孟曉駟、甄硯：發展家政服務 促進女性平等就業

徐豪

3月6日上午，李克強總理參加山東代表團審議時，收到一份來自濟南陽光大姐服務有限責任公司董事長卓長立代表的禮物——一本公司家政服務員的書。

“千萬不要小看家政服務、養老服務，這些是朝陽產業?！崩羁藦娬f，“過去也有保姆，政府也辦敬老院，但沒有成為一種業態。現在出現標準化服務，結合‘互聯網+，變成一種新型服務業。這是大產業，屬于經濟新動能。”

隨著今年全面兩孩政策正式實施，家政服務業更受到了社會的廣泛關注。

全國兩會期間，在人民日報社“兩會e客廳”錄制現場，全國政協常委、全國婦聯副主席孟曉駟，全國政協社會和法制委員會副主任甄硯，就落實全面兩孩政策，促進女性平等就業，推進家政服務業規范化等發表了見解。

兩孩政策還需系列配套措施

記者：全面兩孩政策放開后，生還是不生成為不少女性糾結的問題，有人擔心生二孩會影響就業和升職，如何看待這種現象？

孟曉駟：全面兩孩政策出臺后，生還是不生，成為人們熱議的話題?，F實中，有單位通過各種方式讓懷孕女員工感到“待不下去”;有單位為降低女員工孕產期用工成本，不愿意招錄女性，形成了“隱性門檻”。這些現象讓有職業發展愿望的女性對生育產生顧慮。養育孩子的經濟負擔、家庭負擔都會讓育齡婦女和家庭陷入糾結。

我看到有一項問卷調查，71.4%的受訪者認為，兩孩會對職業婦女的發展產生不利影響，這就使那些有職業發展愿望的女性對于生育產生顧慮，甚至放棄生育，特別是生兩孩。所以，落實全面兩孩政策，需要出臺系列的配套措施，解除女性和家庭的后顧之憂。

記者：那么，落實全面兩孩政策需要哪些配套措施？

孟曉駟：一是要大力發展公共托幼設施和服務，特別是完善0～3歲孩子的公共托幼設施和服務，減輕家庭照料負擔。二是要完善生育保險制度。我們國家的生育保險主要包括兩項內容，生育津貼和生育醫療待遇，目前各地政策規定不統一，應當規范內容、擴大覆蓋、落實待遇，提高統籌層次，實現政府托底。三是參考國際社會經驗，推行男女共享的帶薪育兒假，鼓勵男女共同分擔育兒責任，為充分釋放女性才智和潛力創造條件。四是出臺降低企業雇傭女性用工成本的積極措施，營造家庭友好型工作環境。

家政公司生存大多艱難

記者：兩孩政策也催熱了一些周邊的產業，比如家政服務業，但也有人抱怨說，現在的家政服務業還存在如市場供需不平衡、職業化不夠等問題。您怎么看？

甄硯：家政服務業既解決養老和育小的問題，還給大量的農村婦女提供一個就業的渠道;既能夠讓女性很好地平衡自己的家庭和事業的關系，同時還能夠對于女性職業發展帶來很好的支持。因此，家政服務業有很大的發展前景。

從供需方面來說，家政服務員的數量不能滿足需求。現在家政服務員越來越少了，一些農民工更愿意就近地轉移就業。而隨著生活節奏加快和生活水平提高，人們對家政服務的質量也有了更高要求，這就加劇了家政服務現狀和人們需求之間存在的矛盾。

從服務層面來看，服務的質量不能滿足用戶的期望。家政服務員持證上崗率也不夠高，由于供需有缺口，有的服務員就會來不及參加培訓。

從制度層面來說，國家很重視，由國務院成立了家政服務業的部際聯席會議制度，專門研究和推進家庭服務業的發展，但是到基層，特別是到區縣實施的層面，仍然存在著重復建設。同時，家政公司和家政工出現一些問題，維權還是比較困難。

從企業層面看，家政公司的生存大多數是艱難的，小、散、雜、弱的狀況始終存在。

記者：對于推進家政服務業規范化、職業化，有什么建議？

甄硯：一是進一步完善制度設計。家庭服務業和家政公司的發展持續攀升，因為有需求，能夠起到經濟和社會雙重穩壓器的作用。建議在目前的國務院家庭服務業聯席會議制度下，能夠由主管部門牽頭，進一步明確各部門的職能責任，避免職責交叉，多頭管理、資源浪費和部分管理缺位。

二是要盡快啟動家政法律法規的立法程序。通過法規來 明確政府、非政府組織、家政企業、雇主以及家政服務員的法律地位和責任義務。

三是增強扶持政策的多元性和延續性。希望政府能夠扶持社會資本投入到家政之中。同時，希望能夠擴大員工制企業優惠政策的適用范圍，讓更多的家政公司能夠享有。

全國婦聯副主席孟曉駟、全國政協社會和法制委員會副主任甄硯等共議促進女性平等就業。

四是要支持公益性家政機構的發展，希望發改委、財政部等政府部門，能夠確定專項經費，扶持一批規模大、品牌優、公益化的家政服務龍頭企業。

我們也希望能夠通過政府購買等方式，來支持婦聯等群團組織開展家政培訓，逐步建立和完善家政服務員的持證上崗制度、個人征信制度、技能等級和報酬相匹配的制度，來拓寬家政服務職業的發展通道和發展水平。

消除就業性別歧視，需要強化監管、健全法規等多措并舉

記者：現在是大學生畢業求職的旺季，一些地方的女生就業率遠遠低于男生。雖然法律明令禁止就業性別歧視，但這類現象仍屢禁不止，原因出在哪里，有什么解決辦法？

孟曉駟：我認為原因錯綜復雜，既有總體的經濟發展和就業壓力，也與勞動力市場缺乏監管相關。消除就業性別歧視，一是切實加強勞動力市場監管;二是不斷健全生育保險制度;三是制定完善相關法律;四是在全社會倡導公平就業理念，營造男女兩性相互尊重、平等發展的社會環境。