例如主要以GDP增長和通脹率確定每年最低工資標準的規(guī)定引發(fā)工人大規(guī)模抗議，但政府仍強力推行。這些政策的中長期效應可能會在2016年第二季度后逐步顯現(xiàn)出來。

（二）基礎設施建設全面鋪開

加大基礎設施建設力度已成破解印度尼西亞經濟發(fā)展瓶頸的關鍵，是佐科政府重要的施政目標。《2015～2019年中期建設發(fā)展規(guī)劃》為未來數(shù)年印度尼西亞的基礎設施建設勾畫了宏偉藍圖，一批重大項目在2015年奠基或動工。水壩項目方面，按照中期規(guī)劃5年內應建設49座大壩，2015年年內已開工13座。交通基礎設施方面，貫穿爪哇島的雙軌鐵路、雅加達MRT南北線隧道、貫穿蘇門答臘島的高速公路、深水港及機場新建改建等工程全面鋪開，預計2019年前大部分項目完工，屆時僅爪哇島雙軌鐵路就能將目前該島鐵路運力提高3倍。能源基礎設施方面，爪哇島和蘇拉威西8座水電站動工或簽署購電合同，這是5年內興建3.5萬兆瓦發(fā)電站工程計劃的開端。

由于缺乏資金及征地難，印度尼西亞過去的基礎設施建設工程往往“雷聲大雨點小”，施工進度很慢，工期延長現(xiàn)象多見，例如梭羅高速公路工程已停工10年，賈迪哥德水庫項目竟棄置了50年。2015年，印度尼西亞新政引來大量投資，上半年基礎建設實際投資額達53億美元，征地問題取得突破，這些工程紛紛重啟。佐科政府在基礎設施項目的布局上，改變以往的“爪哇中心主義”，推動各島均衡發(fā)展，在建的217條公路中有208條在外島，16個港口項目中的13個在外島。這些項目能有效解決就業(yè)和貧困問題，直接助益民生，地方的配合度頗高。

（三）投資增速較快

2015年，印度尼西亞實際落實投資額約420億美元，是原定目標的105%，較上一年增長17.8%，含國內投資138億美元（同比增長15%）、國外投資282億美元（同比增長19.2%）。協(xié)議投資額1425億美元，其中國內協(xié)議投資額增速達到了驚人的89%，說明國內投資者對經濟前景抱有很強的信心。外國資本亦然，雖然印度尼西亞僅列全球投資便利度第114名，但其豐富的自然、人力資源以及巨大的市場潛力吸引著外國投資者紛至沓來。政府也表現(xiàn)出前所未有的改善投資環(huán)境的堅定決心，例如把審批投資許可的時間從8天縮減到3個小時。據(jù)統(tǒng)計，2015年流向東盟的外資中有31%進入了印度尼西亞。排名前10位的投資來源地對印度尼西亞協(xié)議投資為633億美元，同比增加40%。中國、日本、韓國、新加坡是印度尼西亞吸引投資的主要對象，中國對印度尼西亞協(xié)議投資額達222億美元，投資額位居各國之首。

從行業(yè)領域上看，資本投資較多的是勞動密集型行業(yè)，投資同比增長了274%，之后依次是基礎設施（同比增長226%）、農業(yè)（同比增長159%）、旅游（同比增長93%）、進口替代及礦產下游行業(yè)（同比增長53%）、出口導向工業(yè)（同比增長6%），投資唯一下降的是海洋漁業(yè)，同比降幅為54%。

（四）向糧食自給自足方向邁進

印度尼西亞提出到2017年實現(xiàn)以大米為主的糧食自給自足的目標，考慮到糧食耕地面積有限和基礎設施落后等因素，這無疑是一項艱巨的任務。印度尼西亞提高農業(yè)生產綜合能力有如下主要舉措：興修水庫等設施，完善灌溉系統(tǒng)；確保耕地面積，禁止各地將耕地轉作非農業(yè)用地，并啟動在蘇拉威西、巴布亞、東努沙登加拉等地開墾100萬公頃田地的計劃；為農民提供良種、小額貸款和耕種技術的支持。

