2016，國企改革的實質推進年

文 / 本刊評論員

2016，國企改革的實質推進年

文 / 本刊評論員

“2016年，是國企改革的實質推進年”，中國社會科學院工業研究所所長黃群慧在第二屆“國企管理·財務管理創新峰會”上表示。他認為：“新時期深化國有企業改革是一項復雜的系統工程，實質推進過程中需要注意各項改革任務和政策措施的協同性。”

隨著以《中共中央、國務院關于深化國有企業改革的指導意見》為引領、若干文件為配套的“1＋N”政策體系基本形成，國企改革在2016年不斷邁出實質性步伐。

從2016年2月25日，國務院國資委首度披露“十項改革試點”落實計劃，到3月12日，肖亞慶主任在“兩會”期間，就國企改革的相關問題回答中外記者提問；從3月5日，李克強總理在《政府工作報告》中提出，要以改革促發展，堅決打好國有企業提質增效攻堅戰，到7月4日，習近平總書記在全國國有企業改革座談會上作出重要指示，強調理直氣壯做強做優做大國有企業，盡快在國企改革重要領域和關鍵環節取得新成效；從7月26日，國務院發布《關于推動中央企業結構調整與重組的指導意見》，提出“到2020年，形成一批具有創新能力和國際競爭力的世界一流跨國公司”，到10月10日，習近平總書記在全國國有企業黨的建設工作會議上發表重要講話，強調堅持黨對國有企業的領導不動搖……國企改革的目標、方向、路徑越來越清晰，不斷取得實質性成果。

11月4日，國務院國資委副秘書長彭華崗在第三屆大梅沙論壇上，以“國企改革奮力前行”為題所作的報告中，列舉了一系列改革成果：

以管資本為主完善國有資產管理體制，搭建了國有資本市場化運作專業平臺。在中糧集團、國投等8家企業開展了國有資本投資公司試點，在誠通集團、中國國新開展國有資本運營公司試點。36家省級國資委改組組建了142家國有資本投資運營公司。

按市場化原則轉變國有企業經營機制。首先是完善公司治理。在85家央企集團層面建立了規范董事會，在寶鋼集團等5家央企開展了落實董事會選聘高級管理人員、業績考核和薪酬管理等職權試點，采取市場化方式選聘了1名總經理和13名副總經理；其次是加大混合所有制改革力度，中央企業子企業公司制改制面超過92%，28個省（市、自治區）所監管企業公司制改革面達到90%。

在供給側結構性改革中發揮引領作用。首先是加大兼并重組力度。中旅集團與國旅集團、中糧集團與中紡集團、中國建材與中材集團、寶鋼與武鋼4對企業完成合并重組，中國航空發動機集團有限公司組建，中央企業戶數調整至103戶。各地所監管企業共開展了135項重組整合；其次是化解產能過剩。中央企業化解鋼鐵過剩產能483萬噸，完成率達到67.2%；化解煤炭過剩產能2642萬噸，完成率達到83%。

“2016年，是國企改革的實質推進年”，中國社會科學院工業研究所所長黃群慧在第二屆“國企管理·財務管理創新峰會”上表示。他認為：“新時期深化國有企業改革是一項復雜的系統工程，實質推進過程中需要注意各項改革任務和政策措施的協同性。”

目前針對國企改革已有18個專項改革意見或方案出臺，國企改革已經有“形”有“勢”。國有企業正在體制創新、機制創新的道路上疾馳，更加適應經濟發展新常態，國有企業的活力、控制力、影響力、競爭力進一步提升，在市場競爭中的主體地位進一步增強。