產業轉型升級背景下職業教育產教深度融合路徑選擇*

許信旺 方金生 周旺

（池州職業技術學院，安徽池州247000）

產業轉型升級背景下職業教育產教深度融合路徑選擇*

許信旺 方金生 周旺

（池州職業技術學院，安徽池州247000）

職業教育產教深度融合是現代職業教育體系的構建和實現職業教育與區域經濟社會協調發展的重要途徑。但當前職業教育產教融合的廣度和深度不夠，沒有達到預期的實踐效果。因此，在產業轉型升級背景下，選擇符合區域實際情況的產教深度融合路徑，有利于推進職業教育校企合作深度、廣度的延伸和拓寬，保障產教融合健康有序的可持續發展，實現職業教育質量與水平的提升。

職業教育；深度融合；路徑

黨的十八大提出全面建成小康社會和全面深化改革開放的目標，要求加快轉變經濟發展方式，推動產業結構優化升級，走中國特色新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化道路，促進“四化”的同步發展。這些目標和要求的實現有賴于技術技能人才的培養。然而，目前我國技術技能人才培養仍然存在許多困境。為加快發展現代職業教育，黨中央、國務院對做出了一系列重大部署，指明了職業教育改革的發展方向，提出了具體的任務要求。2014年5月，國務院印發《關于加快發展現代職業教育的決定》（國發[2014]19號）[1]；全國職業教育工作會議2014年6月在京召開，習近平總書記和李克強總理都對加快職業教育發展做出重要指示，并提出了明確的要求和發展方向；教育部副部長魯昕也指出，職業教育發展需深度構建產教融合機制；在2016年全國兩會的政府工作報告中，李克強總理指出：“要鼓勵企業開展個性化定制、柔性化生產，培育精益求精的工匠精神”；為增強產業轉型升級的技術技能人才支撐，2016年3月，國家發改委、教育部、人力資源社會保障部聯合下發了《國家職業教育產教融合工程規劃項目編制工作方案》，對職業教育的產教融合提出了具體的建設目標和建設任務。

職業教育是以職業性和實踐性為本質特征，與產業界聯系緊密，產教雙方的共生發展是職業教育特有的規律。近年來，兩者聯合培養人才，產教融合，職業院校從專業設置、人才培養模式、培養目標、課程標準、培養方式及教學評價等方面加大了改革力度，著力提高人才培養質量，以期實現畢業生與社會用人需求零距離對接的目標，促進產業轉型升級。但從現實上看，我國職業教育產教融合還停于表面，流于形式，效果不佳[2]，無法滿足產業轉型升級對“工匠精神”培育要求，如何推動產教結合由表層走向深度融合，職業教育界還在積極地進行探索，以突破現有的發展障礙，選擇合適的發展路徑，實現職業教育產教融合質的提升。

一、夯實路徑基礎：產教融合模式的機制建設

由于目前我國產教融合的瓶頸在于企業的積極性不高，職業院校應結合實際，厘清問題，建議政府制定、完善相關規章制度，以明確企業享有的權利、應履行的義務、應承擔的責任以及相應的懲罰和激勵措施，從政策和制度層面上鼓勵和約束企業參與職業教育，實現企業短期利益最大化和長遠利益持續化的有效統一，形成持久、穩定的校企聯合辦學機制。同時，職業院校應緊跟產業轉型升級的時代節拍，建立、完善自身產教融合的組織機構和執行機制，找準產教雙方利益的平衡點，保障其長期、穩定、健康、可持續發展。

（一）完善制度建設，保障產教深度融合

職業教育應貫徹落實黨中央、國務院的重要部署，堅持“服務需求、就業導向；產教融合、特色辦學”的原則，積極探索產教融合的長效機制和多方互利共贏的利益驅動機制[3]。通過建立和完善制度，明確職責，逐步建立與之相關的配套制度和激勵政策，推進教育教學改革與產業轉型升級銜接配套，推動“五對接”，創新人才培養模式，提高學生綜合職業能力；加強研究，構建行業企業主動參與人才培養過程的動力、激勵和保障機制，確保企業在合作中獲得預期利益，企業競爭力得到提升，并能充分發揮其在專業設置與人才培養方案的制定、課程體系建設與改革、實訓室與實訓基地建設、師資培養等方面不可替代的作用[4]；學生在真實的工作環境下提升職業能力和綜合素質，并能取得一定的報酬[5]。

