全國人大代表、淮安市委書記姚曉東：從擔心成為戰略盲點，到搶占發展先機

姚冬琴

眾所周知，江蘇是多個國家級戰略的疊加區和交會點，比如江蘇是長三角一體化的成員，是長江經濟帶的成員，是“一帶一路”戰略中帶與路的交會點。

但是，身在蘇北的淮安市似乎成為了戰略盲點，沒有被覆蓋到。不沿江，不沿海，淮安怎樣來享受戰略發展的紅利？3月6日，《中國經濟周刊》就此專訪了淮安市委書記姚曉東。

“江蘇提區域協調發展，對蘇北城市來說不僅是一些扶持措施，關鍵是要在戰略格局上，為各個區域尋找到發展的強勁動力。”姚曉東告訴記者，淮安的發展思路可以用“東融西拓、南連北接”8個字來概括 。

“東融”指的是，江蘇省把淮安這個不沿海的城市整體納入到沿海開發格局當中去。“我覺得這符合經濟發展規律。淮安市中心距東部沿海只有100多公里，而‘帶狀經濟要發展，需要一定的戰略縱深。”姚曉東說。

“西拓”是要加強淮河沿線等區域合作。概算總投資300多億元的淮河入海水道二期工程被列為國務院重點推進的172項重大水利項目中的標志性工程。“經過我們積極爭取，得到了國家相關部門支持，在建設淮河入海水道二期工程時，同步規劃啟動航道建設。這就意味著，1000公里的淮河以后會有一個直接的出海通道，可以把它建設成又一條黃金水道。”姚曉東告訴記者，“推動淮河生態經濟帶建設”已經寫入“十三五”規劃綱要草案。

往南，淮安積極融入南京都市圈，參與南京江北新區的開發。向北，淮安成為沿東隴海線經濟帶的成員，對接融入“一帶一路”建設。

“從過去擔心成為戰略盲點和邊緣地帶，到現在東西南北各個方向都得到戰略支撐。”姚曉東告訴記者，淮安經濟增長速度已經連續10年位居江蘇全省前列。“十二五”時期，淮安占全省經濟總量的比重每年提升了0.1個百分點。“這個數字聽起來很小，但是江蘇的經濟總量比較大，而且我們發展的勢頭已經形成，每年增加一點，積小勝為大勝。”

去年底召開的中央經濟工作會議將樓市去庫存列為今年經濟工作的五大任務之一。三四線城市已經開始積極行動起來，淮安也不例外。

姚曉東告訴記者，淮安商品房的去化周期是20個月左右，其中商品住房在16個月以內，總體上在合理區間。“去庫存的壓力不是很大，但是我們要未雨綢繆。”姚曉東表示，下一步要從幾個方面著手：其一，淮安是住建部確定的六個全國共有產權住房試點城市之一。買房人和政府可以各出一部分錢，共有房屋產權，解決低收入群體的買房需求。

第二，城市建設項目涉及征地拆遷，少建、不建安置房，多用貨幣化手段安置。“給你錢，你去買存量房，不也消化了庫存嘛。” 姚曉東說。

此外，還要控制源頭，控制土地出讓節奏。再則，房地產市場準入門檻要抬高。“用一系列措施，從土地到規劃到建設到市場，政府加強房地產各個環節的宏觀管理。”姚曉東說。