高等教育變革視角下的我國高等教育發展探討

孟晨

（內蒙古民族大學傳媒學院，內蒙古通遼028000）

高等教育變革視角下的我國高等教育發展探討

孟晨

（內蒙古民族大學傳媒學院，內蒙古通遼028000）

多樣性發展是現代化高等教育的變革趨勢。我國高等教育系統不斷滿足并適應日益增加的社會需求，其辦學方式、教育模式等方面均體現知識獲取的變革方式。文章首先從高等教育的變革趨勢為出發點，接著對當前中國高等教育發展的現狀進行深入分析，最后又探討高等教育變革視角下我國高等教育發展的走向，以期促進我國高等教育的發展和進步。

高等教育；變革；發展探討；走向

引言

發展是當今時代的重要主題之一。所謂“發展”，其實就是指通過人們的主觀性活動實現預期目標的過程。所以，從某種意義上而言，高等教育的發展指的是高等教育事業由各種主體活動的舉辦而達到預期目標的過程，其主要體現在高校的“毛入學率”增長、勞動人口受高等教育的總比例不斷提高等方面，同時它也是某一國家一定階段內的高等教育變革結果。自1978年以來，我國眾多高校在人力、物力及財力等投入方面不斷擴大，不僅與經濟發展對專業人才的需求及高等教育基礎薄弱、發展緩慢等國情保持密切聯系，而且也十分重視高等教育的發展規模和制度。在高等教育變革背景下，我國高等教育應以體制改革為發展動力，以結構完善為紐帶，注重教育質量和水平，從而進一步促進高等教育的“外延式”發展。

一、高等教育的變革趨勢

聯合國教育、科學及文化組織（UNESCO）于1995年出臺了《高等教育變革與發展的政策性文件》，明確提出時代變革中的高等教育所應對的“適切性”“國際性”和“質量性”挑戰，并且將推動高等教育多樣化發展視為主要行動綱領，全力支持當前高等教育的變革趨勢。近20多年的時光流逝，回首高等教育的發展和變革歷程，我們可以驚喜地預見：多樣化是高等教育發展的重要趨勢。

一方面，高等教育系統的多樣化滿足了日益增加的社會需求，同時也適應了越來越多人的發展需求。在之前的10余年中，發展中國家的教育變革主要體現在由精英教育轉變為大眾教育的過程。高等教育的大眾化與多樣化之間存有密切的聯系，而大眾化特征必將促進高等教育的多樣化需求發展，進而引發世界各國的高等教育變革。在此變革過程中，我國大部分的民辦高校及高職院校均獲得發展機遇，而且也促使公立高校實現突破性變革。

另一方面，高等教育的辦學模式、教學方式的多元化推動著知識獲取渠道的創新。自上世紀50年代以來，以網絡信息技術為核心的“新科技革命”對知識獲得渠道有著深遠影響，而高等教育也需適當的做出調整和改革，即知識的更新、傳播和運用等方面呈現新變化，并且要求對其進行變革。盡管技術無法取代課堂教學模式，也不能取代大學學習和生活，但不可否認的是技術對高等教育產生的深刻影響，網絡使得知識獲得方式發生了翻天覆地的變化，而且已滲透到教與學。例如，美國的麻省理工學院開設網絡公開課，采用開放教學模式，全面變革知識分享的局面，蔓延至全球并加快高等教育的進程發展。目前，遠程式高等教育之風席卷世界各個角落，而網絡競爭也逐漸成為高等教育競爭的新方向。由此可見，網絡信息技術為高等教育的辦學模式、教學方式提供新的發展動力和源泉。

二、當前我國高等教育發展的現狀

（一）高校的生源總量呈下行發展趨勢

高校生源的充足優勢必將帶來高考競爭壓力、招生市場不景氣、政府為避免該現象而出現招生名額及教育支出不斷增長，家庭對孩子所投入的高等教育，尤其是擇校名額的教育投資，是當前促進我國高等教育發展的關鍵因素。根據不完全統計，我國0至14歲人口，2012年為29989萬人，約占總人數的23％；2013年為2660萬人，約占總人數的20％；2014年為2463萬人，約占總人數的19.2％；2015年為2237萬人，約占總人數的17.6％。由此可見，0至14歲人口的下行趨勢使得高校的生源總量逐年下降。即便保持好既有高等教育的規模，其毛入學率依然會隨生源的減少而提升。隨著我國人口結構不斷發生變化以及毛入學率的逐漸提高，高考競爭壓力、招生市場不景氣將得到進一步緩解，但在生源充足的情況下高等教育投資驅動勢必減弱，而原先依賴投資方式促進高等教育的發展將不復存在。

（二）我國政府對生源流出的控制難度日益增大

我國高等教育的不斷發展離不開生源的凈流入（外籍留學生數量高于我國留學生的總數量）。近年來，我國高校的生源凈流出問題變得極為突出，根據教育部的相關統計，2012年外籍留學生數量達3.6萬人，我國出國留學生7.68萬人；2013年外籍留學生數量達3.21萬人，我國出國留學生總數約8.96萬人；2014年外籍留學生數量達2.78萬人，我國出國留學生9.23萬人。從這些數據中，我們可以發現我國留學生數量有增無減。此外，自金融危機爆發以來，部分發達國家尤其是美國、澳大利亞及英國等國為進一步推動經濟增長，將搶奪高等教育市場聚焦于中國，并且多次在我國開展國際教育活動，吸引一批又一批的中國留學生。隨著中國的對外開放程度日趨增強以及高等教育競爭的逐漸激烈，政府的控制手段也受到越來多的限制。倘若我國高等教育結構、國際化程度不能有效扭轉生源凈流出問題的不利局勢，那么高校也很難避免生源危機的出現。

