充分發揮大學科技園作用推動創新創業教育質的發展*

李夢娥楊庚

（南京郵電大學，江蘇南京210003）

充分發揮大學科技園作用推動創新創業教育質的發展*

李夢娥*楊庚

（南京郵電大學，江蘇南京210003）

在“大眾創業萬眾創新”的國家戰略背景下，具有創新能力、創業精神人才的培養變得十分緊迫和重要。創新創業教育一般具有系統性、協調性、社會性。對照創新創業教育的特點，實際發展過程中存在認識不重視、體系不完整、師資不專業、實踐不真實等障礙。大學科技園從不同維度打造一個體系、兩大平臺、三類空間、四種服務，本質上促進創新創業教育事業的發展。

創新創業；人才培養；大學科技園

一、概述

教育本質上既服務于社會經濟和國家發展，也服務于個體的發展需求和價值實現，同時遵循自身的屬性特征和發展規律，創新創業教育也是如此。改革開放以來，我國經濟發展取得了一定的成績，現如今進入了經濟發展的新常態，面臨方式轉變、結構調整等的重大任務，創新戰略進一步深入實施，這些改革和發展的核心依靠是科技創新人才，而創新創業教育是培育創新科技型人才的根本和關鍵所在。我國高等教育經歷擴招后，已基本完成規模發展，逐漸進入內涵建設階段，由“以量謀大”到“以質圖強”[1]，人才培養質量是內涵建設的主要標準，就業率和就業質量是衡量人才培養質量的一項重要標志，創新創業教育的有效實施將促進這一指標的提高，就業質量也關系到個人的事業發展和生活福祉，因此創新創業教育也是造福個人的一項公益事業，個體的發展與社會的發展相輔相成，每個個體發展良好自然促進整個社會的繁榮。

2015年一年內，國家相繼頒發了《關于發展眾創空間推進大眾創新創業的指導意見》《關于進一步做好新形勢下就業創業工作的意見》《關于深化高等學校創新創業教育改革的實施意見》《關于大力推進大眾創業萬眾創新若干政策措施的意見》《關于加快構建大眾創業萬眾創新支撐平臺的指導意見》《關于簡化優化公共服務流程方便基層群眾辦事創業的通知》等一系列推進創新創業和創新創業教育事業的文件。今年，又頒發了《關于建設大眾創業萬眾創新示范基地的實施意見》，并且在全國科技創新大會上習近平同志指出要“培育符合創新發展要求的人才隊伍”。創新創業之風悄然興起，創新創業之舉必將盛行，創新創業之教育體系研究和構建迫在眉睫。

二、創新創業教育過程特性鮮明

歐美、日本等發達國家開展創業教育早于我國約半個世紀，我國在學習發達國家先進理念和經驗的同時，也糅合了本土特色。我國的創新創業教育是培養學生從事基于創新的創業活動的綜合能力的教育活動，其本質內涵是激發學生創新思維、創新能力、創業精神、創業能力的素質教育。創新創業教育既從屬于一般教育范疇，更是一種獨特的教育，有其自身的特性。

創新創業教育過程的系統性。創新創業教育過程在整體戰略、規劃、制度的指引下，一般經歷創新創業理論環節、訓練環節和實踐環節，注重實訓實踐。創新創業理論環節是教授創新創業的知識和經驗，開什么課程、用什么教材、以什么教法、依什么標準等都應予以科學、系統的整體設計。創新創業訓練環節是創新創業的計劃、模擬階段，常見的形式是各種創新創業項目、計劃、競賽、夏（冬）令營等。創新創業實踐環節是創新創業的市場化操作，以創業苗圃、創業基地為主要戰場。創新創業教育各個環節、管理體制、文化氛圍構成創新創業教育不可分割的完整體系。

創新創業教育過程的協調性。創新創業教育從過程上說涉及理論和實踐的不同環節，從教育主體上說涉及本科生和研究生的不同對象，從教育環境上說涉及校內和校外的不同場所，從管理上說涉及學院、教務、團委、科技園、招生就業等不同行政部門。不同環節、對象、場所在教育教學上應既整體規劃、各有側重又協調統一，不同部門在教育管理上應既統一架構、各有分工又交流合作，不重疊、不脫節、不錯位地實施創新創業教育體系的全部內容。

創新創業教育過程的社會性。創新創業教育與專業教育明顯的不同，其社會性更加突出、強烈。創新創業是一種社會化、市場化的活動，創新創業教育是一種專業化、校園化的活動。高等教育近些年一直非常強調應用、實踐能力的培養，創新創業教育的實踐要還原創新創業活動的本質特性，置身于社會的大環境中，真刀實槍地進行創新創業，即使是課程部分，也要結合社會企業創業經驗、實際案例，聘請社會企業家授課。

