職業教育集團的內涵、類型與特征研究

宋濤　張昊（麗水學院　職業技術學院，浙江麗水323000）

?

職業教育集團的內涵、類型與特征研究

宋濤張昊
（麗水學院職業技術學院，浙江麗水323000）

摘要：職業教育集團是職業教育辦學體制改革應運而生的一種新型組織和模式，按照職業教育集團化辦學的主體構成和運行特征不同，職業教育集團分為行業型（專業型）、區域型和復合型職業教育集團。按照職業教育集團成員單位的聯結方式的不同，職業教育集團劃分為資產聯結型、契約聯結型、資產-契約混合聯結型職業教育集團。職業教育集團在人才培養和經濟發展與社會穩定上有著不可或缺的重要作用。

關鍵詞：職業教育集團；內涵；類型；功能；研究

張昊（1974-），籍貫：浙江麗水，單位：麗水學院，研究方向：高等職業教育。

“職業教育集團”簡稱“職教集團”，是伴隨職業教育辦學體制改革應運而生的一種新型組織形式和辦學模式，是職業教育內涵式發展的深入探索與實踐，旨在的最大程度地實現職業教育資源的整合與共享，使職業教育不斷擴大規模、形成集團化、系統化的辦學模式。職業教育集團在人才培養和經濟發展與社會穩定上有著不可或缺的重要作用。

一、職業教育集團的概念與內涵

對于職業教育集團概念的界定，從不同的角度分析，都有其共同的內涵。我國職業教育集團化辦學研究的第一本著作《職業教育集團化辦學的理論研究與實踐探索》，其中有大量的篇幅是關于職業教育集團的理論研究，書中對職業教育集團的概念定義為：“以一個或若干個發展較好的職業院校，聯合相關的行業企業，以擴大辦學規模、提高教育質量和實現雙贏、共同發展為主要目的，以資產聯結或契約合同為紐帶，以集團章程為共同行為規范而構建的多法人聯合體”［1］。

根據相關文獻的查找，江西科技師范學院的劉珍對職業教育集團的內涵界定更為深入和全面，“職業教育集團是以一個或者若干個發展較好的、具有獨立法人資格的職業教育組織為核心，以專業建設、人才培養、科技研發或者某種資產為主要聯結紐帶，以集團章程為共同行為規范，通過各種形式、多元主體的聯盟，基于區域、行業、校企合作平臺的多法人職業教育聯合體”［2］。

由此可見，職業教育集團的內涵有以下幾個特點：第一，由多個法人組合，其中包含企業、行業、職業院校、科研機構和政府部門等，走聯合辦學的發展模式；第二，資產、契約等軟實力是行業、企業和院校之間合作辦學的主要聯結紐帶，第三，集團章程是共同的行為規范和準則；第四，資源共享、優勢互補、實現雙贏是集團成員共同的發展和追求目標。但是我們要明確，職業教育集團并不是傳統意義上所講的獨立法人，而是行業、企業、院校、政府部門和科研機構之間通力合作、融合資源、形成聯盟的辦學聯合體，是校企合作、院校合作以及社會服務深入發展的產物。

二、職業教育集團與其他集團的對比

（一）職業教育集團與教育集團、企業集團的共同點

“教育集團是將學校與企業或其他組織以集團形式有機聯系起來，以資本或協議作為主要聯結紐帶，以集團章程作為共同行為規范組成的具有一定規模的辦學聯合體”［3］。從形式上看，職業教育集團隸屬于教育集團，也是一種辦學聯合體；職業教育集團和教育集團都選擇把資產或協議作為聯結集團內部成員之間的紐帶，來保證校企合作的持續性和穩定性；同樣作為集團，集團章程是集團內部成員之間共同的行為規范和準則，有法可依才能更好的約束和管理集團成員。

“企業集團是現代企業的高級組織形式，是以一個或多個實力強大、具有投資中心功能的大型企業為核心，以若干個在資產、資本、技術上有密切聯系的企業、單位為外圍層，通過產權安排、人事控制、商務協作等紐帶所形成的一個穩定的多層次經濟組織”［4］。職業教育集團和企業集團一樣，是一個組織形式或者辦學聯合體，不具備法人資格。兩者都是以資產、技術、資本等作為企業之間的聯結紐帶，發揮資源優勢，形成協同合作機制，具有一定的穩定性。

（二）職業教育集團與教育集團、企業集團的不同點

從教育集團服務的對象來看，教育集團分為三種類型，民辦教育集團、職業教育集團和基礎教育集團［5］。職業教育集團是眾多教育集團的一種類型，它不同于民辦集團，牽頭單位是政府，具有公辦組織和行業的色彩，行業、企業和職業類院校走合作辦學道路。也不同于基礎教育集團，主要為職業教育改革與發展以及職業教育集團化辦學服務。職業教育集團也不同于一般的教育集團，主要以培養應用型人才為主，集團的組建和發展始終離不開職業院校和企業的支持。

雖然企業都是集團的核心和中堅力量，但是不能把職業教育集團和企業集團混為一談，兩者之間還是存在很多差異的。職業教育集團是教育集團的一種類型，堅持以人為本的原則，不斷整合職業教育資源，發揮職業資源優勢，為應用型職業人才的培養服務，追求最大的社會效益。企業集團是經濟和社會發展到一定階段的產物，遵循市場經濟發展規律，發揮企業資源優勢，為擴大企業資金鏈、提高企業經濟效益服務，最終目標是追求和實現最大的經濟利益。