（三）高校教師的工資水平較低且上升速度慢

高校教師的工資水平與培養成本具有密切關系，而培養成本的提升勢必對高等教育的發展帶來沉重的壓力。當前，我國高校教師的薪資水平由政府進行宏觀調控，學校自主調控能力較弱，這也就無形之中阻礙了教師工資的提升。但近年來，我國高校教師的工資水平呈現下降趨勢，而工資支出的增長壓力遠遠高于學校公用工資的增長壓力。隨著各領域勞動成本的迅速提高，以及高校的辦學自主權不斷擴大，我國政府對教師的工資水平調控力度不明顯。若是公用支出的減少并不能有效緩解因教師成本上升而引起的培養成本上漲壓力，那么高校會存在教育經費嚴重不足的問題，依賴低成本的高等教育發展將難以維持。

三、高等教育變革視角下我國高等教育發展的走向

（一）突破我國高等教育的體制性約束

隨著高等教育的發展觀念轉變以及教育質量的逐漸重視，教育體制變革已成為促進高等教育發展的重中之重。目前，在全國教育體制變革指導下，高等教育改革試點極為活躍，形式豐富。值得注意的是，在全國范圍內的改革試點中，其預期設置的目標、體制合法性已成為無法規避的問題之一。一方面，由教育部出臺的《教育規劃綱要》為高校教育體制改革、健全大學制度提供廣闊的空間；另一方面，高等教育制度變革又受行政體制、管理機制的約束，不能在現行體制外自主行動，否則會出現體制尷尬的局面。

（二）從“試點特色”轉變為“整體特色”

保持自身優勢并形成一定特色是高等教育進行試點改革的主要目的。在國家所制定的改革教育體制的試點計劃中，既可以看出其對我國目前高等教育中出現同質化現象的深深憂慮，還可以看出其對推動高等教育走上特色化道路的期待。從目前情況看來，高等教育主要是依靠政府的優惠政策，創新相關制度以及投入大量人力、財力和物力來實施試點改革，但僅僅依靠外力的拉動與優惠政策的支持很難讓改革長久下去。加上如今高等教育不斷推進改革進程，使得試點區域或者高校所具備的政策優勢不斷消失。現階段，如何進一步推動高等教育的改革進程，并形成“整體特色”已經成為高等教育實施試點改革的主要目標。高等教育可以從以下兩方面著手：1.建立健全的考核與評價制度，對試點高校進行監督，提高責任意識，創新思想與方法，確保改革得到落實。2.及時總結出優秀的改革經驗，并將試點的示范作用充分發揮出來，從整體上推動高等教育的特色化進程，從而形成“整體特色”。

（三）為多元利益主體建立責任協同制度

目前，為促進高等教育的改革，我國逐漸建立起上下聯動并由多元化的利益主體共同參與的系統化工程。從本質上來看，我國改革高等教育的過程就是社會、地方政府、教育行政相關部門、高等院校、師生與用人單位等多個主體為了自身利益而相互博弈的過程。為了維護自身的權益，地方政府與高校不斷提高改革積極性，并推動政府的主管部門將辦學的權力下放；社會與用人單位也為了自身利益積極的參與到了改革當中；高校內的學術組織與師生也希望通過參與改革來保護自身利益。面對這種情況，要確保高等教育的改革獲得成功，就需要建立責任約束制度與利益驅動制度來保障各主體的切身利益。

四、結束語

現如今，科學主義對于世界的影響越來越廣泛，量化的研究方法也越來越受到人們的認可。教育領域也是如此，在改革高等教育的過程中，利用社會力量來使得高等教育遠離政策和實踐，而與定量化的研究方法和科學主義密切結合，必然會獲得一定的成效。但研究方法過于單一不利于高等教育深入改革進程，應對兩種方法進行交叉使用來為高等教育的改革提供保障。

[1]劉國瑞，高樹仁.高等教育發展方式轉變的歷史邏輯與現實選擇[J].高等教育研究，2015（10）.

[2]畢憲順，張峰.改革開放以來中國高等教育的跨越式發展及其戰略意義[J].教育研究，2014（11）.

[3]劉振天.從外延式發展到內涵式發展：轉型時代中國高等教育價值革命[J].高等教育研究，2014（9）.

Diversification has become the trend of modern higher education reform.Chinese higher education should be satisfied with the increasing social demand,and its education modes and ways of running school can reflect the reform of obtaining knowledge.Taking the trend of reform of higher education as the starting point,this paper deeply analyzes the current situation of the development of Chinese higher education,and discusses the trend of the development of Chinese higher education under the view of higher education reform,thus promoting the development of higher education.

higher education;reform;development;trend

G640

A

2096-000X（2016）24-0253-02

孟晨（1979，03-），女，內蒙古通遼人，碩士研究生，講師，研究方向：信息技術與課程整合、高等教育研究。