高等教育國際化對高校后勤工作的挑戰與對策

柴延松 盧洪剛

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高等教育國際化對高校后勤工作的挑戰與對策

柴延松 盧洪剛

[中國石油大學（華東）]

本文從中國高等教育國際化的現狀、高等教育國際化帶來的挑戰以及高校后勤服務教育國際化的策略三個方面進行分析，期望通過有效推動高校后勤工作更好的服務高等教育國際化，提升學校的國際影響力和競爭力。

高等教育；國際化；高校后勤；服務策略

高等教育國際化是指國與國之間的高深知識的流動，是世界范圍內各高等院校之間跨國界、跨民族、跨文化的多邊交流與合作；是一個先進的、開放的、充滿活力的教育體系；是一種理想的高等教育辦學理念與模式。[1]在高等教育國際化大背景下，來自世界各國的留學生、外專外教和訪問學者以及國際合作項目數量的日益增加與規模的日益擴大，為高校后勤工作帶來了新的課題，在服務保障中面臨著前所未有的機遇和挑戰。高校后勤作為高等教育工作中的重要組成部分，如何在跨兩種文化乃至多種文化的環境下樹立先進工作理念，不斷提升服務保障水平，優化學校育人環境，是非常值得實踐、探討和研究的課題。

一、中國高等教育國際化概況

（一）中國高等教育國際化歷程

1950年我國開始與捷克斯洛伐克、羅馬尼亞等國互派留學生，33名留學生進入清華大學學習。自此我國開始了接受和培養外國留學生的工作。改革開放后，中國綜合國力增強，教育得到進一步重視，加之經濟全球化的影響，教育國際化受到全面推動，逐漸形成了有中國特色的教育國際化體系，主要分為三個階段。第一階段是二十世紀七十年代至八十年代，高等教育國際化的具體實踐，如留學事業、合作辦學、人員和學術的國際交流及合作等逐漸恢復發展；第二階段是二十世紀八十年代至二十一世紀，我國先后頒發多項法律、文件，調整規范了我國高等教育國際化事業；第三階段是新世紀以來，我國高等教育事業得到了迅速發展，高等院校的對外交流與合作的層次與范圍進一步擴大，高等教育國際化取得了令人矚目的成就。[2]

（二）中國高等教育國際化現狀

一是來華留學生的國際化。1950年我國開始接受留學生，發展到目前共有200多個國家和地區的35萬余名留學生來華學習。①二是課程設置的國際化。各高校相繼開設國際性的課程，旨在培養學生成為能把握國際政治、經濟、科技各領域發展趨勢的復合型人才。三是合作辦學的國際化。以上海為例，至2016年6月，依據《中外合作辦學條例》及其實施辦法批準設立和舉辦的中外合作辦學機構有8個，中外合作辦學項目有35個。②此外，從2004年開始，我國高校與國外高校合作在華設立了具有獨立法人地位的中外合作大學，如寧波諾丁漢大學，西交利物浦大學等。四是人員交流的國際化。我國各地高校定期開展跨國合作學習研究交流活動、高校師資國際化培養活動、學生短期旅行文化交流活動，建立了跨國調研的常態化機制。

在這種新形勢下，中國高校中海外師生、專家，中外合作項目數量的增多，尤其是中外合作大學的設立，推動高校后勤管理服務工作向著國際化方向發展，使其面臨著改革創新、管理人員國際化素質培養、硬件設施優化更新、跨文化交際中管理經驗不足等一系列挑戰和問題。

二、高等教育國際化對后勤服務工作的挑戰

高等教育國際化趨勢下國際間人員交流日益增多，有著不同文化背景的國際友人在中國進行學習，遇到的主要問題就是“文化差異”。校園中的“文化差異”是指來自不同國家和地區的人們，由于文化背景不同導致價值標準和行為準則多樣化，在信仰、風俗習慣等方面也表現出不同的態度和行為。[3]具體表現為語言、教育環境、文化傳統、社會禮儀和時間觀念等方面的差異等。[4]“文化差異”必然會給日常的后勤管理服務工作帶來誤會和沖突，使得從事留學生管理事務人員的管理觀念、方式不能有效地運用到對外國留學生的管理上。

（一）傳統服務理念已不能完全適應高等教育國際化的需求

服務理念表達的是服務組織希望其員工向服務對象提供什么標準的服務。就高校后勤而言，其服務理念主要體現在服務保障教學、科研和師生餐飲、住宿等日常生活上。高等教育國際化進程中的“文化差異”導致服務對象需求更加現代化、多樣化，傳統服務理念必然跟不上高等教育國際化的發展步伐，無法滿足學校辦學模式與管理體制的最新需求，也就無法為后勤管理服務工作引導正確的方向。在這種情況下，需要主動運用科學發展觀指導和改進傳統的服務理念，樹立適應現代化、多樣化需求的更加人性化的服務新念。

