依托“一帶一路”轉移河北省過剩產能

崔琳

摘 要：河北省作為傳統工業大省，在淘汰落后產能、調整工業結構方面，面臨巨大壓力與挑戰。縱觀近幾年國家提出的重大發展戰略，“京津冀一體化”、“一帶一路”戰略的布局實施都在有條不紊地進行著，要想解決我省的產能過剩問題，進行產業轉移，優化產業結構，那就一定要與時俱進，想方設法與國家重要的發展戰略相對接。發達國家以前在發展到我國現階段經濟水平的時候也遭遇過產能過剩問題的困擾，所以發達國家解決產能過剩問題的方法與經驗有一定的借鑒意義。產能過剩問題并非一朝一夕就能解決的簡單問題，單靠強制壓縮產能的政府行為來解決是遠遠不夠的，所以我們要依托國家重要的發展戰略，找到突破口將我們的過剩產能轉移輸出到國外，以改善和以更高的水準來發展我省的經濟。

關鍵詞：一帶一路；產能過剩；產業轉型；產業結構

一、引言

2013年9月和10月中國國家主席習近平分別提出建設“新絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的戰略構想，“一帶一路”即是這兩個戰略構想的簡稱。為了積極對接和參與國家“一帶一路”戰略，河北省政府推出了一系列措施以求主動融入國家的重大發展戰略，從而抓住機遇促進河北省的開放與發展。在河北省政府出臺的相關措施中，基礎設施建設和貿易投資的促進毫無疑問成為重點，城市發展與產業的轉型升級也要同時推進，這也是對京津冀一體化戰略的有力支撐。古絲綢之路在創造世界經濟奇跡的時候也曾途徑過河北，如今“一帶一路”戰略的實施對于河北省來說是發展本省經濟的絕佳時機，所以河北省應充分利用戰略資源，這一方面有助于解決我省的產能過剩問題，另一方面也能幫助我省盡快實現產業結構的優化。我省四通八達的鐵路線是河北融入“一帶一路”發展戰略的優勢。同時，我省的高速公路、水運、管道等多種方式并存的現代化運輸網絡，也使得我省的交通環境十分便利，這些都是融入“一帶一路”戰略的突出優勢和良好條件。

但是目前我省化解過剩產能的主要手段仍是政府層面強制性的壓縮過剩產能。2014年河北省壓減煉鐵產能1500萬噸、煉鋼1500萬噸，完成鋼鐵、水泥、電力、玻璃等重點行業脫硫脫硝除塵改造項目528個，956家重點企業實施污染源在線監控，搬遷主城區重污染企業36家。在“十二五”期間，河北化解過剩產能實現重大突破，累計壓減煉鐵產能3391萬噸、煉鋼4106萬噸。這些是我省近幾年來在化解過剩產能方面取得的成績，2016年，河北計劃年內壓減煉鐵產能1000萬噸、煉鋼產能800萬噸。但若想從根本上解決我省的產能過剩問題，單一地依靠政府的強制性措施是不夠的，還是應該更多地利用市場調節，借助“一帶一路”等國家戰略，積極推進產業升級轉型，優化產業結構，提高產品的競爭力，從而實現經濟的可持續發展。

二、“一帶一路”帶給我們的機遇

作為傳統的工業尤其是鋼鐵大省，河北省目前的產能過剩情況十分嚴重，全國削減產能的重任也有很大一部分落在了河北省身上。現在“一帶一路”的實施憑借其大規模的投資和延長的產業鏈必將拉動多個行業的用鋼需求，同時又能很好地刺激鋼鐵上下游產業鏈進而利好整個鋼鐵行業。在“一帶一路”的沿線各國當中，有許多國家的基礎設施建設都相對落后。而進行基礎設施建設，肯定需要大量的鋼鐵、水泥等工業方面的產能。我省的企業走出國門在當地進行投資活動時，與其基礎設施建設相關聯的投資是不錯的選擇。但我省企業在以低價格向沿線國家輸出自己的剩余生產力時，應注意與其他對外投資結合起來，從而拉動鋼鐵出口，實現共同發展。我省的企業可以選擇在“一帶一路”沿線各國中找到符合自己投資條件的國家，在當地投資建廠，成立分公司，借鑒跨國公司的經營管理策略充分利用全球資源，整合優勢資源，獲取成功。也可以尋求與當地的企業進行合資合作，以求參與到當地市場的競爭當中，把符合當地需求的產能通過這種方式輸出到國外。

