全國政協(xié)委員、國家電投董事長王炳華：內陸核電要建，但要把握時機

謝瑋

深化央企改革是深化體制機制改革的重要組成部分，2015年5月，國家核電技術公司與中國電力投資集團公司兩大能源央企合并重組成為國家電力投資集團（下稱“國家電投”），成為備受公眾關注的事件。

全國兩會期間，全國政協(xié)委員，國家電投董事長、黨組書記王炳華接受了《中國經濟周刊》記者的專訪。王炳華表示，順應我國能源結構調整，安全高效發(fā)展核電是一個重要方向。國家電投一直在做強核電業(yè)務，核電業(yè)務將是集團未來發(fā)展重點。2016年，隨著AP1000核電站陸續(xù)發(fā)電，CAP1400核電站即將核準開工建設，國家電投將會非常有競爭力。

內陸核電要建，但要把握好時機

目前，我國能源領域供給側改革正在提速。王炳華對《中國經濟周刊》記者表示，供給側改革對能源電力行業(yè)是非常重要的。由于近年來行業(yè)產能擴張，市場需求下行，目前，設備利用小時、發(fā)電設備利用率在下降，部分設備出現了閑置。能源電力行業(yè)自身需要調整，需要提質增效。

在2015年12月2日的國務院常務會議上，李克強總理向有關部門明確了一項“硬任務”：在2020年前，對燃煤火電機組全面實施超低排放和節(jié)能改造，對落后產能和不符合相關強制性標準要求的，要堅決淘汰關停。

與此同時，近期關于內陸核電“十三五”是否重啟的爭論也不斷升溫。特別是《中國經濟周刊》2月29日刊發(fā)了國務院發(fā)展研究中心研究員王亦楠的《“長江流域建核電”還須審慎決策》一文后，引起了輿論和業(yè)界廣泛關注。中國核能行業(yè)協(xié)會網站于3月4日登載了趙成昆等4人聯(lián)合署名的《就王亦楠研究員有關內陸核電安全的質疑談談我們的看法》一文，隨后的3月5日，中國水利發(fā)電工程學會又發(fā)表了張博庭撰寫的《三峽大壩為什么不怕核武器的攻擊？》一文。

面對社會各界對于內陸核電是否重啟的討論和關注，國家發(fā)改委副主任、國家能源局局長努爾·白克力在全國兩會期間接受媒體采訪時表示：“現在對于內陸核電有一些爭論，我們還在繼續(xù)論證，要廣泛聽取社會各方面的意見。在安全絕對保證的情況下，我們可能會向國務院提出重啟的建議，但我要澄清的是，目前并沒有時間表這一說法。”他同時說，目前沿海核電廠址足以保證“十三五”期間核電發(fā)展目標的實現。

王炳華對《中國經濟周刊》記者表示，“內陸核電還是要建的，這是一個不需要討論的問題。但是什么時機干，要有把握。‘十三五規(guī)劃中明確提到內陸核電要做好前期工作。首先，完成4臺AP1000的建設，這點將在今明兩年陸續(xù)實現，緊接著就是開工建設CAP1400，然后在沿海建設一批核電站。”

6月將在香港H股整體上市

去年12月30日，中廣核與中核集團簽訂協(xié)議，共同投資設立華龍國際核電技術有限公司（下稱“華龍公司”）。根據協(xié)議，華龍公司將積極實施我國核電發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)一管理并實施華龍技術、品牌、知識產權等相關資產在國內外的經營，推動“華龍一號”成為我國核電“走出去”的主力品牌。

“統(tǒng)一技術路線、打造一個品牌，無論是對于國內市場還是戰(zhàn)略出海都是正確的選擇。不過，華龍公司在實際運作過程中恐怕會遇到很多問題。”王炳華表示。

事實上，從技術路線上看，中國具有自主知識產權的新的三代核電建設主要技術分別有國家核電的CAP1400與中核、中廣核兩家力推的“華龍一號”，誰能在國內核電新項目以及擔當“走出去”重任中獲得優(yōu)勢一直是業(yè)內關注的問題之一。

“就國內的技術路線來看，是AP1000、CAP1400還是‘華龍一號，未來的格局還是要看投資方的選擇。”王炳華表示，現階段，我們國家正在做核電上網電價的政策調整。2016年，隨著AP1000核電站陸續(xù)發(fā)電，CAP1400核電站即將核準開工建設，國家電投將會非常有競爭力。

關于國家核電將獨立上市或借殼母公司旗下上市公司實現上市的傳聞一直不斷。如，在2015年12月21日，中國電力新能源（00735.HK）發(fā)布停牌公告。公告顯示，接獲中國電力國際有限公司的通知，獲悉國家電投（中電國際的最終母公司）將有一項涉及本公司的重大項目提議。

時過兩個月后，在全國兩會上，王炳華對《中國經濟周刊》記者表示：“現在整體上市推進得很快，6月份應會在香港H股上市，我們的各條戰(zhàn)線已經在緊鑼密鼓地籌備。”

國有現代能源企業(yè)應當調整戰(zhàn)略

那么，面對產業(yè)政策調整和產業(yè)格局的變化，國家電投將如何應對？

“未來，一個國有現代能源企業(yè)肯定不能像‘十二五期間那樣發(fā)展。國家產業(yè)政策在調整，對于燃煤電站、核電、清潔能源的產業(yè)政策都在變化，企業(yè)自身應當把握這種趨勢。調整是全方位的，集團業(yè)務板塊比重的調整只是其中之一。”王炳華對《中國經濟周刊》記者說。

“一個最大的變化是朝著國有資本投資公司的方向變化，這與傳統(tǒng)的國有企業(yè)管理方式有嚴格區(qū)別。”王炳華指出，作為一個國有現代能源企業(yè)，目前國家電投下屬數個產業(yè)集團，包括核電集團、環(huán)保節(jié)能集團、大型區(qū)域發(fā)電公司和金融集團等，“原來的管理方式是事無巨細地管理公司，現在要將職能下放至旗下各個集團，使之成為一個管理公司。國家電投是戰(zhàn)略管控型企業(yè)。”

王炳華表示：“未來，對于中國的國有企業(yè)來說，國內市場的施展空間是不夠的。一定要同時面對國內國際兩個市場，在這個過程中，一定要最大限度地解決體制機制的問題。”

王炳華介紹，如今國家電投在海外31個國家和地區(qū)的布局可謂是“方興未艾”。目前，在日本有兩個光伏電站已經運營，還有5個正在建設。馬耳他的電源業(yè)務和電網業(yè)務正在同時開展。“到2020年海外裝機容量要達到800萬千瓦，包括超低排放的燃煤電站在內，全部是清潔能源。”他說。