三、創新創業教育發展障礙重重

一般認為，我國的創新創業教育以1998年清華大學舉辦首屆創業計劃大賽為高校起點[2]，以2002年教育部在清華大學等9所高校設置創新創業教育試點為政府啟動標志[3]，以2012年教育部辦公廳印發的《普通本科學校創業教育教學基本要求》為分界點，國家從鼓勵實施創新創業教育到具體指導創新創業教育，創新創業教育由此進入快速發展和深度改革階段。然而，盡管經過近20年的探索發展，創新創業教育仍沒有引起高校和師生的重視，缺乏戰略地位、制度政策和教學資源[4]；創新創業教育體系尚未構建，很多高校沒有弄清楚體系本身究竟如何全面、科學、合理地創建，只是分散地開設了幾門課程、舉辦了幾個競賽、開展幾項訓練等；創新創業教育的專業師資大量缺乏，象牙塔里照本宣科的教師培養不了具有創新創業精神和能力的學生，沒有好的師資創新創業教育無從談起；大學生創新創業的意識也比較薄弱，大多數學生僅僅是看熱鬧，并無明確意向，更無實際行動。

根據前文闡述的創新創業教育最鮮明的特征——社會性，創新創業教育面臨的各種困難中，重點問題是高校創新創業教育限于課程學習、講座宣傳、競賽參與等紙上談兵的形式，不能直擊創新創業教育的本質。很多高校沒有建立創新創業實踐基地，或者建立了卻并沒有真正建設好，沒有成為學生獲得創新創業實踐知識、技能和經驗的途徑，沒有成為學生親身實踐的平臺，沒有為學生創新創業提供充分的場地和資金等資源與濃厚的創新創業土壤和文化等環境。

四、大學科技園建設對創新創業教育至關重要

創新創業需要的是綜合素養，創新創業教育不能僅僅是創新創業的導向，應采取以創新創業實踐為主導的、更有實效的綜合教育模式。《關于深化高等學校創新創業教育改革的實施意見》中指出，高校要充分利用各種資源建設大學科技園，作為創業教育實踐平臺，建好大學生創業示范基地、科技創業實習基地[5]。從功能定位上來說，大學科技園是依托大學的學科優勢，深度融合人才、科技、平臺等資源，開展科技創新、成果轉化、企業孵化等工作，同時擔負著創新創業人才培養的重要任務，這也是高等教育的重要補充。從地理位置和行政管理上來說，大學科技園一般位于校內，決策管理層一般是大學在職人員，具有社會上各種科技企業孵化器、創業基地、產業園等無可比擬的優越性，可與校內理論教學部分無縫、深度銜接成完整的創新創業教育體系。

在創新創業教育的生態系統中，大學科技園究竟如何擔負起創新創業人才培養的重任，實現從創新創業的意識、知識培養到精神、能力培養呢？文章認為可以從不同維度，打造大學科技園的“一個體系、兩大平臺、三類空間、四種服務”，培養更多合格的創新創業人才和企業家。

（一）一個體系

大學科技園積極構建從“創新能力”“創新項目”“創業人才”到“創業企業”的四層創新創業孵化體系[6]，形成園區內的創新創業人才培養模式。一方面大學科技園通過舉辦各類創新創業大賽、會議論壇等活動，鍛煉學生創新能力，遴選、發掘出色的創新項目入駐苗圃；另一方面大學科技園與學校教務處、研究生院、招就處等職能部門銜接，接納校內職能部門推薦的個人或團隊進入苗圃開展創新創業實踐。苗圃是科技園園區內特殊的場地，也是一個市場化、社會化的學生創新創業的專門小平臺，進入苗圃或在苗圃內孵化的過程中，創新項目演變為創業項目或創業企業，輔以指導、扶持、資助，成長出具有創業能力的人才或孵化畢業的企業。

（二）兩大平臺

大學科技園應搭建科技成果轉化和產業化平臺、創客和企業公共服務平臺，為創新創業人才的培育提供豐富的資源。創業以創新為質、為魂，創業需要的創新是具有市場價值的科技成果，大學科技園園區內設立技術轉移服務機構，建設技術轉移網站，制定各種激勵技術轉移的政策辦法，促進高校科研成果的轉移轉化，“打通科技與經濟結合的通道，促進大眾創業、萬眾創新”[7]，為創新創業實踐提供創新資源。創新創業是一種社會性的活動，創新創業教育也要集聚社會資源，大學科技園要積極爭取進入政府各類雙創示范基地和雙創支撐平臺建設行列，如高校學生科技創業實習基地、大學生創業示范基地、眾創園等，也要積極加入社會上各類行業協會、產業聯盟等行業組織，充分與第三方各類服務機構合作，同時建設互聯網+服務平臺，在這些創新創業項目和企業公共服務平臺上集聚全社會公共技術服務、創新創業服務、產業服務、信息服務等共享資源。

