中小企業(yè)勞動保障管理制度的研究

張杰

摘 要：中小企業(yè)發(fā)展過程中，勞動保障管理制度建設存在諸多問題，這些問題嚴重影響到了中小企業(yè)勞動者的切身利益，使他們的權益無法得到有效保障。在發(fā)展過程中，對中小企業(yè)未來發(fā)展產生了十分不利的影響。本文對中小企業(yè)勞動保障管理制度的研究，探究了當下我國中小企業(yè)勞動保障管理制度存在的問題，并就問題的解決，提出了筆者自己的觀點和建議。

關鍵詞：中小企業(yè)；勞動保障制度；對策分析

隨著社會經濟的發(fā)展，中小企業(yè)在當下國民經濟建設過程中的比重越顯重要，加強和推進中小企業(yè)又好又快發(fā)展，是實現(xiàn)我國經濟發(fā)展的關鍵。但其發(fā)展過程中，勞動保障管理制度的不合理性，導致了中小企業(yè)勞動爭議較多，中小企業(yè)發(fā)展存在較多不穩(wěn)定因素，嚴重限制了中小企業(yè)的發(fā)展和進步。對此，加強中小企業(yè)勞動保障管理制度的構建，解決員工勞動保障問題，為員工提供一個穩(wěn)定的工作環(huán)境和較好的福利待遇，成為現(xiàn)階段中小企業(yè)發(fā)展過程中必須考慮的一個重要議題。

一、現(xiàn)階段我國中小企業(yè)勞動保障存在的缺陷

近年來，我國中小企業(yè)獲得了較大的發(fā)展，并且在國民經濟建設過程中的比重不斷增加，對影響我國經濟發(fā)展來說，有著十分重要的影響。據(jù)相關數(shù)據(jù)調查顯示，中小企業(yè)在2013年GDP所占比重突破了51%，個人資本在企業(yè)法人所占總比重約為29%。這種情況下，中小企業(yè)發(fā)展已經逐漸成為我國經濟發(fā)展的主要力量，對于我國經濟發(fā)展的作用越顯突出。但是中小企業(yè)在發(fā)展過程中，勞動關系管理方面存在較大的缺陷，與勞動者簽訂的勞動合同不規(guī)范、員工基本權益受到了較大的侵害，員工一些合法權益難以得到有效滿足。本文在對這一問題研究過程中，主要以谷粒多企業(yè)為研究案例。關于谷粒多企業(yè)的具體情況，如下所示：

谷粒多企業(yè)是一家食品加工企業(yè)，總資產約為7300萬元，主要從事蔬菜、糧食產品的包裝、粗糧加工工作。谷粒多企業(yè)下轄員工170多人，主要部分分為銷售部、生產部、采購部、加工部四個部門，形成以總經理、部門經理為主要模式的管理結構，年生產值超過1000萬元。谷粒多企業(yè)屬于一家中型企業(yè)，在實際發(fā)展過程中，企業(yè)勞動保障體系存在以下問題：

第一，谷粒多企業(yè)規(guī)避社會保險責任，在為員工繳納社保時，存在逃避問題。谷粒多企業(yè)對于社保繳納，采取了一種規(guī)避的方式，例如員工在進入企業(yè)工作后，需要工作滿一年以后，才能夠為員工繳納社保。當員工繳納社保過程中，企業(yè)又會對員工采取種種限制，盡可能地避免為員工繳納社保。企業(yè)為員工繳納社保，會給企業(yè)發(fā)展帶來一定的經濟負擔，這也是除了谷粒多企業(yè)外，我國很多中小企業(yè)都不愿意為員工繳納社保的主要原因。

第二，在簽訂勞動合同方面，存在諸多不規(guī)范的情況，導致員工想要享受到勞動保障較為困難。谷粒多企業(yè)在與員工簽訂勞動合同過程中，合同上的相關規(guī)定多以對員工的約束為主，要求員工在工作過程中應該怎樣做，但是對自身的要求卻極少，尤其是對工資支付這一方面的要求，基本沒有。谷粒多企業(yè)是一家私企，員工的工資往往與企業(yè)經濟效益有著直接的聯(lián)系。同時，谷粒多企業(yè)制定的相關規(guī)章制度，并不具備法律效益。例如員工遲到罰款50元、曠工一天罰款100元，曠工三日直接予以辭退等規(guī)定，與我國勞動法相關規(guī)定違背。這種勞動合同，很難對勞工的合法權益進行保護。