根據(jù)印度尼西亞的官方數(shù)據(jù)，2015年印度尼西亞稻谷產量7490萬噸，約合4361萬噸大米，同比增長5.8%。以年均消費大米3335萬噸計，這意味著有超過1000萬噸大米富余。有媒體引述農業(yè)專家觀點表示了質疑，認為印度尼西亞農業(yè)耕地近年實際上不斷受到擠壓，面積每年縮減6萬～10萬公頃，加上厄爾尼諾現(xiàn)象造成的嚴重干旱影響，產量不可能如此之高。美國農業(yè)部分析認為，印度尼西亞2015年大米產量可能只有3556萬噸。其他主要糧食作物收成情況是：玉米獲豐收，產量1300萬噸，但仍需進口300萬噸；大豆產量98萬噸，同比微升2.9%，進口150萬噸。這些供給缺口顯示，印度尼西亞實現(xiàn)糧食自給自足尚需時日。

三、2015年印度尼西亞外交

佐科政府所確定的未來五年印度尼西亞外交重點是維護國家主權，保護海外公民和企業(yè)利益，大力推行經濟外交以及增強印度尼西亞在地區(qū)和國際事務中的話語權。2015年的印度尼西亞外交正是以這些重點工作為目標指向。同時，在自主積極的外交理念下，印度尼西亞與美國、日本、中國等大國的關系保持平衡發(fā)展。

（一）維護國家主權和領土完整

打擊外國漁船非法捕魚、嚴懲跨國毒販讓國內外輿論對佐科總統(tǒng)的執(zhí)政風格留下了深刻印象。印度尼西亞政府還開展所謂的“邊界外交”，希望盡快厘清與鄰國的領土、領海糾紛。按照既定路線圖，印度尼西亞加速或重啟與相關國家的邊界磋商，2015年舉行了25次邊界問題會晤，包括與6個鄰國的海上邊界磋商和與3個鄰國的陸地邊界會商。取得的積極進展是，印度尼西亞與東帝汶的陸地邊界已基本劃定，與菲律賓就專屬經濟區(qū)邊界線達成共識，與新加坡簽訂了《新加坡海峽東部領海劃界協(xié)議》。印（尼）馬海上邊界問題談判未獲實質性成果，但兩國同意派出特使，努力加快解決進程。

（二）完善海外公民權益保護體系

該體系內容有設立向海外公民群發(fā)短信機制、開通使領館24小時熱線、制訂海外公民歸國服務標準與程序、大規(guī)模培訓領保人員等。2015年，印度尼西亞的海外僑民信息數(shù)據(jù)庫建成并與勞工保護與安置數(shù)據(jù)庫整合，為掌握其430萬海外僑民的情況和及時提供保護創(chuàng)造了便利條件。印度尼西亞2015年從動蕩地區(qū)共撤回4830名本國公民，驗證了領保體系和快速救助機制的有效性。從也門一次性撤僑人數(shù)最多，達2393人，成為印度尼西亞建國以來最大的一次撤僑行動。

（三）推行經濟外交

印度尼西亞加大對外宣傳推介本國發(fā)展資源的力度，整合外交手段促進投資、貿易、旅游的便利化，使外交直接或間接地為“有競爭力的印度尼西亞經濟”建設服務。在雙邊或多邊框架下，印度尼西亞2015年參加的經濟伙伴協(xié)議談判達37場，含印（尼）日經濟伙伴協(xié)議、東盟—中國香港自由貿易協(xié)定、東盟—韓國自由貿易協(xié)定等。印度尼西亞與韓國、歐盟的全面經濟伙伴關系協(xié)定談判已經啟動。非傳統(tǒng)出口市場開發(fā)力度不減、成效顯著，例如對巴布亞新幾內亞的出口增長了32%，對安哥拉出口增長了57%。佐科總統(tǒng)特別指定高官任重要投資國的聯(lián)絡官員，以高效解決外國投資遇到的障礙。為提高旅游吸引力，印度尼西亞對75個國家的游客實行了免簽政策。2015年，到印度尼西亞旅游的國外游客達1041萬人次，同比增長近100萬人次。