（二）成立常設機構，保障產教融合的有序進行

成立由政府及教育主管部門牽頭的地方職教發展領導小組，負責協調職業院校與行業、企業的聯系與溝通。建立聯席會議制度，研究產教融合中的相關事項，開展市場調研，了解行業企業用人需求、用人標準和技術需求，探索建立人才培養與區域社會經濟發展需求的對接途徑，采取措施吸引企業、咨詢服務機構入駐校園，充分利用其資源優勢輔助專業教育教學，形成“人才共育、過程共管、成果共享、責任共擔”[6]產教融合的長效機制，提升職業院校辦學綜合實力。

（三）建立校企共同參與的“專業教學指導委員會”，指導專業建設

職業院校牽頭、企業參與，組建專業（專業群）建設指導委員會，定時召開會議，讓行業企業專家為專業建設把脈獻策。掌握市場對人才的需求動態，融合“新理念、新技術、新方法、新標準”，緊貼市場科學設置專業；根據區域社會經濟發展動態，對重點發展專業進行合理規劃，彰顯專業特色；緊跟市場走勢，及時調整和優化專業方向，進行專業的升級與改造；加強專業人才培養方案、專業課程教學方案、教師進企業掛職鍛煉、兼職教師的聘請、學生頂崗實習實訓、專業特色教材開發、專業應用技術開發和推廣等方面的研究與實施，為專業的可持續性發展提供支撐。

二、職業教育產教深度融合的路徑

（一）加強專業建設，實現專業設置與地方產業需求的融合

緊密結合區域經濟社會建設與發展需求，與地方主管產業規劃、經濟發展和科技發展的政府部門深入接觸，對當前專業進行梳理，正確處理專業設置的穩定性與靈活性、專業口徑的普適性與針對性、專業目標的適時性與前瞻性、專業比例的通用性與特色性的關系。先根據地方產業發展規劃設置若干地方產業發展所特需的專業，再結合地方發展特色設置體現地區差異的特色專業，最后設置一些通用專業，按此思路在總體上形成“特需專業+通用專業+特色專業”的專業體系結構。健全專業隨產業轉型升級的動態調整機制，科學配置、有效使用有限的教育資源，為地方經濟社會轉型跨越發展提供有效的技能人才支撐[7]。

（二）成立“校企合作課程開發組”，實現課程內容與工作崗位要求的融合

職業教育課程內容具有崗位針對性、社會需求反映的及時性、課程組合的實踐性等主要特性，行業企業專家清晰社會職業崗位變化及職業內涵變化，因此，行業企業專家參與職業教育課程開發，也就成為職業教育改革的必然趨勢和選擇。課程體系構建和課程內容改革中，應提高行業企業的參與度，賦予他們更多的發言權，在遵循教育教學規律與原則的基礎上，將他們的意見有機融入[8]。課程實施中，持續接受來自用人單位的反饋，進而調整、構建新的課程體系和課程內容。實踐的同時，發現規律，注重總結，為課程設置和課程內容的改革提供基本思路。

組建由校企雙方專業技術人員共同參與的課程開發組，制定嚴密的課程開發組織實施方案，明確雙方的地位、職責及能力要求；根據技術領域和職業崗位（群）的任職要求，共同研究確定專業核心課程，共同開發課程；參照相關的職業資格標準，制定突出職業能力培養的課程標準，共同建設課程。針對專業核心課程的實施，制定相配套的實施規范要求。共同擬定教學方案，進行課程整體設計；基于工作過程，共同開發產教融合教材；基于職業標準，共同擬定考核規范和建立試題庫（試卷庫）。加強課程內容的改革與創新，根據生產技術發展狀況和生產技術規范的要求，將相關專業知識重新有機整合，剔除一些不必要的重復，實現課程內容和生產實際的統一，并兼顧職業資格、技術等級考核的要求。