（三）三類空間

大學科技園應著力打造創新空間、創業空間和展示空間，完善創新創業教育深入開展的環境。自主創新是企業生存之根本，創新空間為創業提供自主創新的支撐，空間內，依托學校的優勢重點學科，共享學校的重點實驗室、工程（研究）中心等科研資源和平臺，開展技術創新、技術測試、成果培育等主要活動。創業空間里，制定合理、高效的管理體制和運行機制，實施公共服務設施和環境改造，開展創業輔導服務等，打造促進創新創業實踐順利開展的土壤和環境。展示空間里，采用集中與分布、線上與線下相結合的方式，建設物理空間上的示范基地、展示基地等實體，同時建設創業成果或企業產品展示的互聯網平臺，并利用軟博會、科洽會等產學研交流平臺協助創新創業的項目成果或企業產品的市場推介。

（四）四種服務

大學科技園應積極為創新創業人才培養強化四類主要的服務，包括創業策劃服務、投融資服務、市場開拓服務、政務代理服務。創業策劃服務是指聘請社會資深企業家或行業專家擔任創業導師，以專題講座、課程培訓和定期交流等形式，為學生創新創業進行政策宣講、個性指導、模擬分析、案例分析、經驗傳授。資金是企業可持續發展的關鍵要素之一，學生創新創業大多缺乏資本，大學科技園要多渠道、多方面吸引資金、資本，幫助創新創業的學生團隊獲得發展資金，比如爭取政府的優惠政策、研發項目、天使基金，鼓勵輔導參加各類創業大賽，吸引社會企業股權投資，等等。學生這樣的身份，一直以學業為主，市場營銷對初生毛犢們又是一大難題，大學科技園應循循善誘，搭建創新創業項目或企業與行業、市場交流的平臺和機會，學校的行業背景、校友關系網、產學研合作、社交團體等都可以為創新創業者們提供“海闊憑魚躍”的社會舞臺，引導他們自己摸索、打開營銷之路。政務代理是大學科技園為創新創業團隊或企業代為辦理工商、財務、稅收等政府和園區入駐、圖書借閱、網絡使用、會議會務、水電維修等學校的各種行政后勤事務。

[1]劉民，田娟.教育綜合改革背景下我國高等教育教學的變與不變[J].高教探索，2015（8）：36-40.

[2]梅偉惠，徐小洲.中國高校創業教育的發展難題與策略[J].教育研究，2009（4）：67-72.

[3]白鑫剛.改革開放以來我國創新創業教育的演進與啟示[J].國家教育行政學院學報，2016（2）：67-71.

[4]薛成龍，盧彩晨，李端淼.“十二五”期間高校創新創業教育的回顧與思考——基于《高等教育第三方評估報告》的分析[J].中國高教研究，2016（2）：20-28.

[5]國務院辦公廳.關于深化高等學校創新創業教育改革的實施意見.國辦發〔2015〕36號，2015-05-04.

[6]李夢娥，楊小進.高校科技產業發展的瓶頸與對策[J].中國高校科技，2016（4）：88-89.

[7]國務院.關于印發實施《中華人民共和國促進科技成果轉化法》若干規定的通知.國發〔2016〕16號，2016-02-26.

On the background of implementing the national strategy of"public entrepreneurship and innovation", cultivating talents with innovation ability and enterprising spirit is becoming very urgent and important.Innovation and entrepreneurship education generally has systematization,coordination and sociality.Based on the characteristics of innovation and entrepreneurship education,there are problems of unimportant position,incomplete system,non professional teachers,unreal practice,and so on.University science park builds a system,two platforms,three spaces, and four services from different dimensions to promote the qualitative development of innovation and entrepreneurship education.

innovation and entrepreneurship;talent cultivation;university science park

G640

A

2096-000X（2016）24-0001-03

江蘇省研究生教育教學改革研究與實踐課題“專業學位研究生教育與職業資格銜接的研究”（編號：JGZZ15_039）；南京郵電大學教育科學“十二五”規劃課題“江蘇高校專業學位研究生培養模式的研究與啟示”（編號：GJS-XKT15011）。

李夢娥（1982-），女，江蘇淮安人，碩士，講師，從事高等教育研究與管理工作。

楊庚（1961-），男，江蘇建湖人，教授，博士生導師，從事計算機通信、網絡空間安全和高等教育研究等工作。