（四）發(fā)揮地區(qū)和國際影響力

印度尼西亞繼續(xù)扮演東盟“領頭羊”的角色，致力于維護東盟成員國團結，促進和平和解及推動一體化進程。經印度尼西亞倡議與推動，東盟秘書處的作用得到強化，東盟內部的對話機制向集約高效的方向改革。在東亞合作方面，印度尼西亞與中國共同提議東亞峰會通過《海洋合作聲明》。在南太平洋，印度尼西亞以共同的美拉尼西亞文化為橋梁，拉近與相關國家的距離。現(xiàn)在印度尼西亞在美拉尼西亞先鋒集團（MSG）中的身份已從觀察員國升格為準會員國，并在太平洋島國論壇（PIF）和太平洋島國發(fā)展論壇（PIDF）中表現(xiàn)活躍。

人道、反恐、維和、氣候變化等都是印度尼西亞較為積極參與的全球事務，印度尼西亞政府希望籍此打造出一個愿意為解決人類共同挑戰(zhàn)承擔責任的國家形象。人道主義援助方面，印度尼西亞接受來自孟加拉和緬甸的羅興亞難民1800余人，為解決難民問題展開馬拉松式外交。在打擊極端主義和恐怖主義方面，印度尼西亞利用其在伊斯蘭國家中的影響力，倡議成立伊斯蘭會議組織和平與沖突解決小組，主辦第四屆伊斯蘭學者國際會議、全球反恐論壇，與塞爾維亞、荷蘭、德國和澳大利亞進行不同信仰間的對話。維和行動方面，2015年，印度尼西亞共派出2840人，比2014年的1837人有較大幅度增長。2015年7月，亞太區(qū)域維和會議在雅加達召開。氣候變化方面，印度尼西亞承諾2030年前實現(xiàn)二氧化碳排放減少29%。

據(jù)統(tǒng)計，2015年，印度尼西亞與外國簽署了158個政府間協(xié)議。印度尼西亞總統(tǒng)佐科全年參加雙邊和多邊會晤64次，外交部部長、副部長級別的會晤多達201次。這從一個側面反映了印度尼西亞影響力的提升。不少會晤是由印度尼西亞發(fā)起或主辦的，東盟秘書處網(wǎng)站為此刊文把雅加達稱為“東盟外交之都”。截至2015年年底，已經有250個國家和國際組織在印度尼西亞首都雅加達設立了代表處。

（五）與美國、日本、中國關系的新進展

1.印度尼西亞與美國的關系

2015年，印度尼西亞與美國關系的最大事件是佐科總統(tǒng)對美國的訪問。雖然國內嚴重的煙霾問題使佐科總統(tǒng)縮短了行程，但這并不影響此次訪問本身的重要性。這是近10年來印度尼西亞總統(tǒng)首次訪問美國，明顯提升了兩國關系的熱度。佐科與奧巴馬探討了宗教、反恐、投資、防務等多方面的交流與合作，如愿從美國帶回200億美元的投資大單。更重要的是，印度尼西亞正式表態(tài)有意加入跨太平洋伙伴關系協(xié)定（TPP），并稱將強化兩國的戰(zhàn)略合作伙伴關系。于美國而言，無論是經濟潛力還是地緣政治，印度尼西亞都是其在亞太分量越來越重的“關鍵戰(zhàn)略伙伴”，加強兩國關系是美國戰(zhàn)略重心向亞太轉移計劃的一部分。

2.印度尼西亞與日本的關系

印度尼西亞與日本官方形容彼此關系時最常用的詞是“非常和諧”，雙方商貿、投資、政治、人文等方面的合作交流密切。這種關系從印度尼西亞高達87萬的日語學習者數(shù)量上即可見一斑。2015年，佐科與安倍在日本、土耳其和馬來西亞三度會面，機場、港口、鐵路、公路、電站等基礎設施建設合作成為雙方的會談重點。日本是印度尼西亞第二大投資來源地，對印度尼西亞基礎設施投資額現(xiàn)為7億美元，但協(xié)議投資額已達46億美元。在政治經濟關系更加熱絡的同時，雙方防務合作也在升溫，內容包括開展聯(lián)合軍演及軍事技術交流等。印度尼西亞媒體稱，日本希望與印度尼西亞共同維護地區(qū)繁榮和“南中國海的和平穩(wěn)定”。