第三，在對員工保護方面，存在諸多問題。谷粒多企業(yè)在發(fā)展過程中，生產部門利用機械化進行食品的加工和操作。在日常生產過程中，當員工出現(xiàn)工傷事故后，企業(yè)不主動進行工傷認定，對賠償事情更是不主動，在明知工傷的情況下，也對責任進行推諉。這種情況，不單單在谷粒多企業(yè)存在，在我國其他中小企業(yè)中，也是普遍存在的一種現(xiàn)象。這樣一來，勞工的合法權利難以得到保護，導致員工與企業(yè)之間存在較大的矛盾，不利益企業(yè)的發(fā)展和進步。

第四，在勞動報酬和勞動時間上，存在較大的問題。根據(jù)《勞動法》規(guī)定，勞動者每日工作時間不得超過八個小時，每周的工作時間不應該超過44小時，但出于用工單位的實際需要，若是需要加班，需要與員工協(xié)商，并且對員工支付相應的報酬。但是谷粒多企業(yè)在發(fā)展過程中，一些規(guī)章制度與勞動法規(guī)定存在較大的違背現(xiàn)象。例如銷售人員每日的上班時間為早7點到下午6點，中間休息一個小時，每天的工作時間為10個小時。生產員工加班時間較長，為了趕進度，或是在遇到大的訂單情況下，生產員工每天都要工作十幾個小時以上。加班的薪酬與正常工資沒有任何變化，這樣一來，嚴重違反了《勞動法》以及員工的切身利益。谷粒多企業(yè)存在的這種現(xiàn)象，我國其他中小企業(yè)也存在，并且這種現(xiàn)象較為普遍。

通過上述分析我們不難看出，加強中小企業(yè)勞動保障管理制度的建設，解決現(xiàn)階段中小企業(yè)勞動保障制度存在的問題，成為當下我國中小企業(yè)發(fā)展過程中必須解決的一個重要問題。

二、加強中小企業(yè)勞動保障管理制度建設對對策研究

針對于現(xiàn)階段我國中小企業(yè)勞動保障管理制度存在的問題，在構建勞動保障管理制度過程中，必須要對現(xiàn)階段問題進行解決，有針對性的構建勞動保障制度，切實維護我國勞動者的合法權益。這樣一來，才能夠更好地體現(xiàn)出“以人為本”的發(fā)展理念，也才能夠更好地促進中小企業(yè)的發(fā)展和進步。

1.建立企業(yè)勞動保障誠信體系

中小企業(yè)勞動保障管理制度的建設，對于維護勞動者的合法權益，構建和諧的勞資關系，有著十分重要的作用。對此，建立企業(yè)勞動保障誠信體系，將其放在社會主義市場經濟發(fā)展的大環(huán)境下，是現(xiàn)階段中小企業(yè)發(fā)展必須考慮的一個重要議題。企業(yè)信用是社會信用的一個重要組成部分，良好的企業(yè)信用是社會信用構建的關鍵，也關系到了我國社會主義市場經濟是否能夠有效、穩(wěn)定的發(fā)展。對此，加強企業(yè)勞動保障誠信體系建設，事關重大。在實際建設過程中，要注重從以下幾點進行把握：首先，對企業(yè)勞動保障誠信體系問題進行有效思考，并建立相應的評價指標，對企業(yè)信用等級進行評級。同時，將這一信用評級與企業(yè)自身發(fā)展利益進行結合，若是企業(yè)不能夠很好地為勞工提供有效勞動保障，在企業(yè)融資、相關政策支持方面限制，嚴格打擊企業(yè)違背誠信評級的行為；其次，將企業(yè)勞動保障誠信體系建設作為經濟發(fā)展的重要任務來抓，嚴格要求企業(yè)執(zhí)行這一行為，對于拒不執(zhí)行的企業(yè)進行嚴肅處理，為勞動保障誠信體系建設發(fā)展創(chuàng)造一個良好的環(huán)境；最后，要加強企業(yè)對這一問題的重視度，要求企業(yè)自身能夠意識到這一問題的嚴重性，為企業(yè)內部勞工提供合理的勞動保障，激發(fā)勞工工作積極性，更好地為企業(yè)發(fā)展做出貢獻。