對于我省的過剩產能海外轉移來說，產能轉移是與時俱進的選擇，智慧進步的選擇。不過，我省的鋼鐵企業在產能轉移海外后，在國內還應抽出精力發展中高端鋼鐵產業。如果僅僅是把過剩產能轉移出去，對鋼企來說意義是不大的，因為企業得以立足需要有競爭力的產品。我省的鋼鐵企業應該建立全球視野，全面考察和研究國際市場，抓緊進行海外布局，打通全球化銷售渠道。同時，可以利用現有的設備、技術、人才，進一步加大產能向國外轉移力度。在管理和文化方面也要做到“入鄉隨俗”，適應不同國家的環境。并在產能轉移的過程中加強資源與發展部門的建設，開創高端鋼鐵產品，提高優勢產品的競爭力，以在與國外鋼鐵企業的競爭中取得勝利。

此外，全球的反恐形勢目前十分嚴峻。“一帶一路”沿線各國當中也免不了有深受其擾的國家。而反恐需要強大的國防軍事力量做后盾。所以我省的軍工企業可以與國內其他有實力的軍工企業抱團與當地政府尋求合作。我省的鋼鐵企業則可以尋求與我國的軍工企業合作，或是直接與外國當地的軍工企業合作。當然這些合作的前提都是我們的鋼鐵產品要有高品質，有足夠的競爭力。所以想要獲得更多的訂單和長足的發展，都需要我們提高自身產品的質量，不斷實現產品升級，明確核心競爭力，肯為高質量和技術創新投資，這樣才能從根本上實現企業自身的轉型，從而形成整個產業的轉型。

三、發達國家的經驗借鑒

1929年～1933年在資本主義國家爆發全球性的經濟危機之后，英國的經濟學家凱恩斯認為：“經濟不可能自動達到其產出潛力。經濟活動會停留在低于產出潛力的水平，而需要通過增加總需求措施以刺激生產并增加就業。“這就是通過拉動總需求來刺激經濟增長。我國曾經在2008年爆發的世界經濟危機之后嘗試了這種方法，即四萬億的一攬子計劃，政府出資使我國投資總需求激增，我國的國民經濟發展也確實通過這種方式維持了兩位數的增長速度。但也正是由于政府引導的對公共設施和房地產的過度投資導致了目前嚴重的產能過剩問題。

我國目前正在朝著市場在資源配置中起主導作用的方向努力。美國作為一個市場經濟國家可供我們參考的一個做法就是美國不依靠產業政策與國家計劃來干預經濟活動，而是通過國家對商品和勞務的采購來擴大市場，刺激投資和生產。這也是從總需求角度出發制定的措施，但其最主要的是軍事采購，大多由國防部承辦。美國國防部還擁有相當多的國有資產。其余部分則是民用采購。例如，1985年美國政府的采購額是3539億美元，其中軍事采購占了74%。目前我國周邊的政治環境不容樂觀，美國所謂的“亞太再平衡”戰略在我國周邊興風作浪，面對東海與日本的釣魚島之爭以及南海與越南、菲律賓的島礁之爭，我國亟需提高自己軍事防御能力，以捍衛領土主權與民族尊嚴。出于政治、軍事等方面因素的考量，我國海上力量的建設正處于急速的攀升期。大型戰艦、驅逐艦等軍艦以及海警船等海上軍備設施的建設都需要大量優質的鋼鐵產能。因此，我國作為鋼鐵產能的大省，在產業轉型升級和產業結構優化的過程中應該提升自身在優質鋼鐵產品的競爭力，這樣才能趕上國家海上國防力量建設的浪潮，找到一條經濟持續發展的道路。

日本上世紀70年代在“列島改造計劃”的浪潮后也面對著國內市場建筑行業和房地產行業的產能過剩問題。為了解決這些過剩的工業產能，日本政府鼓勵日本企業進行產業轉型，著手開發創造低能耗和高質量的產品，并把國內高能耗、高污染的產業轉移到相對貧窮落后的周邊國家進行生產制造。目前我國的產能過剩問題與上世紀70年代日本的產能過剩問題如出一轍。日本的經驗告訴我們，有競爭力的中高端產品才是企業走向世界市場的有力保障，所以我省企業的轉型升級勢在必行，不變就要面臨著被市場淘汰。當然，日本將高污染、高能耗的產品轉移到海外生產無疑是對承接其落后產能的國家的環境的嚴重破壞。己所不欲勿施于人，我們的企業在走出去與“一帶一路”沿線國家進行礦產資源等合作時，也應承擔起一定的社會責任，樹立良好的企業形象，這樣才能在海外市場站住腳跟。

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