（二）傳統服務方式有待進一步創新提高

自二十世紀八十年代高校后勤開始社會化改革以來，中國高校后勤的改革取得了一定的成果。但總的來講，我國高校后勤服務國際化高等教育環境的方式仍然需要進一步創新和提高。主要問題就是現有的規章制度和具體工作方法對于海外師生來說針對性不強。如留學生的作息時間可能與國內學生不一致，針對國內學生的管理制度和方法卻不適應留學生情況；海外師生因其群體的多元性，飲食習慣十分多樣化，學校餐廳一般的供給和服務很難滿足其需求；由于留學師生一般正在處于學習漢語的階段，單純漢語形式的信息發布和共享平臺以及網絡管理平臺容易造成信息內容的錯誤理解等等。

（三）服務隊伍水平跟不上高等教育國際化的發展

后勤工作能否適應教育國際化發展的需要，最直接表現就是其隊伍構成的國際化水平。近年來，隨著高校后勤社會化改革的推進，高校后勤隊伍結構得到不同程度優化，但隊伍總體仍然存在著平均學歷較低、專業技術人員較少、具有國際化管理服務理念的人才缺少的問題，很難適應高等教育國際化快速發展的需要。服務于高等教育國際化的高校后勤應具備一支對跨文化業務精通、對涉外人員及相關事務服務精湛的隊伍，一支能根據學校國際化情況為后勤工作提供技術支持的技術隊伍。

（四）服務保障體系不適應高等教育國際化的發展

后勤服務保障體系離不開高校和政府及社會大環境兩者的支持。只有在兩者中各個相互聯系的要素相互配合，產生聯動的作用下建立起來的高校后勤服務保障體系才是完善的。

對于高校來說，服務高等教育國際化需要學校各部門的協調合作。目前高校仍存在部門資源整合力度不夠，運轉協調度不高，導致無法充分調動各部門為高校后勤適應教育國際化發展服務。另外，在政府、社會方面，也存在如對不同層級的學校后勤資金投入不均衡、進入高校的各項社會資源和社會服務力量在“服務育人”方面服務意識不夠強等問題。

三、高校后勤服務高等教育國際化發展的策略

（一）確立適應高等教育國際化的服務理念

服務理念，強調的是滿足不同服務對象的需求。高等教育國際化背景下的高校部門以及師生群體（包括國際友人）的需求和期望更加現代化、多樣化。高校后勤需在以人為本的基礎上進行科學分析，適時調整和改變傳統服務理念。新的服務理念應為高校后勤工作贏得新的發展和機遇；應有利于資源整合，促進學校有關院部間的深層合作；應有助于高校后勤服務質量和核心競爭力的提升。[6]

首先，后勤工作定位應符合當前教育環境和國際化趨勢對人才培養的更高層次要求，要把國際化發展理念真正納入到高校后勤總體工作目標中；二是從學校實際出發，開展工作要遵循我國現有法律規章和學校規章制度，堅持政策性、科學性和規范性原則；三是要學習借鑒國外先進經驗又要保持自身特色，促進中外文化交流。結合外事服務特點，學習和借鑒西方發達國家后勤的先進服務理念和工作經驗，變本土化服務為國際化服務，做到服務標準國際化、服務內容國際化和服務隊伍國際化；同時，繼承和發揚傳統服務中的優勢和特點，加強民族文化的宣傳，保持自身特色。

（二）創新和完善傳統服務管理方式

適應教育國際化發展需要，建立和完善符合國際標準的服務管理方式是后勤服務高等教育國際化的基礎。符合國際標準的高校后勤管服務理方式應是擁有科學規范的工作機制，具有適應國際師生需求的針對性較強的現代管理技術、方法和手段，在跨文化的服務交流過程中，通過科學管理、優質服務、良好環境、第二課堂等手段促進文化雙向交流，培養各國友人對中國文化的認同感，提升我國大學的國際形象。

針對目前在服務高等教育國際化中存在的問題，高校后勤應該創新和完善傳統服務管理方式。具體來說，一方面，后勤應該結合學校實際制定和完善針對海外師生的管理規章制度，如《留學生手冊》、《涉外管理服務人員培訓制度》、《留學生餐廳管理規定》等；另一方面，在具體工作方法上，應該根據他們不同的傳統習俗和生活習慣，按照以人為本的服務理念，為他們提供方便優質的食宿環境和高品質的生活學習環境，及時為留學生的合理需求提供保障。如加強軟硬件建設，設立專門的留學生餐廳、開設清真窗口，引進穆斯林廚師，提供多樣化的飲食服務；設立留學生生活輔導員和涉外服務學生助理，在開展工作中注意與留學生和外國友人溝通交流，配合學校進行宣傳教育。