2.加強政府管理和監(jiān)督

中小企業(yè)勞動保障制度的構建，與政府監(jiān)督和管理是不可分割的。中小企業(yè)在發(fā)展過程中，一些企業(yè)為了謀求利益，只顧眼前，不顧及企業(yè)長足發(fā)展，對員工利益進行損害。我國政府應加強對這一行為的監(jiān)督和管理。對此，政府應該從以下兩點進行把握：一是政府要轉變觀念，將和諧的勞務關系作為地方發(fā)展的重要任務。地方政府要注重將勞動關系落實到實處，正確處理企業(yè)與勞動者之間的矛盾和糾紛，對于一些情節(jié)較為嚴重的企業(yè)，進行查封處理；二是政府應該加強監(jiān)督，保障勞動者的合法權益。在工作過程中，政府要積極參與到勞動督察工作當中，對企業(yè)建立的勞動保障制度進行有效管理，促進勞動關系監(jiān)督工作順利開展，并能夠將相關工作落實到實處。

3.我國中小企業(yè)要加強自身的管理

就以谷粒多企業(yè)發(fā)展情況來看，其在發(fā)展過程中，對勞動者利益嚴重損害，勢必會導致勞動者對企業(yè)的不滿，對企業(yè)無法產生歸屬感，從而導致谷粒多企業(yè)在發(fā)展過程中，出現(xiàn)大量的人員流失情況，這對于谷粒多企業(yè)發(fā)展來說，十分不利?，F(xiàn)階段，隨著社會經濟的發(fā)展，市場競爭變得日益激烈。而一個企業(yè)能否在市場競爭中立于不敗之地，歸根結底，在于對人才的競爭。對此，中小企業(yè)要注重加強以人為本的發(fā)展戰(zhàn)略，重視人在發(fā)展過程中的重要作用，通過完善勞動保障管理制度，留住人才，以實現(xiàn)自身的發(fā)展和進步。以谷粒多企業(yè)為例，在進行勞動保障制度管理過程中，要注重從以下幾點進行把握：

（1）轉變思想觀念，充分意識到勞工對企業(yè)發(fā)展的重要性，建立有效地勞動保障制度。谷粒多企業(yè)應該加強對現(xiàn)代化企業(yè)管理理論的學習，對傳統(tǒng)管理模式進行改進，注重對員工利益的滿足。在建立有效地勞工保障制度過程中，要滿足勞工的實際需要，為勞工主動辦理社保，解決勞工的后顧之憂。同時，在勞工出現(xiàn)工傷的情況下，要積極為員工理賠，增強員工與企業(yè)之間的歸屬感，充分發(fā)揮員工的主觀能動性，使員工為企業(yè)發(fā)展做出貢獻，更好地實現(xiàn)企業(yè)的經濟效益。

（2）需要建立現(xiàn)代化的人力資源管理模式，對勞動保障制度進行有效處理，正確處理好勞工與企業(yè)之間的關系。谷粒多企業(yè)需要從自身長足發(fā)展角度考慮，提供有效地勞動保障制度，保證員工的工資能夠按時發(fā)放。加強企業(yè)與員工之間的溝通，在勞動保障制度構建過程中，要考慮到員工的實際需要，解決員工存在的現(xiàn)實問題，從而更好地激發(fā)員工工作的積極性。

（3）加強勞動者的參與度，使勞動保障制度的建立，更多的讓勞動者自身進行建設。以民主制的方式進行企業(yè)勞動保障制度建立，能夠更好地滿足員工的實際需要，可以更好地解決員工自身存在的問題。同時，也能夠使勞動者的目標與企業(yè)的發(fā)展目標進行更好地結合，對于促進中小企業(yè)發(fā)展來說，具有十分重要的意義。

三、結束語

綜上所述，通過分析現(xiàn)階段我國中小企業(yè)勞動保障制度管理存在的問題，我們可以看出，我國中小企業(yè)發(fā)展過程中，勞資關系的有效解決，是中小企業(yè)獲得長足發(fā)展和進步的關鍵。對此，應該積極采取措施，從政府、企業(yè)兩個方面，對現(xiàn)階段存在的問題進行解決，這樣一來，才能夠更好地解決企業(yè)與勞動者之間的矛盾，促進我國中小企業(yè)更好地發(fā)展，實現(xiàn)我國社會經濟的繁榮。

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