3.印度尼西亞與中國的關系

如中國駐印度尼西亞大使謝峰所說，中國與印度尼西亞關系正迎來歷史最好時期，面臨歷史性發(fā)展機遇。在中國與印度尼西亞建交65周年之際，兩國全面戰(zhàn)略伙伴關系保持了強勁發(fā)展勢頭。2015年3月，佐科總統(tǒng)訪問中國并出席博鰲亞洲論壇年會，中國國家主席習近平時隔一年半再訪印度尼西亞出席亞非領導人會議和萬隆會議60周年紀念活動。中國與印度尼西亞副總理級高層經濟對話機制啟動，副總理級人文交流機制建立。高層互動和相關機制的建立與完善，使雙方的戰(zhàn)略構想、發(fā)展規(guī)劃進一步契合相通，引領著兩國相關領域的務實合作。在經貿領域，兩國貿易額增長受制于經濟大勢。據(jù)中國商務部提供的數(shù)據(jù)，2015年，中國與印度尼西亞貿易總額為542.3億美元，同比下降14.7%。但中國仍是印度尼西亞非油氣產品第一大貿易伙伴。投資合作效果顯著，中國對印度尼西亞投資激增47%，全年達132814萬美元，雅萬高鐵項目創(chuàng)造了雙方務實合作的新紀錄，成為中國與印度尼西亞開展互利合作的成功范例。人文交流開創(chuàng)新篇，兩國文化、教育、青年、學術、媒體、宗教、旅游等交流蓬勃發(fā)展。特別是在旅游領域，由于印度尼西亞對中國游客實行免簽政策并加大了宣傳力度，2015年，到訪印度尼西亞的中國游客達到112萬人次的新高。

四、2016年展望

印度尼西亞總統(tǒng)佐科表現(xiàn)出的駕馭政局能力減少了外界對他缺少政治資源和治理國家經驗不足的質疑。2016年，印度尼西亞局勢將繼續(xù)保持總體上的穩(wěn)定，對政治和社會最大的威脅還是恐怖主義。佐科經濟團隊的改革措施將釋放和激發(fā)更多的發(fā)展?jié)摿Γ⑽赓Y加速注入。印度尼西亞經濟歷經接連數(shù)年下探之后，有望在外圍環(huán)境改善不明顯的情況下迎來轉折。世界銀行、國際貨幣基金組織、印度尼西亞政府等對印度尼西亞經濟增長的預測大致在5.2%～5.5%之間，比2015年的增幅高了不少。外交方面，可以預見，印度尼西亞作為地區(qū)大國的形象將進一步樹立。

資料來源：

1.印度尼西亞《國際日報》。

2.印度尼西亞外交部網(wǎng)站。

3.印度尼西亞中央統(tǒng)計局網(wǎng)站3.印度尼西亞安塔拉通訊社。4.印度尼西亞《羅盤報》。

5.印度尼西亞《獨立之聲報》。6.印度尼西亞《雅加達郵報》。

（責任編輯：云 倩）

Indonesia：Review of 2015 and Prospect of 2016

Yang Xiaoqiang&Yang Junchu

In 2015，the political and social situation of Indonesia remained stable，which created a positive environment for the new cabinet.Meanwhile，the threat of terrorism was still intense.Some indicators of Indonesian economy were not as good as expected，but it seems that the reforms introduced by government have laid a solid foundation for a long-term development.On the diplomatic front，Indonesia continue to pursue the principle of“free and active”，with decisive and resolute initiatives in safeguarding its sovereignty and national interest.

Indonesia；Review；Prospect

D7342.0

A

1003－2479（2016）02－0031-06

※楊曉強：廣西民族大學副教授；楊君楚：廣西民族大學東南亞語言文化學院碩士研究生