（三）加強師資隊伍建設，使職業院校與企業人才互通

“雙師型”教師是現代職業教育發展的承擔者，也是實踐教學的設計者；是“雙證制”教育實施的組織者，也是職業教育招生與就業的宣傳者，更是推動產教深度融合的直接力量。制定措施與政策，充分培養和發揮“雙師型”教師的作用，抓住職業教育產教深度融合的著力點。一方面通過“雙師型”教師深入社會和生產實踐[9]，了解社會及行業人才狀況和人才需求情況，將生產實踐緊密嵌入教學過程中，提高辦學水平；另一方面通過“雙師型”教師，促使社會及行業了解職院狀況、專業設置和師資水平等，并發揮“雙師型”人才的專業優勢，促使其參與地方經濟建設，促進企業生產經營的發展。

職業院校教師和企業人員相互兼職，保證產教深度融合。院校聘請企業的領導和技能專家擔任院校的兼職領導及教研室主任，同時派出教學領導在企業任職，雙方發揮各自優勢，相互融入對方的建設與發展，企業參與職業院校的人才培養工作，職業院校參與企業的應用性技術研發工作，并履行相應的職責，實現職業院校與企業人才共享共贏。

（四）建立校企共享資源庫，促進校企資源的高度融合

基于網絡，以專業知識為主要內容，建立大容量、開放式、交互性強的課程平臺、學習平臺、精品課程平臺等數字化教學資源管理與服務平臺，供職業院校、企業、社會學習者等共享、共用、共建，為院校學生和企業員工提供專業學習所需的各種資源和在線學習服務。

嚴格按照資源的開發、收集、整理和入庫等程序，加強校企共享資源庫建設。與企業專家一起共同構建比較順暢的資源收集渠道和開發整理基地，做到建設內容充實、形式多樣、與生產實際緊密結合。在進行資源的組織時，從有利于學習者自主學習的角度出發，按專業知識點進行建設，使學習者在使用時通過專業知識點能很快地找到所需要資料。

（五）成立產業服務的實體機構，推動產教協同升級發展

建立技術技能人才培訓中心。技術技能人才是推動技術創新和產業轉型升級的重要人力保障。充分利用職業院校現有資源，面向地方提供職業崗位應用技能培訓、專業資格認證，為社會輸出高端的應用技能復合型人才。

成立管理顧問服務公司。組織“雙師型”教師為企業提供業務支持、咨詢與網絡渠道、經營管理、資本運作、相關政策行業信息等多項管理顧問咨詢服務，幫助企業解決管理、運營中出現的各種問題，實現產教深度融合。

成立科技服務公司。職業院校掌握現代科技知識信息具有快速性、系統性，運用其科學的分析研究方法、經驗等向企業提供智力服務，主要包括科學研究、專業技術服務、技術推廣、科技信息交流、科技培訓、技術咨詢、技術孵化、技術市場、知識產權服務、科技評估和科技鑒證等。

（六）依托地方產業主體，成立地方職教集團

職業教育集團是職業院校、行業企業等為主體組建的教育團體，具有主體多元性、資源共享性、管理協同性、模式多樣性、利益共贏性等辦學特征，是我國近年來職業教育辦學體制機制的突破與創新，促進教育鏈與產業鏈有機融合的重要模式。

為產教融合的順利實施，促進技術技能人才的培養，就依托地方工業園區，成立地方職教集團，形成多企多校的合作平臺，從組織結構上連接校企雙方，形成產教深度融合的聚集效益。職教集團在地方教育部門、人力資源社會保障部門共同指導下開展工作，在加大提升學生職業能力與職業素質的同時，實施就業技能培訓民生工程，培訓在崗職工，開展創業培訓、職業資格鑒定和職業技能競賽，深化職業教育產教融合，系統培養技術技能人才，提高人才培養質量。