三、職業教育集團的類型與特征

（一）按職業教育集團化辦學的主體構成和運行特征劃分

職業教育集團是集行業、企業、職業院校、政府部門和科研機構等資源和力量，以職業教育多元化、系統化、集團化發展為目標，通力合作、融合資源、有自己的規章制度和辦學模式的教育聯合體。按照職業教育集團化辦學的主體構成和運行特征不同，黃堯將職業教育集團劃分為行業型（專業型）職業教育集團、區域型職業教育集團和復合型職業教育集團［1］。

行業型職業教育集團，顧名思義，具有鮮明的行業主導性特征。行業型職業教育集團一般由行業主管部門牽頭，以相應的行業或產業學校為龍頭，攜手職業院校、企業和行業科研機構等部門走合作辦學發展道路，組建行業型職業教育集團，多渠道、全方位地融合職業教育資源。一般來說，我國省級職業教育集團以行業型職業教育集團居多，通過行業主管部門推動省內經濟主導產業和重點行業的不斷壯大，促進省域經濟的協調發展。

區域型職業教育集團，不同于行業主導性鮮明的行業型職業教育集團，牽頭部門主要以區域政府或當地的教育行政部門為主，無論是集團選擇的地理位置，還是集團辦學的活動空間和服務范圍都具有鮮明的區域性特征。區域型職業教育集團通過最大限度地統籌和整合區域內外的職業教育資源，推動區域經濟發展，逐步縮小城市和農村之間的差距，為區域職業教育的發展服務，幫扶集團內優勢不明顯和資源相對匱乏的成員，形成優勢互補、強強聯合的局面。

復合型職業教育集團集合了行業型職業教育集團和區域型職業教育集團的特征，是區域性集團化辦學和行業性集團化辦學相結合的集中體現。復合型職業教育集團具有突出的多元化特點，集團的主導部門和集團主體也呈現多元化的特征，可以是政府或行業部門，也可以是行業特色明顯、專業建設扎實的職業院校?？梢钥鐓^域、跨行業統籌職業資源組建集團，探索集團成員多元化辦學發展模式，互利共贏、協同發展、科學運行。和行業型職業教育集團和區域型職業教育集團相比，大多數的職業教育集團都是復合型職業教育集團。

（二）按職業教育集團成員單位的聯結方式劃分

無論是行業型職業教育集團，還是區域型職業教育集團，或者復合型職業教育集團，資產、契約等有形的軟實力是行業、企業和職業院校之間開展合作的主要聯結紐帶。不同的職業教育集團其成員單位之間的聯結方式呈現不同的特點，按照職業教育集團成員單位的聯結方式的不同，我們可以將職業教育集團劃分為資產聯結型職業教育集團、契約聯結型職業教育集團、資產-契約混合聯結型職業教育集團。

資產聯結型職業教育集團以資產作為集團成員之間合作的聯結紐帶，集團資金是維系集團成員之間關系的重要媒介。職業教育集團資產聯結的形式多元化，行業、企業和職業院校等成員單位參照企業集團發展模式，采取全資入股的形式或者持有一定數量股份形式進行合作辦學。資產作為集團成員之間合作的聯結紐帶，對于職業教育集團來說既有利益又存在弊病。資產關系使得集團成員之間相互依存、相互制約，這種類型的職業教育集團成員之間有較強的凝聚力和向心力。但是在實際運行過程中，集團成員之間僅有資產的聯結而缺少行政關系的約束，在一定程度上不利于集團的合理運行和發展。

契約聯結型職業教育集團以契約作為集團成員之間合作的聯結紐帶，集團成員之間將約定俗成的協議、合同、章程等契約形式作為指導和約束彼此的聯結紐帶，按照規章制度嚴格管理，各司其職，優勢互補。相對于資產聯結型職業教育集團來說，契約聯結型職業教育集團不容易受到資金或資產問題所帶來的影響，因此相對比較穩定。在沒有經濟關系的制約下，集團成員之間涉及利益問題不會很直接，因此沖突較少，但是成員之間的關系也會相對會較松散。

資產—契約混合聯結型職業教育集團，既保留了資產聯結型職業教育集團的優點，又體現了契約聯結型職業教育集團的特點，將資產和契約作為集團成員單位的聯結紐帶，從經濟上和制度上進行全面制約和管理，確保集團的穩定性和活躍性，增強集團化辦學的競爭力。主體單位和牽頭單位通過資產聯結的方式掌握集團的核心股份，參與職業教育集團化辦學的企業、職業院校和其他機構通過對集團章程、協議等契約的認可，加入并組建職業教育集團，協同發展，互利合作。資產-契約混合聯結型職業教育集團是未來職業教育集團發展的前景與方向。

參考文獻

［1］黃堯.職業教育集團化辦學的理論研究與實踐探索［M］.高等教育出版社，2009.

［2］劉珍.江西省行業型職業教育集團發展研究［D］.江西科技師范學院，2010：12.

［3］俞建偉.我國職業教育集團的組建與發展研究［D］.廈門大學，2007：25.

［4］百度百科：企業集團［EB/OL］.http://baike.baidu.com/view/70550. htm.

［5］宋濤.福建省級行業型職業教育集團組建與發展研究［D］.福建師范大學，2012:14-15.

Abstract:Vocational education group is a new organization and model，which conforms to the management system reform of vocational education. According to the different characteristics of the major component and operation characteristics of the vocational education group，vocational education group is divided into industry type（professional type），regional type and compound type vocational education group. According to the different connection ways of the member units，the vocational education group is divided into the group with asset as the linkage，the group with contract as the linkage，and asset-contract mixed group. Vocational education group plays an indispensable role in talent training，economic development and social stability.

Keywords:vocational education group；connotation；type；function；research

中圖分類號：G640

文獻標志碼：A

文章編號：2096-000X（2016）11-0186-02

作者簡介：宋濤（1986-），籍貫：江西宜春，單位：麗水學院，研究方向：高等職業教育。