（三）建設適應高等教育國際化的后勤服務隊伍

加強后勤隊伍建設，推動人才隊伍的國際化，提高應對跨文化管理與服務的能力，是做好高等教育國際化后勤工作的組織保證。高素質的后勤工作人員不僅要有較高的業務水平和敬業奉獻精神，更需要有國際化視野，具備應對因文化差異引起的突發事件的干預處理能力。

所謂國際化視野，是對異國文化和歷史有著全面深入準確的了解，理解擁有不同政治制度、文化背景和宗教信仰的民族，自身具有國際化的素質和國際競爭能力，在國際間的交流溝通中保持正確得體的態度和舉止。[7]通過拓展隊伍整體的國際化視野，可以培養服務管理人員的國際化觀念，提高其處理國際化業務能力。可通過以下舉措：一是針對我國外交政策和當今國際形勢，常規國際慣例和外事禮儀常識，不同國家的政治、經濟、文化、宗教等情況，不同國家的民族習俗和生活習慣定期組織各種業務培訓；二是培養良好的語言溝通能力。提高涉外服務人員的外語能力，在工作中與服務對象能進行有效溝通，快捷處理問題；三是有條件的可引入較高學歷的涉外服務主管和管理人員。同時培訓和配備綜合素質較高的接待、值班、維修、保潔等工作人員，提供更優質的后勤服務。

（四）完善適應高等教育國際化的服務保障體系

良好的后勤服務保障體系能夠為高校各方面事務的推進提供有力的支撐，是高校發展進步的基礎。針對中國高校后勤服務保障體系存在的問題，應從高校和政府社會兩個層面進行完善。

首先，服務教育國際化是一個涉及后勤、外事、教務、保衛、學院等多部門多方面的工作。因此高校必須理順工作機制，科學配置相關部門并明晰職責，加強各部門、學院之間的聯動，減少服務中的經驗化和隨意性，逐步形成一種權責分明、運轉協調、合作高效、管理有力的服務機制。同時，要運用技術手段建設好各部門信息共享、一站式網絡服務平臺，降低學校各部門的協調成本，提升服務教育國際化的工作效率。

高校后勤服務保障體系的發展也離不開政府和社會的保駕護航。政府應加強重視支持程度，建立以政府財政撥款和吸納社會資金的多元化投資體制，確保高校后勤資金來源渠道的多樣化。[8]另外，高校后勤服務國際化涉及許多地方涉外部門，如公安局、出入境管理局、政府外事辦等。目前存在著多部門管理、部門職能交叉等現象，政府應明確和理順各部門的職能定位及職責分工，健全協調配合機制，為高校后勤及后勤服務保障體系的完善提供良好的地方支持環境。對于進入高校的社會服務企業來說，應該在其資金雄厚、資源豐富、技術先進等自身優勢的基礎上，樹立“服務育人”的意識，積累經驗，與高校后勤內部資源一起提供全方位的優質服務。

注釋：

① 數據參見：2013年全國來華留學生簡明統計中高等教育學會外國留學生教育管理分會http://www.cafsa.org.cn/share/show-117.html.

② 數據參見：中外合作辦學網http://www.crs.jsj.edu.cn/index.php/default/index/sort/1006.

[1]趙坤. 高等教育國際化背景下擴大來華留學生教育規模對策研究[D].秦皇島:燕山大學, 2013.

[2]薛衛洋.中國高等教育國際化研究（1978-2012）--結合上海市為例的研究[D].武漢:華東師范大學,2013.

[3]徐虹.飯店集團國際化經營與跨文化管理[J].國際經濟合作, 2001（3）:50.

[4]強百發.基于文化差異下的來華留學生管理[J].現代教育管理，2010（2）:89-90.

[5]盛裕良.試論新型高校后勤保障體系的構建[J].復旦教育論壇,2005（4）:60.

[6]張及濤.大學科技園區物業管理服務理念國際化的重要性及實施策略[J]. 中國物業管理, 2005（9）:54-55.

[7]王艷紅.國際化視野下我國高校校園文化發展研究[D].武漢:華中師范大學, 2012.

[8]楊學威. 構建和完善后勤服務保障體系的研究與實踐[J] 中國技術裝備,2010,10（29）:24-25.

（責任編輯：趙相華）