（七）推行現代學徒制模式，實現產教融合質的提升

基于職業院校與企業的良好合作關系，職業教育的實施者、學習者應實現身份轉換。在校是純消費型的學生，在企業是“學徒”，以企業生產現場為學習環境，以企業技術員工為“師傅”，邊學邊干，也是企業產品的生產者[10]；職業院校教師負責策劃、控制、執行教育流程，集教學與管理者、協調與評價者等多重角色于一身。通過構建與實施現代學徒制的育人模式，促使學生便捷地獲取實踐經驗，提升實踐能力，同時解決學生就業難和企業用人難的問題[11]，并將最新的技術和工藝融入到職業教育人才培養，實現人才培養與技術工藝的協同發展。

為培育學徒的“工匠”精神，推進“產業文化進教育，工業文化進校園，企業文化進課堂”，將行業、企業、職業等要素融入校園文化，實現兩者有機融合[12]，為學生營造準職業氛圍；實施“校園文化進工廠”，在“廠中?！遍_設文化講堂，將學校的學習、鉆研、創新文化融入企業；在校園文化與社會交流互動中，增強其對社會、企業的引領輻射作用，引導學徒樹立綠色發展、循環發展、低碳發展的理念，樹立依靠技術進步、管理改善和勞動者素質提高來實現產業轉型升級目標的意識。

三、結束語

職業教育產教深度融合是現代職業教育體系的構建和實現職業教育與區域經濟社會協調發展的重要途徑。但當前職業教育產教融合的廣度和深度不夠，普遍存在企業參與被動、積極性不高、合作層次低、關系不穩定等問題，沒有達到預期的實踐效果。因此，在產業轉型升級背景下，加強對產教深度融合路徑選擇的研究，有利于推進職業教育校企合作深度、廣度的延伸和拓寬，保障產教融合健康有序的可持續發展，實現職業教育成為產業轉型升級的“助推器”、促進就業的“穩定器”、人才紅利的“催化器”的建設目標。

[1]國務院關于加快發展現代職業教育的決定[EB/OL].http：//www. moe.edu.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/moe_1778/201406/ 170691.htm1.

[2]董仁忠.職業院校與行業企業合作伙伴關系[J].職教論壇，2014（33）：4-9.

[3]韓天學.校企深度融合下高職實踐教學質量監控的探索與實踐[J].中國職業技術教育，2012（20）：53-55，60.

[4]王振洪.構建利益共同體推進校企深度合作[J].中國高等教育，2011（3）：61-63.

[5]邵伯樂.職業教育的校外實習基地建設研究[J].電腦知識與技術，2014（6）：3870-3871.

[6]劉梅.校企共建“廠中校”教學模式的實踐與探索[J].紡織服裝教育，2015，30（3）：209-211.

[7]戴素江，王振洪，張雁平，等.高職院校與企業集群互動機制研究[J].高等工程教育研究，2015（5）：157-162.

[8]張瑩瑩.產教融合背景下技能型人才培養路徑的探索與思考[J].美術教育研究，2015（11）：108-109.

[9]李惠峰，文云.高職“產教融合，校企一體化合作辦學”的探索與實踐[J].中國職業技術教育，2015（25）：90-93.

[10]楊瓊霞.一專業一實體，搭建產教融合育人平臺[J].科教文匯，2015（9）：101-103.

[11]沈綺云，萬偉平.產教融合提升校企合作中的企業主體地位[J].遼寧高職學報，2015，17（8）：31-34.

[12]尹英杰，李輝.高等職業教育產教深度融合模式探索與實踐[J].石家莊鐵路職業技術學院學報，2015，14（2）：108-112.

The deep intergration of production and vocational educaiton is an important approach to the building of the modern vocational education system and to the harmonious development of the vocational education and regional economy and society.But the intergration has not achieved the result as it is expected.So under the background of industry transformation and upgrating,choosing a proper approach which is accordant with the practical situation helps to promote the school-enterprise cooperation in depth and scope,contributes to the substainable development of the intergration and the promotion of the quality of vocational education.

Vocational education;deep intergration;approaches

G710

A

2096-000X（2016）24-0013-03

2015年安徽省高等教育振興計劃重大教學改革研究項目——《產業轉型升級背景下高職教育產教深度融合路徑選擇與實踐》（編號：2015zdjy179）。

許信旺（1962-），男，安徽樅陽人，院長，教授，博士，主要從事高教管理與資源環境研究。